Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3601/2020 (33-48546/2019;) от 12.12.2019

Судья Грачев П.А. Дело № 33-3601/20 № 2-2235/19 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 марта 2020 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Роговой С.В.

судей Кузьминой А.В., Башинского Д.А.

по докладу судьи Кузьминой А.В.

при помощнике судьи Зуеве М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к Десятковой Е.В. о запрете эксплуатации объекта капитального строительства и возложении обязанности изменить вид разрешенного использования земельного участка, по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности Клыковой М.А. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 17 октября 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к Десятковой Е.В. о запрете эксплуатации объекта капитального строительства - здания с кадастровым номером <№..>, назначение - жилой дом, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№..> по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> <Адрес...>, в качестве гостевого дома; об обязании оформить в установленном законном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <№..>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> <Адрес...>, используемого для размещения гостевого дома, на «туристическое обслуживание» (код 5.2.1); об обязании за свой счет изменить назначение объекта недвижимости - жилой дом с кадастровым номером <№..>, площадью 680,2 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, пер.Морской, <Адрес...>, на «нежилое здание»; применить обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Краснодарскому краю совершать регистрационные действия, связанные с государственной регистрацией перехода права собственности, в отношении земельного участка с кадастровым номером <№..>, площадью 651 кв.м. категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования -для ведения личного подсобного хозяйства; жилого дома с кадастровым номером <№..>, площадью 680,2 кв.м., расположенных по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, <Адрес...>, <Адрес...>.

В обоснование заявленных требований указано, что администрацией был проведен визуальный осмотр принадлежащего на праве собственности Десятковой Е.В. земельного участка с кадастровым номером <№..> на предмет целевого использования участка и объекта недвижимости, расположенных по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, пер.Морской, 21, по результатам которого установлено, что на земельном участке, общей площадью 651 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на землях населенных пунктов, возведен двухэтажный объект капитального строительства гостиничного типа, имеется информационная надпись «Аstrа», также на земельном участке имеются другие объекты капитального строительства. В связи с чем, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным видом использования, поскольку согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на указанном земельном участке возведен жилой дом. <Дата> Десятковой Е.В. направлено рекомендательное письмо об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Однако, до настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен. Указывает, что неисполнение Десятковой Е.В. требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Голубицкого сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования.

При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель администрации муниципального образования <Адрес...> по доверенности Клыкова М.А. уточнила исковые требования. Просила запретить Десятковой Е.В. и иным лицам эксплуатацию объекта капитального строительства - здание с кадастровым номером <№..>, назначение - жилой дом, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№..> по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, пер.Морской, <Адрес...>, в качестве гостевого дома до оформления объекта недвижимости в установленном законом порядке. Обязать Десяткову Е.В. оформить в установленном законном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <№..>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, <Адрес...>, <Адрес...>, используемого для размещения гостевого дома, в соответствии с фактическим использованием.

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда от <Дата> исковое заявление администрации муниципального образования <Адрес...> удовлетворено частично. Десятковой Е.В. и иным лицам запрещена эксплуатация объекта капитального строительства - здания с кадастровым номером <№..>, назначение - жилой дом, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№..> по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, <Адрес...>, в качестве гостевого дома до оформления объекта недвижимости в установленном законом порядке. В остальной части исковых требований – отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности Клыкова М.А. просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика изменить вид разрешенного использования земельного участка, принять в этой части по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что данное решение является незаконным, поскольку суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда Десяткова Е.В., представитель администрации Голубицкого сельского поселения Темрюкского района не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещена в соответствии с требованиями статей 113, 116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности Тестова А.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен перечень категорий подразделения земель в Российской Федерации по целевому назначению, в который, в том числе, входят земли населенных пунктов (подпункт 2).

Земли, указные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются: использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдение при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов, по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, с кадастровым номером <№..>, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности Десятковой Е.В.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на указанном земельном участке возведен жилой дом с кадастровым номером <№..>, площадью 680,2 кв.м., принадлежащий на праве собственности Десятковой Е.В.

Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район с целью проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации, законодательства Краснодарского края и муниципальных правовых актов в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, был проведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером <№..> на предмет целевого использования участка и объекта недвижимости, расположенных по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, <Адрес...>

В результате осмотра установлено, что на земельном участке, общей площадью 651 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на землях населенных пунктов, возведен двухэтажный объект капитального строительства гостиничного типа, имеется информационная надпись «Аstrа», также на земельном участке имеются другие объекты капитального строительства. Сведения о мини-отеле «Аstrа» расположенном по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, <Адрес...>, имеются в общедоступной сети Интернет, с указанием информации о схеме проезда, наличии удобств в номерах, ценах и прочее, что подтверждается соответствующим актом осмотра и фотоматериалами.

На основании изложенного судом первой инстанции сделан правильный вывод, что в рассматриваемом случае усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и (или) разрешенным видом использования, что подтверждается представленными истцом бесспорными доказательствами.

Доказательств обратного со стороны ответчика ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции представлено не было, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования администрации муниципального образования Темрюкский район в части запрета Десятковой Е.В. и иным лицам эксплуатации объекта капитального строительства - здания с кадастровым номером <№..>, назначение - жилой дом, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№..> по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, <Адрес...>, <Адрес...>, в качестве гостевого дома.

Вместе с тем, принимая во внимание, что Десятковой Е.В. были произведены действия по перепланировке нежилых комнат второго этажа в жилые комнаты, и в дальнейшем жилой дом будет использоваться по назначению, судом обоснованно указано, что требования администрации муниципального образования Темрюкский район в части обязания Десятковой Е.В. оформить в установленном законном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <№..>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, <Адрес...>, <Адрес...>, используемого для размещения гостевого дома, в соответствии с фактическим использованием, удовлетворению не подлежат.

При рассмотрении дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению. Выводы суда мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 17 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности Клыковой М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи