Постановление по делу № 5-68/2012 от 10.08.2012

Материал № 5-68/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 августа 2012г. с. Койгородок

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Бондаренко В.П.,

при участии представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Койгородском районе Лузяниной Л.Э.,

при секретаре Кузнецовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения «Кажым» по ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения главным специалистом-экспертом ТО Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Койгородском районе Лузяниной Л.Э. плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении администрации сельского поселения «Кажым» установлено, что на 10 часов 55 минут 08 августа 2012 года администрацией сельского поселения «Кажым» в нарушение ст. 11, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.11 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» допущены нарушения санитарного законодательства при эксплуатация децентрализованных водоисточников, а именно:

Шахтный колодец № в <адрес> эксплуатируется с нарушениями санитарного законодательства. Так, ствол и оголовок колодца сгнившие. Оголовок (надземная часть колодца) не гарантирует защиту шахты колодца от засорения и загрязнения паводковыми водами, так как высота его не превышает 0,4-0,5м. (вместо требуемых 0,7-0,8), колодец расположен на склоне таким образом, что уровень грунта с одной стороны находится выше оголовка колодца. Для поднятия воды используется черпак, небезопасный с гигиенической точки зрения (не закреплен). Оголовок не закрыт навесом, будка отсутствует. Отсутствует отмостка вокруг оголовка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров и ограждение.

Шахтный колодец № в <адрес> эксплуатируется с нарушениями санитарного законодательства. Ствол шахты колодца требует ремонта. Для поднятия воды используется черпак, небезопасный с гигиенической точки зрения (не закреплен). Оголовок не закрыт навесом, будка отсутствует. Отсутствует ограждение.

Шахтный колодец № в <адрес> эксплуатируется с нарушениями санитарного законодательства. Для поднятия воды используется черпак, небезопасный с гигиенической точки зрения (не закреплен). Оголовок не закрыт навесом, будка отсутствует. Отсутствует отмостка вокруг оголовка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров и ограждение. Территория прилегающая к колодцу захламлена дровами.

В связи с изложенным в отношении администрации сельского поселения «Кажым» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Учитывая, что выявленные нарушения санитарного законодательства представляют потенциальную угрозу для здоровья населения п. Койдин, пользующегося водой данных децентрализованных источников, и могут привести к возникновению инфекционных заболеваний с водным путем передачи, протоколом от 08 августа 2012 года эксплуатация децентрализованных водоисточников (шахтных колодцев) №, №, №, расположенных в <адрес>, временно запрещена с 09 августа 2012 года с 10 часов на срок 5 суток.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Лузянина Л.Э. считает необходимым приостановить эксплуатацию шахтных колодцев №, №, № <адрес>

Представитель администрации сельского поселения «Кажым» Турубановой Е.В. факты нарушений не оспаривает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта юридических лиц в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (ред. от 05.06.2012г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статья 24 Закона предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002г. № 40 введены в действие санитарные правила «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1175-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 12.11.2002г.) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.12.2002г. № 4059).

Согласно п.п. 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.11 оголовок (надземная часть колодца) служит для защиты шахты от засорения и загрязнения, а также для наблюдения, водоподъема, водозабора и должен иметь не менее чем на 0,7-0,8м. выше поверхности земли. Оголовок колодца должен иметь крышку или железобетонное перекрытие с люком, также закрываемое крышкой. Сверху оголовок прикрывают навесом или помещают в будку. По периметру оголовка колодца должен быть сделан «замок» из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка). Вокруг колодца должно быть ограждение, а около колодца устраивается скамья для ведер. Подъем воды из шахтных колодцев осуществляется с помощью различных приспособлений и механизмов. Наиболее приемлемым с гигиенической точки зрения является использование насосов различных конструкций (ручных и электрических). При невозможности оборудования колодца насосом допускается устройство ворота с одной или двумя ручками, ворота с колесом для одной или двух бадей, «журавля» с общественной, прочно прикрепленной бадьей и др. Размер бадьи должен примерно соответствовать объему ведра, чтобы переливание воды из нее в ведра не представляло затруднений.

В ходе плановой проверки установлено, что указанные выше санитарные правила при эксплуатации децентрализованных водоисточников (шахтных колодцев) №, №, №, расположенных в <адрес> – администрацией сельского поселения «Кажым» не соблюдаются.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что администрацией сельского поселения «Кажым» приняты все зависящие от нее меры по соблюдению санитарных правил при эксплуатации децентрализованных водоисточников (шахтных колодцев) №, №, №, суду не представлено.

В действиях администрации сельского поселения «Кажым» суд находит состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, а именно, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных колодцев.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что совершенное администрацией сельского поселения «Кажым» правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает существенную потенциальную угрозу для жизни и здоровья населения п. Кажым, в связи с чем основания для признания правонарушения малозначительным не имеются.

Обстоятельством, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ст. 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административного правонарушениях в числе других являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также предупреждение административных правонарушений.

Учитывая изложенное, принимая во внимание мнение представителя Роспотребнадзора, полагавшего необходимым в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью лиц, потребляющих питьевую воду из децентрализованных водоисточников (шахтных колодцев) №, №, №, временно запретить их эксплуатацию, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления эксплуатации децентрализованных водоисточников (шахтных колодцев) №, №, №, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – дальнейшее предотвращение административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию сельского поселения «Кажым» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации децентрализованных водоисточников (шахтных колодцев) расположенных по <адрес> (колодец №), <адрес> (колодец №), <адрес> (колодец №) с 09 августа 2012 года с 10 часов на срок девяносто суток.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ настоящее постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Разъяснить руководителю администрации сельского поселения «Кажым», что согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ при устранении обстоятельств, послуживших основанием для данного наказания, возможно досрочное прекращение исполнения данного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд (с. Койгородок, ул. Мира, д. 1а) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бондаренко В.П.