Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-428/2013 ~ М-454/2013 от 24.06.2013

Дело № 2-428(1)/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2013 г.                                                                                                   г. Пугачев                                                                                                                                                            

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Викторовой И.В.,

при секретаре Соловьевой Е.В.,

с участием помощника Пугачевского межрайонного прокурора Исаева А.С.,

представителя ответчика Павловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пугачевского межрайонного прокурора в защиту прав Сергеевой НП, несовершеннолетних С1, С2, С3 к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности сформировать земельный участок и предоставить его многодетной семье бесплатно, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов,

установил:

Пугачевский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав Сергеевой Н.П., несовершеннолетних С1, С2, С3 к администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности в срок не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельный участок и предоставить его многодетной семье бесплатно, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов. Требования мотивировал тем, что многодетная семья Сергеевой Н.П. 15 января 2013 года поставлена на учет в администрации Пугачевского муниципального района в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. До настоящего времени земельный участок семье не предоставлен в связи с тем, что ответчиком сформировано недостаточное количество земельных участков для предоставления многодетным семьям, что нарушает права и законные интересы семьи, а также требования ст.28 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Исаев А.С. поддержал исковые требования. Просил обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сформировать земельный участок и предоставить его многодетной семье Сергеевой Н.П. бесплатно, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов.

Истец Сергеева Н.П., действующая за себя и за несовершеннолетних С1, С2, С3, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области Павлова О.А., действующая на основании доверенности №1 от 09.01.2013 г., иск признала. Просила установить срок, в течение которого многодетной семье истца будет предоставлен земельный участок, до конца 2013 года, учитывая, что работы по формированию земельного участка займут продолжительное время.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу

об удовлетворении иска.

В соответствии с п.2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Статья 5 Закона Саратовской области от 21.05.2004 г. №23-ЗСО «О земле» (п.4.1 ч.1) предусматривает, что однократное предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется бесплатно для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства или огородничества - имеющим трех и более детей гражданам, семьи которых признаются многодетными в соответствии с Законом Саратовской области «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области»

Согласно ч.ч.2,3,5,6,10,13-18 ст.12.3. указанного Закона земельные участки предоставляются бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей, семьи которых признаны многодетными, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области с учетом требований части 3 настоящей статьи.

Для приобретения бесплатно земельного участка по основаниям, установленным пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, гражданин, семья которого признана многодетной, подает в орган местного самоуправления по месту жительства, заявление о постановке на учет граждан для приобретения бесплатно земельного участка (далее - учет) с приложением документов, указанных в пунктах 1-3 части 4 настоящей статьи.

В заявлении о постановке на учет указывается помимо сведений о заявителе цель использования земельного участка. Форма заявления о постановке на учет утверждается органом местного самоуправления.

Орган местного самоуправления в месячный срок со дня регистрации указанного заявления, принимает решение о постановке на учет заявителя либо об отказе в постановке на учет по основаниям, определенным в части 7 настоящей статьи.

Решение о постановке на учет с указанием времени и даты постановки на учет или об отказе в постановке на учет выдается заявителю или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Датой и временем постановки на учет считаются дата и время подачи заявления и документов, указанных в части 3 настоящей статьи.

Земельные участки предоставляются гражданам в порядке очередности в зависимости от даты и времени постановки на учет, по мере формирования органами местного самоуправления перечней земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам в собственность в соответствии с пунктом

4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона.

В целях приобретения бесплатно гражданами земельных участков органы местного самоуправления: 1) формируют и утверждают перечни земельных участков и в течение пяти рабочих дней со дня утверждения размещают их на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации и (или) других местах, являющихся источниками официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов в соответствии с уставами муниципальных образований; 2) принимают в соответствии с настоящим Законом решения о бесплатном предоставлении в собственность гражданам земельных участков, включенных в перечни земельных участков.

Перечни земельных участков формируются органами местного самоуправления в целях информирования граждан о наличии земельных участков, предлагаемых для приобретения бесплатно в соответствии с пунктом 4.1 части1 статьи 5 настоящего Закона. Порядок информирования граждан о наличии земельных участков, предлагаемых для приобретения бесплатно в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона, утверждается органами местного самоуправления.

Перечни земельных участков должны содержать порядковые номера, кадастровые номера и характеристики земельных участков, включая их местоположение, адресную часть, площадь, вид разрешенного использования земельного участка и схематическое изображение расположения земельного участка на местности.

Органы местного самоуправления принимают решения о бесплатном предоставлении в собственность гражданам земельных участков, включенных в перечни земельных участков, на основании заявлений граждан, состоящих на учете, о приобретении бесплатно земельного участка в соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона.

Гражданин, желающий приобрести земельный участок, включенный в перечень земельных участков, подает заявление о приобретении земельного участка и документы, указанные в пунктах 1-3 части 4 настоящей статьи, в орган местного самоуправления, в котором он состоит на учете, в течение 30 дней со дня размещения перечня земельных участков на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 1 части 13 настоящей статьи.

Заявление о приобретении земельного участка подлежит регистрации в день его представления в орган местного самоуправления. Форма заявления о приобретении земельного участка утверждается органом местного самоуправления.

Решение о предоставлении бесплатно гражданину в собственность земельного участка или об отказе в предоставлении бесплатно гражданину в собственность земельного участка принимается органом местного самоуправления по истечении 30 дней, но не позднее 45 дней со дня размещения перечня земельных участков на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктом 1 части 13 настоящей статьи.

Земельные участки, включенные в перечень земельных участков и не предоставленные гражданам в сроки, указанные в абзаце первом настоящей части, могут быть включены органами местного самоуправления в новые перечни земельных участков.

Основания для отказа заявителю в предоставлении земельного участка: 1)заявитель не состоит на учете; 2) заявителем не соблюдены требования частей 16 и

17 настоящей статьи; 3) удостоверение многодетной семьи, представленное заявителем, является недействительным; 4) в отношении заявителя уже было принято решение о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка в

соответствии с пунктом 4.1 части 1 статьи 5 настоящего Закона.

Рассмотрение поданных заявлений о приобретении земельного участка в целях принятия решения о предоставлении земельного участка осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с порядковым номером земельного участка в перечне земельных участков, указанном в части 14 настоящей статьи.

В случае, если поданы два и более заявлений о приобретении одного и того же земельного участка, такой земельный участок предоставляется органом местного самоуправления гражданину, поставленному на учет ранее других заявителей, о чем уведомляются другие заявители в течение трех дней со дня принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка гражданину, поставленному на учет ранее других заявителей.

Решение о предоставлении земельного участка с приложением кадастрового паспорта земельного участка выдается органом местного самоуправления гражданину, который в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обеспечивает государственную регистрацию права собственности на приобретенный земельный участок.

В исполнение требований указанного закона администрацией Пугачевского муниципального района Саратовской области принято постановление №1248 от 24.10.2011 г., которым утверждено Положение о порядке ведения учета граждан, имеющих трех и более детей, обратившихся с заявлением о бесплатном предоставлении земельных участков, которым установлены требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка в собственность, перечень необходимых документов, порядок принятия решения о постановке в очередь. Постановлением администрации от 18.07.2012 г. № 787 утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков в собственность бесплатно, которым установлено, что срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 рабочих дней со дня регистрации заявления о приобретении земельного участка с приложением документов.

Из материалов дела следует, что Сергеева Н.П. имеет троих детей, семья является многодетной. 17 декабря 2012 года Сергеева Н.П. обратилась в администрацию Пугачевского муниципального района Саратовской области с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, к заявлению приложила все документы, необходимые для постановки на учет.

Постановлением администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области № 25 от 15 января 2013 г. «О постановке граждан на учет для приобретения бесплатно земельного участка» Сергеева Н.П. поставлена на учет для приобретения бесплатно земельного участка под № 152, под таким же номером семья истца внесена в журнал регистрации заявлений.

Представителем администрации в судебном заседании не оспаривалось, что земельный участок, содержащий порядковый номер, кадастровый номер, характеристику земельного участка, включая местоположение, адресную часть, площадь, вид разрешенного использования земельного участка и схематическое изображение расположения земельного участка на местности, возможный для предоставления семье истца не сформирован, информация о нем не размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации и (или) других местах, являющихся источниками официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов. Из представленных ответчиком документов видно, что в настоящее время отсутствуют сформированные для этих целей земельные участки. В июле 2013 года начаты работы по топографической съемке земельного участка площадью 16 га по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, северо-западная часть города под размещение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей. Указанные работы не окончены.

Таким образом, в установленный административным регламентом срок заявление истца о предоставлении земельного участка не рассмотрено, земельный участок многодетной семье до настоящего времени не предоставлен, чем нарушены ее права.

В связи с изложенным, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

По правилам ч.2 ст. 206 Гражданского кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать ответчика сформировать и предоставить многодетной семье истца земельный участок для индивидуального жилищного строительства до 1 декабря 2013 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░1, ░2, ░3 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░12 ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░1, ░2, ░3, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░