Решение по делу № 5-348/2017 от 31.08.2017

Дело № 5-348/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рузаевка    11 октября 2017 года

Резолютивная часть объявлена 10 октября 2017 года.

Мотивированное постановление составлено 11 октября 2017 года.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Вешкин П. И.,

при секретаре Верюлиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рузаевская городская управляющая компания», расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Рузаевка, ул. Ленина. 58, ИНН №,

установил:

09 августа 2017 года заместителем начальника территориального отдела в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Е.Н.Н. на основании обращения гражданина вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рузаевкая городская управляющая компания» (далее - ООО «Рузаевская ГУК») по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

15 августа 2017 года в 09 часов 40 минут в ходе проведения административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №37 от 09.08.2017 года было установлено, что на момент осмотра подвального помещения жилого дома № 10 по ул. Бульвар Горшкова г. Рузаевка в нарушение требований ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.3 СанПиН 3.5.2. 1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» подвальное помещение указанного жилого дома затоплено сточными канализационными водами на глубину ориентировочно 10-20 см., ощущается стойкий запах канализационных сточных вод. Надлежащая очистка, осушение, проветривание указанного подвального помещения не произведены.

Таким образом, ООО «Рузаевская ГУК» не обеспечило выполнение установленных требований по организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих, требований к эксплуатации и управлению жилым домом №10 по ул. Бульвар Горшкова, г. Рузаевка, не обеспечило своевременную очистку, осушение и проветривание подвального помещения указанного жилого дома. Выявленные факты нарушений обязательных требований стали возможны вследствие бездействия ООО «Рузаевская ГУК» по соблюдению установленных действующим законодательством требований, а значит местом их совершения следует считать подвальное помещение жилого дома № 10 по ул. Бульвар Горшкова г. Рузаевка, находящегося в управлении ООО «Рузаевская ГУК».

Законный представитель ООО «Рузаевская ГУК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

В судебном заседании защитник ООО «Рузаевская ГУК» по доверенности Плигина Т.Н. просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО«Рузаевская ГУК» в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Рузаевская ГУК» по доверенности Сорвачев М.Ю. просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Рузаевская городская управляющая компания» с протоколом и привлечением ООО «Рузаевская ГУК» к административной ответственности не согласен. Суду объяснил, что причиной затопления подвала многоквартирного дома канализационными стоками послужило ненадлежащее содержание сточного колодца, обслуживаемого другой организацией, ООО «Рузканал», вины ООО «Рузаевская ГУК» в выявленном нарушении не имеется, мероприятия по очистке и уборке подвала управляющей организацией проведены.

В связи с чем, 14.08.2017 в адрес ООО «Рузканал» была направлена претензия по устранению нарушений в эксплуатации системы водоотведения. В рамках проводимого административного расследования филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» проводилась санитарно-эпидемиологическая экспертиза в воздухе в квартире №, дома №10 по Бульвару Горшкова, г.Рузаевка. Согласно заключению экспертизы параметры воздуха в указанной квартире соответствуют норме. 11.08.2017 специализированной организацией произведена дезинсекция подвального помещения МКД дома №10 по бульвару Горшкова, г.Рузаевка. С момента осуществления своей деятельности ООО «Рузанал» с регулярной периодичностью участились случаи аварийных ситуаций. Связанных с засорением и выходом из строя системы водоотведения. ООО «РГУК» обратилось в межрайонную прокуратуру Рузаевккого муниципального района и Федеральную антимонопольную службу по Республике Мордовия. Рузаевским межрайонным прокурором по результатам обращения в адрес ООО «Рузканал» внесено представление об устранении нарушений законодательства. В материалах административного дела имеется копия журнала заявок по сантехнике, откачка сточных вод в подвальном помещении дома №10 по бульвару Горшкова г.Рузаевка, производилась 10.08.2017, 14.08.2017 и 15.08.2017. а также производилось проветривание помещении, тем самым подтверждается, что ООО «Рузаевская ГУК» предприняло меры к устранению нарушений.

Должностное лицо, заместитель начальника территориального отдела в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия Е.Н.Н. допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля суду показал, что 15.08.2017 года в ходе проведения административного расследования в отношении ООО «Рузаевская ГУК» был проведен осмотр подвального помещения дома №10 по бульвару Горшкова, г.Рузаевка в ходе которого было установлено, что в нарушение установленных требований подвальное помещение указанного жилого дома затоплено сточными водами, своевременная откачка, осушение, очистка и уборка подвального помещения не проведены. Данный факт образует состав административного правонарушения по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий сооружения и транспорта».

ООО «Рузаевская ГУК» имела возможность для соблюдения действующих нормативных требований, однако не предприняла всех зависящих от нее мер по следующим основаниям.

-согласно п.5.8.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» МДК 2-03.2003(утв.постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170) система водопровода должна выдерживать давление до 10 кгс/см2 (1 МПа), канализационные трубопроводы, фасонные части, стыковые соединения, ревизии, прочистки должны быть герметичны при давлении 1,0 кгс/см2 (0,1 МПа).

Соответственно, если системы е канализационных коммуникаций, расположенных в подвальном помещении жилого дома не выдерживают и/или/ имеют слабые стыковые соединения (например, при использовании поли пропиленовых труб) при забое внешнего коллектора создается давление в трубах в силу которого трубы в местах стыковых соединений не выдерживают давление и протекают в подвальное помещение. При соблюдении нормативных требований по канализационным коммуникациям при засоре внешнего коллектора стоки должны вытекать из него в наружу, а не во внутрь дома. При таких обстоятельствах ООО «РГУК» не обеспечило соблюдение требований по материалам и эксплуатации у внутридомовых канализационных сетей, допустив их не герметичность.

- учет в обоснование вины ООО «Рузканал» в затоплении подвального помещения жилого дома №10 по ул.бульвар Горшкова г.Рузаевка акта №1038 от 10.08.2017 об обследовании систем трубопровода канализации не может быть принято во внимание, так как данный акт составлен без участия представителя ООО «Рузканал» и к участию в его составлении ООО «Рузканал» не приглашался. Независимая экспертиза по установлению причины засорения сточного колодца и затопления подвального помещения указанного выше жилого дома ООО «Рузаевская ГУК» не проводилась. Наличие представления Рузаевского межрайонного прокурора вынесенного в адрес ООО «Рузканал» по факту нарушений по технической эксплуатации и своевременной ликвидации аварий и повреждений централизованной системы водоотведения в г.Рузаевка не может служить основанием освобождения ООО «Рузаевская ГУК» от административной ответственности поскольку указанное представление носит характер предостережения, то есть предупредительный характер.

-согласно с пунктами 1.8, 5.8.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» техническая эксплуатация включает в себя: проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки, устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки.

При этом, согласно абзацам 1,3,4 раздела II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда №170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

При этом ООО «Рузаевская ГУК» не представлено сведений подтверждающих исправное техническое состояние внутридомовой канализационной сети в период затопления подвального помещения указанного дома на 15.08.2017 года.

На основании статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о виновности ООО «Рузаевская ГУК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта ввиду следующего.

Установлено, что ООО «Рузаевская ГУК» является управляющей организацией и наделено функциями по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных жилых домах, в частности многоквартирного жилого дома 10 по бульвар Горшкова г. Рузаевки (л.д.21-39), следовательно, несет ответственность за ненадлежащее исполнение принятых обязательств по содержанию жилых помещений.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (с изменениями и дополнениями.), при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 вышеназванного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

При эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

В соответствии с пунктом 3.3 СанПиН 3.5.2. 1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Как видно из материалов дела, на основании письменного обращения гражданина (вх.№164 от 08.08.2017 (л.д. 40) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия проведено административное расследование в отношении ООО «Рузаевская городская управляющая компания» и установлено, что при обследовании многоквартирного дома №10 по ул. Бульвар Горшкова г. Рузаевка 15 августа 2017года, в период с 09 час. 40 мин. по 10 час. 10 мин. подвальное помещение по адресу: г. Рузаевка, бульвар Горшкова, 10 затоплено сточными канализационными водами на глубину ориентировочно 10-20 см, ощущается стойкий запах канализационных сточных вод, своевременная уборка, очистка, осушение и проветривание подвального помещения не проведены, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 августа 2017 года, проведенного в присутствии представителя юридического лица (л.д. 7-8).

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении №331 от 29 августа 2017 года, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-4).

Виновность юридического лица ООО «Рузавеская ГУК» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается также определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №37 от 09 августа 2017 года, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «РГУК», свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, договором № 126/11 управления многоквартирным домом от 26 декабря 2011 года, уставом ООО «Рузаевской ГУК» (л.д. 17-19, 22,23, 26-32, 33-39).

Как следует из материалов дела, 15 августа 2017 года в полном соответствии с положениями части 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осмотр принадлежащих помещений осуществлялся в присутствии представителя юридического лица и с применением видеозаписи, о чем имеется запись в протоколе осмотра (л.д. 7-8).

Довод защитника о том, что причиной затопления подвала многоквартирного дома канализационными стоками послужило ненадлежащее содержание сточного колодца, обслуживаемого другой организацией, ООО «Рузканал», подлежит отклонению, поскольку сведений о наличии таких обстоятельств материалы дела не содержат. Кроме того, управляющая организация в соответствии с минимальным перечнем необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ обязана принимать меры, исключающие подтопление, захламление, загрязнение помещений подвалов.

То обстоятельство, что согласно экспертному заключению №157/05 от 22 августа 201г года, данному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Рузаевка», на момент проведения исследований содержание химических веществ (аммиак, дигидросульфид), определяемое в воздухе жилой комнаты квартиры №, и подъезда дома №10 по ул.Бульвар Горшкова г.Рузаевка, не превышает максимально -разовых ПДК и соответствуют требованиям п/п 168 и 28 ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы», само по себе не свидетельствует о том, что содержание общего имущества многоквартирного дома, в частности, подвала, отвечает санитарным правилам.

Наличие представления Рузаевского межрайонного прокурора вынесенного в адрес ООО «Рузканал» по факту нарушений по технической эксплуатации и своевременной ликвидации аварий и повреждений централизованной системы водоотведения в г.Рузаевка не может служить основанием освобождения ООО «Рузаевской ГУК» от ответственности, поскольку указанное представление носит характер предостережения, то есть предупредительный характер.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Рузаевская ГУК» не установлено.

Доказательств тяжелого финансового положения ООО «Рузаевская ГУК» не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, считаю, что ООО «Рузаевская ГУК» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и проведении административного расследования, являющихся бесспорным основанием для прекращения производства по делу в отношении ООО «Рузаевская ГУК» и освобождения его от административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не выявлено.

На основании изложенного, и, руководствуясь частью 3 статьи 23.1, статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Рузаевская городская управляющая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на расчетный счет получателя:

ИНН 1326193381; КПП 132601001

УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия л/с 04091788060)

р/с 40101809 00000010002, БИК 048952001 в ГРКЦ НБ Республики Мордовия Банка России г. Саранск;

ОКТМО 89701000,

КБК 141 116 280 000 160 00 140

УИН 141041300073000016387.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Рузаевского районного суда П.И. Вешкин