Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-13/2014 от 29.08.2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

по подведомственности

с.Кошки                     «04» октября 2013 года

Судья Кошкинского районного суда Самарской области Ельчанинов А.С.,

рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации сельского поселения Степная Шентала муниципального района Кошкинский Самарской области – Минибаева Р.Х., составленные 25 сентября 2013 г. начальником отделения надзорной деятельности - главным государственным инспектором муниципальных районов Кошкинский и Челно-Вершинский Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС по Самарской области по пожарному надзору Хафизовым Х.К.

У С Т А Н О В И Л:

04 октября 2013 г. в Кошкинский районный суд Самарской области поступили протокол об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации сельского поселения Степная Шентала муниципального района Кошкинский Самарской области – Минибаева Р.Х., составленные 25 сентября 2013 г. начальником отделения надзорной деятельности - главным государственным инспектором муниципальных районов Кошкинский и Челно-Вершинский Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС по Самарской области по пожарному надзору Хафизовым Х.К. К протоколу приложено распоряжение о проведение проверки, акт проверки, рапорт, а также письмо Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий от 23 августа 2013 г. № 191, определение начальника отделения надзорной деятельности - главного государственного инспектора муниципальных районов Кошкинский и Челно-Вершинский Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС по Самарской области по пожарному надзору Хафизова Х.К. от 27 сентября 2013г., вынесенное на основании ст.23.1, п.5 ч.1 ст.29.4., ст.29.12 КоАП РФ и ст.72 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым определено передать протокол об административном правонарушении и другие материалы в районный суд.

Вместе с тем, в соответствии со ст.23.34. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.4. КоАП РФ рассматривают органы, осуществляющие государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч.2 ст.23.1. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных только частями 5 и 6.1. ст.20.4. КоАП РФ рассматриваются судьями и только в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Протоколы об административном правонарушении обязательных требований пожарной безопасности от 25 сентября 2013 г. в отношении главы администрации сельского поселения Степная Шентала муниципального района Кошкинский Самарской области – Минибаева Р.Х., составлен по ч.1 ст.20.4. и ч.3 ст.20.4. КоАП РФ, которые подведомственны только органу, осуществляющему государственный пожарный надзор, и не подсудны Кошкинскому районному суду Самарской области.

При таких обстоятельствах вышеуказанный протокол, составленный начальником отделения надзорной деятельности - главным государственным инспектором муниципальных районов Кошкинский и Челно-Вершинский Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС по Самарской области по пожарному надзору Хафизовым Х.К., подлежит возврату в орган пожарного надзора для рассмотрения по существу.

При этом суд не может принять во внимание письмо Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий от 15 февраля 2013г. №13-682-19, приложенное к материалу, поскольку оно не носит нормативного характера.

Кроме того, при выполнении указания данного письма о направлении материалов о привлечении к административной ответственности в судебные органы орган пожарного надзора должен учитывать требования подведомственности и подсудности, установлены КоАП РФ.

В месте с тем, как установлено выше, данные требования подведомственности при направлении протоколов от 25 сентября 2013г. в отношении главы администрации сельского поселения Степная Шентала муниципального района Кошкинский Самарской области – Минибаева Р.Х. в Кошкинский районный суд соблюдены не были.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями пунктов 4 и 5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ч.3 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главы администрации сельского поселения Степная Шентала муниципального района Кошкинский Самарской области – Минибаева Р.Х, составленные 25 сентября 2013г. начальником отделения надзорной деятельности - главным государственным инспектором муниципальных районов Кошкинский и Челно-Вершинский Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС по Самарской области по пожарному надзору Хафизовым Х.К., - возвратить в отделение надзорной деятельности муниципальных районов Кошкинский и Челно-Вершинский Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС по Самарской области по пожарному надзору для его рассмотрения по существу.

Настоящее определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья         А.С. Ельчанинов