Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1125/2021 от 22.06.2021

№12-1125/2021 (12-1126/2021)

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск                                                                                               29 сентября 2021 г.

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобы защитника ФИО3 на постановления заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 14.05.2021 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3» по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. за нарушение требований п. 9 и п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. №417, в квартале №19, выдел №3, лесосека №1 Тасеевского участкового лесничества КГБУ «Усольское лесничество», расположенного в <адрес>.

Постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от 14.05.2021 г. №333/036-2021 ООО «Сибресурс» по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб. за нарушение требований п. 9 и п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. №417, в квартале №19, выдел №21, лесосека №6 Тасеевского участкового лесничества КГБУ «Усольское лесничество», расположенного в <адрес>.

В жалобах защитник ФИО2 просит об отмене вынесенных постановлений, указывая, что порубочные остатки в небольшом количестве были обнаружены в течение срока действия лесной декларации; ФИО3 имело право производить доочистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины до окончания срока действия лесной декларации, то есть до 15.08.2020 г.; доочистка леса была произведена 29.07.2020 г., ущерб, причиненный лесному фонду, возмещен; должностным лицом неправомерно увеличена ответственность ФИО3», так как инкриминируемые обществу действия (бездействия) совершены во время рубок леса на одном и том же участке в один и тот же период времени.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника ФИО2, поддержавшей доводы жалоб, нахожу вынесенные постановления подлежащими изменению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Постановлением правительства РФ от 30.06.2007 г. №417 утверждены правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила пожарной безопасности в лесах), которые действовали на дату совершения вменяемого юридическому лицу административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 9 и 16 Правил пожарной безопасности от 30.06.2007 г.: запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором (пункт 9); в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (пункт 16).

Аналогичное требование закреплено Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. №1614 (пункты 9 и 26).

Как усматривается из материалов дел, на основании договора аренды лесного участка № 710-з от 28.08.2015 г., заключенного между министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ФИО3 последнему передан в аренду для заготовки древесины сроком на 49 лет лесной участок площадью 7585 га, расположенный по адресу: <адрес> №№, в квартале № (<данные изъяты>), с кадастровым номером №.

В соответствие с условиями договора, арендатор должен выполнять обязанности, предусмотренные правилами пожарной безопасности в лесах.

В период с 29.08.2019 г. по 15.08.2020 г. согласно лесной декларации (изменения от 19.08.2019 г.) ФИО3» осуществляло заготовку древесины в квартале № (выдел №, лесосека № и выдел №, лесосека №).

В ходе проведенных 02.06.2020 г. осмотров названных лесосек лесничим Тасеевского участкового лесничества ФИО12» было выявлено, что ФИО3 не проведена очистка лесосеки от порубочных остатков с одновременной заготовкой древесины.

Данные обстоятельства в жалобах не оспариваются и подтверждаются собранными по делами доказательствами: протоколами об административных правонарушениях, актами осмотров лесосек, лесной декларацией, договором аренды и иными документами.

Осмотры мест рубок проводились в соответствии с Приказом Минприроды России от 27.06.2016 г. № 367 «Об утверждении видов лесосеч Как усматривается из материалов дел, на основании договора аренды лесного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ФИО3, последнему передан в аренду для заготовки древесины сроком на 49 лет лесной участок площадью 7585 га, расположенный по адресу: <адрес>, Усольское лесничество, Тасеевское участковое лесничество, кварталы №№, в квартале № (выделы 1-3, 6, 10, 11, части выделов 4, 5, 7-9, 12-17), с кадастровым номером №.

В соответствие с условиями договора, арендатор должен выполнять обязанности, предусмотренные правилами пожарной безопасности в лесах.

В период с 29.08.2019 г. по 15.08.2020 г. согласно лесной декларации (изменения от 19.08.2019 г.) ФИО3 осуществляло заготовку древесины в квартале № (выдел №3, лесосека №1 и выдел №21, лесосека №6).

В ходе проведенных 02.06.2020 г. осмотров названных лесосек лесничим Тасеевского участкового лесничества КГБУ «Усольское лесничество» было выявлено, что ФИО3 не проведена очистка лесосеки от порубочных остатков с одновременной заготовкой древесины.

Данные обстоятельства в жалобах не оспариваются и подтверждаются собранными по делами доказательствами: протоколами об административных правонарушениях, актами осмотров лесосек, лесной декларацией, договором аренды и иными документами.

Осмотры мест рубок проводились в соответствии с Приказом Минприроды России от 27.06.2016 г. № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» в присутствии представителя юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил пожарной безопасности в лесах юридическим лицом не представлено. Вопреки доводам жалоб действующим законодательством на лесопользователя возложена обязанность по очистке мест рубок одновременно с заготовкой древесины, а не после завершения рубок, что призвано минимизировать риск возникновения лесных пожаров.

Бездействие ФИО3 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Вместе с тем, тем нарушение требований п. 9 и п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. №417, допущено ФИО3 при заготовке древесины на территории одного квартала, арендованного по одному договору аренды, в один и тот же период времени, в рамках одной лесной декларации.

То обстоятельство, что квартал, на котором юридическим лицом производились работы, расположен на территории разных лесосек Тасеевского участкового лесничества, не влечет множественность правонарушений.

Таким образом, бездействие ФИО3 нарушившего требования Правил пожарной безопасности в лесах на указанных выше лесосеках, образует объективную сторону одного состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, обжалуемые постановления подлежат изменению, а наказание в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ ООО «Сибресурс» следует назначить за одно правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50000 руб.

Оснований для признания совершенного обществом деяния малозначительным и его освобождения от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не установлено.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя КГКУ «Лесная охрана» от 14.05.2021 г. №333/035-2021, постановление заместителя КГКУ «Лесная охрана» от 24.12.2020 г. №333/036-2021, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ФИО3» изменить, назначить юридическому лицу по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                            А.В. Алексеева