Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9/2021 (2-931/2020;) ~ М-948/2020 от 06.11.2020

Производство № 2-9/2021 года

УИД: 28RS0015-01-2020-001402-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года                                                            г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Грачевой О.В.

при секретаре Хомяковой Н.Н.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на основании доверенности Шакула Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стопаренко Александра Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, зачете периодов работы в трудовой стаж, о понуждении к назначению страховой пенсии по старости досрочно,

У С Т А Н О В И Л:

Стопаренко А.А. обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, зачете периодов работы в трудовой стаж, о понуждении к назначению страховой пенсии по старости досрочно, указав, что он в Пенсионный фонд РФ, клиентская служба в Михайловском районе, подал заявление о назначении страховой пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в перерасчете пенсии, в трудовой стаж не включены периоды работы с 26.07.1993 года по 30.04.1995 года в должности монтера пути в Завитинской дистанции пути, с 14.11.1995 года по 01.05.1997 года – кочегаром в Чесноковской сельской Администрации, этот период не включен как работа в условиях Крайнего Севера, считает, что принято решение незаконно, поскольку в указанные периоды он выполнял работу, которая отражена в трудовой книжке за подписью руководителя. Пенсионный фонд, по его мнению, обязан был включить в стаж работы этот период и назначить пенсию с учетом данной трудовой деятельности. Не включив эти периоды в трудовой стаж, считает, ответчик нарушил его право на получение пенсии.

На основании изложенного, просил суд признать решение ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы: с 26.07.1993 года по 30.04.1995 года в должности монтера пути в Завитинской дистанции пути, с 14.11.1995 года по 01.05.1997 года - кочегаром в Чесноковской сельской администрации как работа в условиях Крайнего Севера, обязать ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске (межрайонное) назначить досрочно страховую пенсию по старости при работе в условиях Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ от истца Стопаренко А.А. на адрес электронной почты суда поступило письменное заявление об уточнении заявленных исковых требований, в котором просил добавить в трудовой стаж период с 19.09.2019 года по 11.01.2021 года, так как подавал заявление в Пенсионный фонд РФ на льготную пенсию ДД.ММ.ГГГГ, но все это время по 11.01.2021 года работал в районе, приравненном к району Крайнего Севера.

Судом уточнения исковых требований Стопаренко А.А. не приняты, в связи с нарушением истцом порядка подачи такого заявления, непоступлением почтового подтверждения.

Истец Стопаренко А.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, направил в суд письменное заявление о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) на основании доверенности Шакула Н.В. с исковыми требованиями Стопаренко А.А. не согласилась, считает, что право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера определяется в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, ФЗ РФ № 350-ФЗ от 03.10.2018 года, с учетом Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных в ним, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, на основании которых досрочная пенсия назначается мужчинам по достижению возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в РКС не менее 7 лет 6 месяцев страховая пенсия назначается с уменьшением возраста на 4 месяца за каждый полный год работы в этих районах. При работе в МКС и РКС каждый календарный год работы в МКС считается за 9 месяцев работы в КС. УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) отказано в зачете в специальный стаж Стопаренко А.А. 01 год 09 месяцев 08 дней, в т.ч. период с 26.07.1993 года по 30.04.1995 года в должности монтера пути в Завитинской дистанции пути. При решении вопроса о суммировании периодов работы на КС с другими периодами применяются ч. 1 ст. 33 ФЗ РФ от 28.12.2013 года, Правила № 516. Указанными актами не предусмотрено суммирование стажа работы в РКС или МКС и стажа работы в должностях, указанных в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на ЖД транспорте и метрополитене. У УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) отсутствовали правовые основания для зачета вышеназванного периода работы истца в специальный стаж. Оценка пенсионных прав истца в период с 19.09.2019 по 11.01.2021 не проводилась, данный период в решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № не значится. На момент подачи заявления в Управление, ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочную страховую пенсию по старости с подп. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года у Стопаренко А.А. не возникло, требуемый стаж в районах КС 07 лет 06 месяцев нее выработан, равен 06 годам 02 месяцам 14 дням. Просила в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, материалы пенсионного дела Стопаренко А.А., суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из ч. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 30 указанного нормативно-правового акта, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с вышеназванным законом, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ст. 30 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой страховой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно-полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Пунктом 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с разделом ХХХ111 «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на досрочное назначение страховой пенсии имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ, имеют рабочие локомотивных бригад и работники отдельных категорий, непосредственно осуществляющие, организацию перевозок и обеспечивающие безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников, отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение, в связи с особыми условиями труда, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года № 272, в него включены монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути, и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

В судебном заседании было установлено, что 26.07.1993 года принят монтером пути 2 разряда/шофер в Завитинскую дистанцию пути, 01.02.1994 года присвоена квалификация монтера пути 3 разряда, 30.04.1995 года уволен, 01.11.1995 года принят кочегаром на отопительный сезон 1995- 1996 годов в Чесноковскую администрацию (распоряжение от 25.10.1995 года №-к), 26.04.1996 года уволен (распоряжение от 16.04.1996 года), 26.04.1996 года принят в бригаду по ремонту котельных (распоряжение 26.04.1996 года), 01.10.1996 года переведен кочегаром на отопительный сезон 1996-1997 годов (распоряжение от 28.10.1996 года №), 01.05.1997 года уволен (распоряжение от 30.04.1997 года №-к).

Кроме того, 25.10.1995 года по 26.04.1996 года работал кочегаром школьной котельной (распоряжение от 25.10.1995 года 21-к, распоряжение от 16.04.1996 года №), с 26.04.1996 года по 30.09.1996 года работал в бригаде по ремонту котельной (распоряжение от 26.04.1996 года №-к, распоряжение от 28.10.1996 года №), с 01.10.1996 года по 01.05.1997 года работал кочегаром школьной котельной (распоряжение от 28.10.1996 года №, распоряжение от 30.04.1997 года №-к).

Данные обстоятельства подтверждены трудовой книжкой истца Стопаренко А.А., архивной справкой Администрации Чесноковского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Администрации Михайловского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, все котельные поселений района работают на твердом топливе- угле, котельная с. Чесноково – с 1976 года по настоящее время.

Из документов по личному составу наименование профессии кочегара указано неполно, ошибочно. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 установлено наименование профессии машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце).

Судом установлено, что в документах по личному составу фонда Завитинской дистанции пути Забайкальской железной дороги истец Стопаренко А.А. в периоды с 26.07.1993 года был принят на работу монтером пути 2 разряда, цех 12, участок 18 (приказ от 23.07.1993 года №), с 01.02.1994 года работал монтером пути 3 разряда, цех 12 (приказ от 28.01.1995 года №), с 30.04.1995 года уволен (приказ от 04.05.1995 года №).

Из материалов дела следует, что железнодорожный путь работает в условиях постоянного воздействия атмосферных и климатических факторов.

Текущее содержание пути осуществляется круглогодично и на всем протяжении пути, включая участки, находящиеся в ремонте. Основным структурным подразделением путевого хозяйства, осуществляющим текущее содержание пути, является дистанция пути. Протяженность дистанции пути и ее структурное деление, устанавливаются Министерством путей сообщения Российской Федерации в зависимости от эксплуатационных условий.

Из приказа Забайкальского ордена Трудового Красного Знамени железной дороги от 15.07.1982 года № следуете, что за счет разукрупнения Белогорской и Бурейской дистанций пути с 20.07.1982 года организована Завитинская дистанция пути. Текущее содержание железнодорожного пути осуществляют непосредственно монтеры пути. Несмотря на механизацию работ на ж/д транспорте, труд монтеров пути остался ручным и классифицируется тяжелым. Характеристика работ монтёра пути 2 разряда содержится в разделе «Железнодорожный транспорт» ЕТКС (выпуск 52), утверждённом приказом Минтруда России от 18.02.2013 года №н, в соответствии с инструкцией по охране труда для монтера пути ОАО «РЖД», утверждённой распоряжением ОАО «РЖД» от 09.01.2018 года №р, в процессе работы на монтера пути могут воздействовать опасные производственные факторы.

Из письма Управления Забайкальской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № а/24 следует, что участки Завитинской дистанции пути в 1993-1995 годах отнесены к участкам с интенсивным движением поездов.

Судом для оценки характера труда истца в оспариваемые периоды назначалась экспертиза.

По заключению Управления занятости населения Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, котельная администрации Чесноковского сельсовета с 1976 года и по настоящее время работает на твердом топливе (угле). В соответствии с ЕТКС (выпуск 1) правильное наименование профессии рабочих, обслуживающих водогрейные и паровые котлы, работающие на угле «машинист (кочегар) котельной». Условия труда Стопаренко А.А., работавшего с 25.10.1995 года по 25.04.1996 года, с 01.10.1996 года по 01.05.1997 года кочегаром котельной администрации Чесноковского сельсовета соответствуют условиям труда машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце).

Завитинская дистанция пути Забайкальской железной дороги с 1982 года осуществляла текущее содержание, ремонт пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов силами монтеров пути.

Условия труда Стопаренко А.А., работавшего в Завитинской дистанции пути Забайкальской железной дороги с 26.07.1993 года по 30.04.1995 года монтером пути 2 разряда, соответствуют условиям труда монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

С учетом исследованных доказательств, суд пришел к выводу о том, что в оспариваемые периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по 30.04.1995 года, с 14.11.1995 года по 25.04.1996 года и с 01.10.1996 года по 01.05.1997 года подлежат включению в его специальный (страховой) стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях.

С учетом изложенного, решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным в вышеназванной части (непринятия этих периодов в страховой стаж истца), обязать ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить в страховой стаж Стопаренко А.А. указанные периоды его трудовой деятельности для назначения страховой пенсии по старости на льготных основаниях, предусмотренных ст. 30, 33 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года (работа в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).

Разрешая исковые требования Стопаренко А.А. о признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости ранее общеустановленного законом возраста, со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о необходимости их удовлетворения.

Судом установлено, что при включении спорных периодов в страховой специальный стаж данное право истца подтверждается.

По общему правилу, на основании ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

По смыслу закона, гражданин обладает свободой действий по реализации (отказу от реализации) вышеназванного права, а указанная норма права способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

Судом установлено, что по заявлению истца днем обращения к ответчику является ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует заявление, учитывая экспертное заключение УЗН Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, подтвердившее требуемую законом продолжительность страхового стажа, страховую пенсию по старости досрочно Стопаренко А.А. следует назначить с 19.09.2019 года, заявленное истцом требование в данной части обоснованно.

В соответствии с п. 1.1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исковые требования Стопаренко А.А. о включении в страховой стаж периода работы с 19.09.2019 года по 11.01.2021 года удовлетворению не подлежат по тому основанию, что увеличение исковых требований не приняты судом, как того требует ст. ст. 39, 3 ГПК РФ, кроме того, данный период не был предметом рассмотрения комиссией ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное).

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение страховой пенсии на льготных условиях, по мнению суда, не основаны на законе, не могут быть приняты во внимание.

    Руководствуясь ст.ст. 194,196-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    удовлетворить частично исковые требования Стопаренко Александра Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, зачете периодов работы в трудовой стаж, о понуждении к назначению страховой пенсии по старости досрочно.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Стопаренко Александру Александровичу незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с 26.07.1993 года по 30.04.1995 года в должности монтера пути в Завитинской дистанции пути, с 14.11.1995 года по 25.04.1996 года и с 01.10.1996 года по 01.05.1997 года - кочегаром в Чесноковской сельской администрации как работа в условиях Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить Стопаренко Александру Александровичу в страховой стаж периоды его трудовой деятельности с 26.07.1993 года по 30.04.1995 года в должности монтера пути в Завитинской дистанции пути, с 14.11.1995 года по 25.04.1996 года и с 01.10.1996 года по 01.05.1997 года - кочегаром в Чесноковской сельской администрации как работа в условиях Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) назначить Стопаренко Александру Александровичу досрочно страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением работы в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска Стопаренко А.А. о включении в страховой стаж периода трудовой деятельности с 26.04.1996 по 30.09.1996 отказать.

Отказать Стопаренко Александру Александровичу в принятии к рассмотрению исковых требований о включении в страховой стаж периода трудовой деятельности с 19.09.2019 года по 11.01.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца.

Вступившие в законную силу постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, улица Светланская, 54) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

        Председательствующий судья:                         О.В. Грачева