Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1171/2015 ~ М-1246/2015 от 22.10.2015

Дело №2-1171/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2015 года г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Щеголихиной К.Ю.

при секретаре Пепеловой И.В.

с участием представителя истца Регаловской Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Регаловского Владимира Ильича к Департаменту здравоохранения труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о признании внуков членами семьи,

установил:

Регаловский В.И. обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о признании внуков членами семьи.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, включен в нее с семьей из трех человек. Указал, что его внуки ФИО6 ФИО19. также являются членами его семьи и подлежат включению в состав участников программы, поскольку они были вселены им в принадлежащее ему жилое помещение, проживают в нем постоянно, совместно со своей матерью ФИО6 ФИО20 ведут с ним общее хозяйство, имеют общий бюджет. Считал, что размер жилищного сертификата должен определяться с учетом включения внуков в состав его семьи.

В судебном заседании представитель истца Регаловская Т.П., действовавшая на основании доверенности, исковые требования уточнила. Просила признать ФИО6 ФИО21. и ФИО6 ФИО22. членами семьи истца Регаловского В.И., на удовлетворении требований в части возложения на ответчика обязанности учитывать внуков при расчете размера субсидии не настаивала ввиду неочевидности нарушения прав истца в этой части на дату рассмотрения спора, поскольку размер субсидии в окончательном варианте ответчиком не рассчитывался, а размер субсидии поставлен в зависимость от удовлетворения заявленных требований о признании внуков членами семьи истца.

Истец Регаловский В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, в отзыве с иском не согласен, поскольку не представлено доказательств того, что внуки являются членами семьи истца.

Третье лицо ФИО6 ФИО23., являющаяся также законным представителем несовершеннолетних ФИО6 ФИО24ФИО25., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. «з» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 (далее - Правила), право на участие в подпрограмме имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Участникам подпрограммы предоставляется право на получение государственного жилищного сертификата - именного свидетельства, удостоверяющего право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения. При расчете размера социальной выплаты в числе прочего учитывается норматив предоставления жилищных субсидий, определяемый, исходя из состава семьи гражданина - участника подпрограммы (п.п. 2, 13, 16-16.2 названных Правил).

Таким образом, признание лиц, указанных гражданином - получателем государственного жилищного сертификата, членами семьи получателя жилищного сертификата имеет правовое значение, так как от этого зависит размер выделяемой такому гражданину субсидии на приобретение жилья.

В судебном заседании установлено, и это подтверждается справкой, выданной руководителем Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от 14.09.2015 №, что истец Регаловский В.И. состоит в списках граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ. Состав семьи: супруга Регаловская Т.П., дочь ФИО6 ФИО26. Номер учетного дела – № Распоряжением Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа от 26.12.2013 № Регаловский В.И. признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. На основании представленного заявления Регаловский В.И. включен в Сводный список граждан-участников подпрограммы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2016 году. Номер очередности – №.

В соответствии с п. 17 Правил применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Истец просит признать внука ФИО6 ФИО27 и внучку ФИО6 ФИО28. членами своей семьи для получения с учетом всего состава семьи государственного жилищного сертификата.

Разрешая возникший спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 11 постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В судебном заседании установлено, что Регаловский В.И. на основании договора приватизации от 18.05.1994 является собственником трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, общей площадью 67,1 кв.м.

Согласно свидетельству о перемене имени № № от 04.04.2013 дочь истца ФИО10 переменила фамилию на ФИО6.

ФИО2 и ФИО3 родились, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 ФИО29. и ФИО6 ФИО30 что следует из свидетельств о рождении № № от 14.05.2013 и № № от 28.06.2013.

В соответствии с представленной в материалы дела справкой о составе семьи по адресу: <адрес>, зарегистрированы Регаловский В.И., Регаловская Т.П., ФИО6 ФИО33 ФИО32. Состав семьи 6 человек.

Из содержания свидетельств о регистрации по месту жительства следует, что ФИО6 ФИО34. зарегистрированы в жилом помещении, принадлежащем истцу на праве собственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетние ФИО6 ФИО35. вселены в указанное жилое помещение в качестве членов семьи собственника с соблюдением требований, установленных ст.ст.30-31 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из акта обследования жилищно-бытовых условий от 14.12.2015, объяснений участвующих в деле лиц, свидетелей, несовершеннолетние ФИО6 ФИО36 и ФИО6 ФИО37 проживают по адресу: <адрес>.

Представленными суду материалами подтверждается то обстоятельство, что постоянного права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в котором в настоящее время проживает их мать ФИО38., на каком-либо основании (договор социального найма, право собственности и т.д.), они не приобрели.

ФИО4 и ФИО2 ФИО39 в настоящее время обучается в аспирантуре, является аспирантом 1 курса обучения кафедры литературы Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова, по очной форме обучения. Дата окончания обучения – ДД.ММ.ГГГГ. Как пояснила ФИО6 ФИО40. в судебном заседании, она забирала детей в Архангельск, где они жили с ее супругом и свекровью в квартире свекрови, она устраивала дочь ФИО2 в детское дошкольное учреждение, сын находился в течение дня дома, однако сейчас дети опять проживают в г.Нарьян-Маре, куда она тоже вернется проживать по окончании экзаменов.

Из содержания уведомлений от 23.11.2015 следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО6 ФИО41 на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Ссылки стороны ответчика о том, что дети вместе с матерью ФИО6 ФИО42 выехали на постоянное место жительства в Архангельск, а потому членами семьи истца не являются, опровергаются материалами дела и исследованными в судебном заседании доказательствами. В частности, согласно справке врача ФИО13 от 21.09.2015, ФИО3 наблюдается у врача по месту жительства в п. Искателей с 27.06.2013 по настоящее время. 06.11.2015 ФИО6 ФИО43 выдано направление № для зачисления в государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Ненецкого автономного округа «Центр развития ребенка – детский сад «Гнездышко».

Свидетели ФИО14, ФИО15, допрошенные судом, также пояснили, что внуки с рождения живут в семье деда, имеют там комнату для занятий и спальные места, в семье один холодильник, общие доходы, внуки ни в чем не нуждаются, бабушка с дедом проявляют к ним заботу и любовь, занимаются их воспитанием наряду с родителями.

В настоящее время и ФИО5 и ФИО2 проживают в Нарьян-Маре, в семье Регаловских, что подтвердили и допрошенные свидетели, и участвующие в деле лица, а также специалист отдела семейно политики, опеки и попечительства, проводивший обследование жилищно-бытовых условий несовершеннолетних.

Выезд детей из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, носил временный характер, они сохраняют право пользования данным помещением, их родители, действуя, в том числе в их интересах, выполняют обязанности по содержанию и ремонту данного жилого помещения наряду с его собственником и иными членами семьи.

Внуки истца проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, где им для проживания выделена отдельная комната, они имеют спальные места, место для игр и занятий, что также следует и из акта обследования условий жизни детей от 14.12.2015 №, подготовленного по запросу суда.

ФИО6 и Регаловские поддерживают семейные отношения, о чем свидетельствует то обстоятельство, что истец и его супруга принимают участие в воспитании и содержании внуков, члены данных семей совместно приобретают продукты питания, предметы быта, несут расходы на содержание и ремонт квартиры, совместно возделывают земельный участок рядом с домом, принимают личное участие в выполнении необходимых ремонтных работ как в самом доме, так и в придомовых постройках.

Как следует из пояснений супруги истца в судебном заседании, основным источником дохода является заработная плата истца, поскольку мама детей ФИО6 ФИО44. находится в отпуске по уходу за ребенком, обучается в аспирантуре, а из дохода отца детей они погашают кредит. Регаловский В.И. постоянно материально помогает своей дочери и внукам.

Поскольку материалами дела подтверждаются факты наличия семейных отношений между Регаловским В.И. и внуками ФИО6 ФИО45., ведения ими общего хозяйства, суд приходит к выводу о том, что внуки истца вселены в принадлежащее Регаловскому В.И. жилое помещение в качестве членов его семьи, сохраняют право пользования этим жилым помещением в данном качестве.

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом при подаче заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

иск Регаловского Владимира Ильича к Департаменту здравоохранения труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о признании внуков членами семьи удовлетворить.

Признать ФИО2, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, уроженку <адрес>, и ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, членами семьи Регаловского Владимира Ильича, проживающего по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Взыскать с Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа в пользу Регаловского Владимира Ильича уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 300 (Триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

Председательствующий К.Ю. Щеголихина

Мотивированное решение суда изготовлено 22 декабря 2015 года.