Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-18949/2015 от 29.07.2015

Судья: Иоффе Н.Е. Дело <данные изъяты> 18949/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей: Варламовой Е.А., Гарновой Л.П.,

при секретаре Лемешевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений <данные изъяты> на решение Клинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению Исмаилова Рамиза Г. О., Тымченко Б. В., Каспарова С. В. о внесении изменений в сведения о кадастровой стоимости земельных участков.

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя Тымченко Б.В. - Королевой Е.М.,

УСТАНОВИЛА:

Исмаилов Р.Г. О., Тымченко Б.В., Каспаров С.В. обратились в суд с заявлением о внесении изменений в сведения о кадастровой стоимости земельных участков.

В обоснование требований заявители указали, что им на праве долевой собственности по 1/3 доле в праве принадлежат земельные участки:

-земельный участок, с кадастровым номером 50:03:0010222:212, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разме­щения многофункционального торгового комплекса, общая площадь 19275 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, Клинский рай­он, г/пос Клин, <данные изъяты>;

-земельный участок, с кадастровым номером 50:03:0010222:213, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разме­щения многофункционального торгового комплекса, общая площадь 25264 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, Клинский рай­он, г/пос Клин, <данные изъяты>;

-земельный участок, с кадастровым номером 50:03:0010222:214, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разме­щения многофункционального торгового комплекса, общая площадь 6016 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, Клинский рай­он, г/пос Клин, <данные изъяты>, на основании Акта приема-передачи не­движимого имущества от <данные изъяты>.

Таким образом, Исмаилов Р.Г. О., Тымченко Б.В., Каспаров С.В. являются плательщиками земельного налога за указанные участки.

В силу ч.1 ст.391 НК РФ, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с письменной информацией Клинского отдела ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <данные изъяты> №50:03-3061 от <данные изъяты>:

<данные изъяты> года в ГКН были внесены сведения о кадастровой стоимости:

-земельного участка с К№50:03:0010222:212 в размере <данные изъяты> рублей, исходя из удельного показателя 1691.56 руб./кв.м;

-земельного участка с К№50:03:0010222:213 в размере <данные изъяты> рублей, исходя из удельного показателя 1691.56 руб./кв.м;

-земельного участка с К№50:03:0010222:214 в размере <данные изъяты> рублей, исходя из удельного показателя 1691.56 руб./кв.м.

В соответствии с письменной информацией Клинского отдела ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <данные изъяты> №50:03-0078 от <данные изъяты>:

<данные изъяты> на основании Распоряжения Министерства экологии и при­родопользования <данные изъяты> от <данные изъяты> №566-РМ года в ГКН были внесены сведения о кадастровой стоимости:

-земельного участка с К№50:03:0010222:212 в размере <данные изъяты> рублей, исходя из удельного показателя 2524.65 руб./кв.м;

-земельного участка с К№50:03:0010222:213 в размере <данные изъяты> рублей, исходя из удельного показателя 2524.65 руб./кв.м;

-земельного участка с К№50:03:0010222:214 в размере <данные изъяты> рублей, исходя из удельного показателя 2524.65 руб./кв.м.

Исмаилов Р.Г. О., Тымченко Б.В., Каспаров С.В. считают данные сведения о кадастровой стоимости и удельном по­казателе этой стоимости в отношении указанных участков, необоснованно завышенными.

Согласно составленному ИП Пименова О.В. отчету независимого оценщика: N<данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> от <данные изъяты>, <данные изъяты> от <данные изъяты>, об определении рыночной стоимости земельных участков с К№50:03:0010222:212, с К№50:03:0010222:213, с К№50:03:0010222:214: их кадастровая стоимость существенно превышает определенную оценщи­ком рыночную стоимость этих земельных участков на дату внесения в ГКН сведений об их стоимости.

Согласно отчету независимого оценщика <данные изъяты> от <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты>, рыночная стоимость земельного участка с К№50:03:0010222:212 на дату внесения в ГКН сведений о кадастровой стои­мости участка равной <данные изъяты> рублей, исходя из удельного показателя 1691.56 руб./кв.м (на <данные изъяты>) и на дату внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости участка равной <данные изъяты> рублей, исходя из удельного показателя 2524.65 руб./кв.м (на <данные изъяты>) - составляла <данные изъяты> рублей, соответственно удельный показатель равен 122 руб./кв.м.

Согласно отчету независимого оценщика <данные изъяты> от <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты>, рыночная стоимость земельного участка с К№50:03:0010222:213 на дату внесения в ГКН сведений о кадастровой стои­мости участка равной <данные изъяты> рублей, исходя из удельного показателя 1691.56 руб./кв.м (на <данные изъяты>), и на дату внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости участка равной <данные изъяты> рублей, исходя из удельного показателя 2524.65 руб./кв.м (на <данные изъяты>) - составляла 3 082 208 рублей, соответственно удельный показатель равен 122 руб./кв.м;

Согласно отчету независимого оценщика <данные изъяты> от <данные изъяты> и <данные изъяты> от <данные изъяты>, рыночная стоимость земельного участка с К№50:03:0010222:214 на дату внесения в ГКН сведений о кадастровой стои­мости участка равной <данные изъяты> рублей, исходя из удельного показателя 1691.56 руб./кв.м (на 24 апреля 2013 года), и на дату внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости участка равной <данные изъяты> рублей, исходя из удельного показателя 2524.65 руб./кв.м (на <данные изъяты>) - составляла 733 952 рублей, соответственно удельный показатель равен 122 руб./кв.м.

<данные изъяты> ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <данные изъяты> Клинский филиал внесло в ГКН сведения об удельном показателе кадастро­вой стоимости земельных участков на основании среднего уровня 1 кв.м зе­мельных участков в составе земель населенных пунктов по Клинскому рай­ону <данные изъяты>.

Исмаилов Р.Г. О., Тымченко Б.В., Каспаров С.В. просили указать в решении о внесении изменений в ГКН о кадастровой стоимости участков и ее удельном показателе с даты внесения в ГКН вышеуказанной завышенной стоимости, в т.ч. измененной стоимости и ее удельном показателе, поскольку в письме от <данные изъяты> <данные изъяты> Минфина России указано, что стоимостная оценка земельного участка (ка­дастровая стоимость), определяется на конкретную дату (1 января года, яв­ляющегося налоговым периодом) и не может для целей налогообложения изменяться в течение налогового периода, если не произошло изменений ре­зультатов государственной кадастровой оценки земель вследствие исправле­ния технических ошибок либо судебного решения, внесенных обратным числом на указанную дату.

Просили обязать Филиал ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Московской об­ласти исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым № 50:03:0010222:212, категория земель: земли населенных пунктов, разрешен­ное использование: для размещения многофункционального торгового ком­плекса, общая площадь 19275 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Мо­сковская область, <данные изъяты>, г/пос Клин, <данные изъяты>, в размере кадастровой стоимости участка равной <данные изъяты> рублей, исходя из удельно­го показателя 1691.56 руб./кв.м, на дату внесения этих сведений, т.е. - на <данные изъяты>;

обязать Филиал ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <данные изъяты> внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимо­сти земельного участка, с кадастровым №50:03:0010222:212, категория зе­мель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения многофункционального торгового комплекса, общаяплощадь 19275 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>. Клинский рай­он, г/пос Клин, <данные изъяты>, в размере кадастровой стоимости участка равной <данные изъяты> рублей, исходя из удельного показателя 122 руб./кв.м, на дату внесения этих сведений, т.е. - на <данные изъяты>;

обязать Филиал ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <данные изъяты> ис­ключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о кадастро­вой стоимости земельного участка, с кадастровым № 50:03:0010222:212, ка­тегория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения многофункционального торгового комплекса, общая площадь 19 275 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, г/пос Клин, <данные изъяты>, в размере кадастровой стоимости участка равной <данные изъяты> рублей, исходя из удельного показателя 2524.65 руб./кв.м, на дату внесения этих сведений, т.е. - на <данные изъяты>;

обязать Филиал ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <данные изъяты> вне­сти в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стои­мости земельного участка, с кадастровым №50:03:0010222:212, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разме­щения многофункционального торгового комплекса, общая площадь 19275 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, Клинский рай­он, г/пос Клин, <данные изъяты>, в размере кадастровой стоимости участка равной <данные изъяты> рублей, исходя из удельного показателя 122 руб./кВ.м, на дату внесения этих сведений, т.е. - на <данные изъяты>;

обязать Филиал ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <данные изъяты> ис­ключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о кадастро­вой стоимости земельного участка, с кадастровым № 50:03:0010222:213, ка­тегория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения многофункционального торгового комплекса, общая площадь 25264 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, Клин­ский район, г/пос Клин, <данные изъяты>, в размере кадастровой стоимо­сти участка равной <данные изъяты> рублей, исходя из удельного показателя 1691.56 руб./кв.м, на дату внесения этих сведений, т.е. - на <данные изъяты>;

обязать Филиал ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <данные изъяты> внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым №50:03:0010222:213, катего­рия земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения многофункционального торгового комплекса, общая площадь 25 264 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, Клин­ский район, г/пос Клин, <данные изъяты>, в размере кадастровой стоимо­сти участка равной <данные изъяты> рублей, исходя из удельного показателя равен 122 руб./кв.м, на дату внесения этих сведений, т.е. - на <данные изъяты>;

обязать Филиал ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <данные изъяты> ис­ключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о кадастро­вой стоимости земельного участка, с кадастровым № 50:03:0010222:213, ка­тегория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения многофункционального торгового комплекса, общая площадь 25264 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, Клин- ский район, г/пос Клин, <данные изъяты>, в размере кадастровой стоимо­сти участка равной <данные изъяты> рублей, исходя из удельного показателя 2524.65 руб./кв.м на дату внесения этих сведений, т.е. - на <данные изъяты>;

обязать Филиал ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <данные изъяты> внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимо­сти земельного участка, с кадастровым №50:03:0010222:213, категория зе­мель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размеще­ния многофункционального торгового комплекса, общая площадь 25 264 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, Клинский рай­он, г/пос Клин, <данные изъяты>, в размере кадастровой стоимости участка равной <данные изъяты> рублей, исходя из удельного показателя равен 122 руб./кв.м, на дату внесения этих сведений, т.е. — на <данные изъяты>;

обязать Филиал ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <данные изъяты> ис­ключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о кадастро­вой стоимости земельного участка, с кадастровым № 50:03:0010222:214, ка­тегория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения многофункционального торгового комплекса, общая площадь 6 016 19 275 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, г/пос Клин, <данные изъяты>, в размере кадастровой сто­имости участка равной <данные изъяты> рублей, исходя из удельного показателя 1691.56 руб./кв.м, на дату внесения этих сведений, т.е. - на <данные изъяты>;

обязать Филиал ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <данные изъяты> внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимо­сти земельного участка, с кадастровым №50:03:0010222:214, категория зе­мель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размеще­ния многофункционального торгового комплекса, общая площадь 6016 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, г/пос Клин, <данные изъяты>, в размере кадастровой стоимости участка равной 733 952 рублей, исходя из удельного показателя 122 руб./кв.м, на дату внесения этих сведений, т.е. - на <данные изъяты>;

обязать Филиал ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <данные изъяты> исклю­чить из Государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым № 50:03:0010222:214, катего­рия земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения многофункционального торгового комплекса, общая площадь 6 016 19 275 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, г/пос Клин, <данные изъяты>, в размере кадастровой сто­имости участка равной <данные изъяты> рублей, исходя из удельного показателя 2524.65 руб./кв.м, на дату внесения этих сведений, т.е. — на <данные изъяты>;

обязать Филиал ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <данные изъяты> внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимо­сти земельного участка, с кадастровым №50:03:0010222:214, категория зе­мель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения многофункционального торгового комплекса, общая площадь 6 016 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, Клинский рай­он, г/пос Клин, <данные изъяты>, в размере кадастровой стоимости участка равной 733 952 рублей, исходя из удельного показателя 122 руб./кв.м, на дату внесения этих сведений, т.е. - на <данные изъяты>.

Решением Клинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования Исмаилова Р.Г. О., Тымченко Б.В., Каспарова С.В. удовлетворены.

С решением суда не согласилось Министерство имущественных отношений <данные изъяты>, подало на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить.

Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п.4 ч. 4 и ч.5 ст. 330 ГПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции и для рассмотрения дела судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Данные о привлечении к участию в деле Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в материалах дела отсутствуют, в связи с чем в протокольном определении от <данные изъяты> было указано на рассмотрение данного дела судебной коллегией по административным делам Московского областного суда по правилам суда первой инстанции, так как решением Клинского городского суда затрагиваются права и интересы Министерства имущественных отношений <данные изъяты>. Рассмотрение данного дела было отложено на <данные изъяты>.

С учетом того, что данное дело рассмотрено без привлечения Министерства имущественных отношений <данные изъяты>, решение суда в силу частей 4 и 5 статьи 330 ГПК РФ подлежит безусловной отмене.

Из материалов дела усматривается, что Исмаилову Р.Г. О., Тымченко Б.В., Каспарову С.В. на праве долевой собственно­сти по 1/3 доле в праве принадлежат земельные участки:

- земельный участок, с кадастровым номером 50:03:0010222:212, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разме­щения многофункционального торгового комплекса, общая площадь 19275 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, Клинский рай­он, г/пос Клин, <данные изъяты>;

-земельный участок, с кадастровым номером 50:03:0010222:213, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разме­щения многофункционального торгового комплекса, общая площадь 25264 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, Клинский рай­он, г/пос Клин, <данные изъяты>;

-земельный участок, с кадастровым номером 50:03:0010222:214, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для разме­щения многофункционального торгового комплекса, общая площадь 6016 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <данные изъяты>, Клинский рай­он, г/пос Клин, <данные изъяты>, на основании Акта приема-передачи не­движимого имущества от <данные изъяты>.

Таким образом, истцы являются плательщиками земельного налога за указанные участки.

Согласно ч.1 ст.391 НК РФ, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с письменной информацией Клинского отдела ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <данные изъяты> №50:03-3061 от <данные изъяты>: <данные изъяты> в ГКН были внесены сведения о кадастровой стоимости:

- земельного участка с К№50:03:0010222:212 в размере <данные изъяты> рублей, исходя из удельного показателя 1691.56 руб./кв.м; земельного участка с К№50:03:0010222:213 в размере <данные изъяты> рублей.

-земельного участка с К№50:03:0010222:214 в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно письменной информацией Клинского отдела ФГБУ «ФКП «Росреестра» по <данные изъяты> №50:03-0078 от <данные изъяты>: <данные изъяты> на основании Распоряжения Министерства экологии и при­родопользования <данные изъяты> от <данные изъяты> №566-РМ года в ГКН были внесены сведения о кадастровой стоимости:

-земельного участка с К№50:03:0010222:212 в размере <данные изъяты> рублей.

-земельного участка с К№50:03:0010222:213 в размере <данные изъяты> рублей.