Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-798/2022 от 04.02.2022

УИД №63MS0078-01-2021-003875-88

Дело №2-798/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2022 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Фоминой А.В.,

при секретаре судебного заседания Слеповой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-798/2022 по иску ООО «ЭкоСтройРесурс» к Щербакова О.В. о взыскании задолженности за предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, и встречному иску Щербакова О.В. к ООО «ЭкоСтройРесурс» о признании действий регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоСтройРесурс» незаконными, нарушении прав потребителей при предоставлении услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, уменьшении размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ООО «ЭкоСтройРесурс» обратился к мировому судье судебного участка №78 судебного района г. Сызрани Самарской области с указанным выше иском к ответчику, в котором просит взыскать с Щербакова О.В. суммы задолженности соразмерно доли в праве общей долевой собственности (9/10 доли) за предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) в размере 9 767,70 руб. за период с <дата> по <дата>, а также расходы по оплате госпошлины в размере 400 руб.

В обосновании заявленных требований истец указал, что статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от <дата>. Согласно пунктам 8(4)-8(17) Правил №1156 договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором <дата> на сайте: https://ecostr.ru/, а также опубликовано <дата> в СМИ – в газете «Волжская коммуна». В силу своей публичности договор с Региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 426 ГК РФ), а также согласно ст. 425 ГК РФ оказываемые потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения договора подлежат оплате с <дата>, то есть с даты фактического оказания Региональным оператором услуг потребителю.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 №846, а также Приказом департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019 №95 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год для населения в сумме – 598,16 руб./м3. Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 29.12.2018 №1023 утвержден норматив накопления ТКО на территории городских округов Самарской области, в том числе г.о.Сызрань, на 1 кв.м. общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов и составляет 0,091 м3 в год.

Щербакова О.В. на праве собственности принадлежит 9/10 долей в праве обще долевой собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, общая площадь объекта составляет 202,1 кв.м. С учетом указанных Приказов и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» ООО «ЭкоСтройРесурс» рассчитан ежемесячный платеж, с учетом размера доли Щербакова О.В., в размере 825,06 руб.

Поскольку с <дата> региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО надлежащим образом, в адрес ответчика были направлены платежные документы на оплату оказанных услуг, которые по своему содержанию являются письменным требованием, адресованным должнику об устранении нарушений исполнения обязательства, то есть претензией, в связи с чем, направление должнику платежных поручений является соблюдением досудебного порядка урегулирования спора. Однако обязательство по оплате оказанных региональным оператором услуг за период с <дата> по <дата> не было исполнено должником, в связи с чем за указанный период образовалась задолженность в размере 9 767 руб. Судебный приказ о взыскании с Щербакова О.В. задолженности за период с <дата> по <дата> был вынесен <дата>, однако в связи с поступившими возражениями ответчика судебный приказ отменен <дата>, в связи с чем истец обращается в суд с данным иском.

Не согласившись с заявленными требованиям ответчик Щербакова О.В. обратилась к мировому судье судебного участка №78 судебного района г. Сызрани Самарской области со встречным исковым заявлением к ООО «ЭкоСтройРесурс», в котором просила в удовлетворении исковых требований ООО «ЭкоСтройРесурс» отказать; признать действия регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» в части вывоза ТКО по адресу ее проживания раз в неделю по четвергам – незаконными; обязать ООО «ЭкоСтройРесурс» произвести перерасчет платы с <дата> по <дата> по лицевому счету № *** в ее пользу согласно представленного ею расчета.

В обосновании заявленных встречных исковых требований Щербакова О.В. указала, что в нарушении требований п. 17, Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», действовавших норм «СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.7.3550-19, а также действующих в настоящее время норм СанПиН 2.1.3684-21 вывоз ТКО осуществляется раз в неделю. Также ООО «ЭкоСтройРесурс» не выдает пакеты и другие емкости для складирования ТКО, когда как данная обязанность возложена на регионального оператора по обращению с ТКО Самарской области ООО «ЭкоСтройРесурс» пп. в, п.10 Правил обращения с твердыми коммунальным отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156. Кроме того, истец указала, что в нарушении ст. 24.11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 3, 11, 17 Стандартов раскрытия информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2016 №564 на официальном сайте ООО «ЭкоСтройРесурс» отсутствует информация о периодичности вывоза ТКО и графики вывоза ТКО от жилых домов при отсутствии контейнерных площадок.

Определением мирового судьи судебного участка №78 судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> на основании ч. 3 ст. 23 ГПК РФ гражданское дело №2-7/2022 по иску ООО «ЭкоСтройРесурс» к Щербакова О.В. о взыскании задолженности за предоставление услуги по обращению с ТКО и встречному иску Щербакова О.В. к ООО «ЭкоСтройРесурс» о признании действий незаконными и перерасчете, направлено для рассмотрения по подсудности в Сызранский городской суд Самарской области.

Определением Сызранского городского суда от <дата> гражданское дело №2-798/2022 принято к производству.

Вместе с тем, в производстве Сызранского городского суда находилось гражданское дело № 2-1013/2022 по иску Щербакова О.В. к ООО «ЭкоСтройРесурс» о защите прав потребителя.

Определением Сызранского городского суда от <дата> гражданское дело № 2-798/2022 по иску «ЭкоСтройРесурс» к Щербакова О.В. о взыскании задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО, и гражданское дело № 2-1013/2022 по иску Щербакова О.В. к ООО «ЭкоСтройРесурс» о защите прав потребителя, - соединено в одно производство и делу присвоен единый номер № 2-798/2022.

В процессе рассмотрения настоящего гражданского дела представитель истца Щербакова О.В. по доверенности Щербаков Д.В., с учетом объединения гражданских дел №2-798/2022 и №2-1013/2022, просил суд в качестве встречного искового заявления к ООО «ЭкоСтройРесурс» рассматривать исковое заявление Щербакова О.В. о защите прав потребителя, поданное изначально как самостоятельное и по результатам рассмотрения вопроса о принятии которого было возбуждено гражданское дело №2-1013/2022.

В указанном исковом заявлении, поданном в порядке защиты прав потребителей, которое при рассмотрении настоящего дела будет рассматриваться судом как встречное исковое заявление по отношению к заявлению ООО «ЭкоСтройРесурс», Щербакова О.В. просит действия регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» по не выполнению требований п.16 раздела VI Формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), а именно отказ от подписи и не направления потребителю акта в течение 3-х рабочих дней со дня получения - признать незаконными; обязать регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» направить данный акт потребителю; признать действия регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» в части вывоза ТКО по адресу проживания истца раз в неделю по четвергам – незаконными; обязать регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» производить вывоз ТКО в соответствии с п. 17 Приложения № 1 Правил № 354 и санитарно-эпидемиологических норм СанПиН 2.1.3684-21; признать действия регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» по не предоставлению пакетов для накопления твердых коммунальных отходов – незаконными; обязать регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» предоставлять пакеты для накопления твердых коммунальных отходов; произвести перерасчет платы с даты выставления квитанций по настоящее время по лицевым счетам № *** и № *** в пользу истца, согласно представленного ей расчета в соответствии с п.17 Приложения № 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»); взыскать с регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей в размере 50 000 руб.

В обосновании заявленных требований Щербакова О.В. указала, что <дата> по договору купли-продажи вступила в долевую собственность на земельный участок с КН:63:08:0107016:14, а также два дома, расположенных на данном участке, дом площадью 66,1 кв.м. с № *** (далее - дом № 1) и дом 202,1 кв.м. с № *** (далее - дом № 2). <дата> истец обратилась с заявлением к директору ООО «ЭкоСтройРесурс» через Центр обслуживания населения (далее - ЦОН) с заявлением о присвоении лицевого счета по адресу: г. Сызрань, <адрес> <дата>. При этом истец пояснила работнику ЦОН, что дом № 2 находится в стадии приостановленного (незавершенного) строительства и не подключен ни к электроснабжению, ни к газоснабжению и фактически является не жилым. Работник ЦОН пояснила, что на такой объект заключать договор не нужно и для заключения договора и присвоения нового лицевого счета взяла документы на дом № 1. Таким образом, был присвоен новый лицевой счет № *** на дом № 1, по данному лицевому счету задолженности нет. Предложений о заключении договора на оказание услуг по дому № 2 и предоставлений документов в соответствии с п. 8(7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №1156 (далее - Правила №1156) от регионального оператора не поступало, то есть договор о предоставлении услуг по лицевому счету № *** заключен не был. В сентябре 2019 г. истцом были получены квитанции на оплату услуги по обращению с ТКО по двум лицевым счетам, в связи с чем в адрес ООО «ЭкоСтройРесурс» <дата> было направлено обращение с вопросом о перерасчете платы за вывоз ТКО по дому № 2 так, как дом фактически не жилой, в связи с тем, что находится в стадии строительства, отсутствует электроснабжение, газоснабжение, а так же в обращении уточнялось по графику и периодичности вывоза ТКО. <дата> ООО «ЭкоСтройРесурс» был дан ответ, в котором было отказано в перерасчете, так как в случае начисления платы за ТКО, исходя из общей площади жилого помещения, законодательством РФ не установлен порядок перерасчета данной платы за временное отсутствие потребителей, а так же, что в районе проживания истца установлена децентрализованная форма сбора отходов с еженедельным вывозом по четвергам. Истцом неоднократно направлялись обращения в адрес ООО «ЭкоСтройРесурс» с требованием об оказании услуги по обращению с ТКО в соответствии с законодательством РФ, а именно производить вывоз ТКО в соответствии с нормами СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и о выдачи специально предназначенных емкостей потребителям региональным оператором в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области». В своих ответах ООО «ЭкоСтройРесурс» отказывалось выполнить законные требования, при этом во всех ответах ООО «ЭкоСтройРесурс» указывало, что в районе проживания истца установлена децентрализованная форма сбора отходов с еженедельным вывозом по четвергам.

Помимо этого истцом были направлены обращения в надзорные органы. Так, из ответа Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани № *** от <дата> следует, что по вопросу периодичности вывоза ТКО (раз в неделю по четвергам) по адресу: г. Сызрань, <адрес> «ЭкоСтройРесурс» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Из ответа Государственной жилищной инспекции Самарской области № *** от <дата> следует, что инспекцией в адрес «ЭкоСтройРесурс» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части не предоставления специально предназначенных емкостей для сбора ТКО. Из ответа Прокуратуры Самарской области № *** от <дата> следует, что проверкой прокуратуры г. Сызрани установлено, что региональный оператор осуществляет вывоз ТКО в районе частной жилой застройки по <адрес> в г. Сызрани 1 раз в неделю, в этой связи прокуратурой г. Сызрани в адрес директора ООО «ЭкоСтройРесурс» внесено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Из ответа Государственной жилищной инспекции Самарской области № *** от <дата> следует, что региональному оператору «ЭкоСтройРесурс» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в связи с не предоставлением региональным оператором пакетов и других емкостей для сбора ТКО. Несмотря на это ООО «ЭкоСтройРесурс» до настоящего времени не выдаются пакеты для ТКО и ТКО вывозятся раз в неделю.

<дата> был составлен акт о нарушении обязательств по договорам обслуживания лицевых счетов № *** и № *** на оказание услуги по обращению с ТКО, который <дата> был направлен в адрес регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс», <дата> акт был им получен. В акте указывалось на нарушения норм действующего законодательства в части вывоза ТКО раз в неделю, в части не предоставления региональным оператором пакетов и других емкостей для складирования ТКО, а также в части отсутствия на официальном сайте ООО «ЭкоСтройРесурс» информации о периодичности вывоза ТКО и графиков вывоза ТКО от жилых домов при отсутствии контейнерных площадок. Истец указала, что в соответствии с разделом VI Формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), региональный оператор в течение 3-х рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю (п.16), однако данные требования ООО «ЭкоСтройРесурс» выполнены не были. <дата> истцом было направлено заявление в адрес регионального оператор «ЭкоСтройРесурс» на выполнение требований указанного пункта, однако они не были выполнены.

Действия «ЭкоСтройРесурс» Щербакова О.В. считает незаконными и нарушающими права потребителей. В части признания незаконными действий по не направлению потребителю полученного региональным оператором акта истец сослалась на указанный выше п. 16 раздела VI Формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

В части признания незаконными действия регионального оператора по вывозу ТКО с периодичностью раз в неделю истец ссылаясь на нормы действующего и действовавшего законодательства, в частности, указала, что для коммунальной услуги по обращению с ТКО п. 17 Приложения № 1 Правил № 354 установлена обязанность исполнителя обеспечивать своевременный вывоз твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). В связи с чем отметила, что в соответствии с п. 148(46) Правил № 354 при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу снижается на размер платы за объем не предоставленной коммунальной услуги. В соответствии с п.148(47) Правил № 354 объем (количество) не предоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю в жилом или нежилом помещении рассчитывается исходя из продолжительности не предоставления коммунальной услуги и норматива накопления твердых коммунальных отходов за расчетный период или расчетной величины потребления коммунальной услуги, определенной в соответствии с пунктом 148(30) настоящих Правил в зависимости от способа расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с п.17 приложения №1 к Правилам № 354 за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам. С учетом указанных норм истцом произведен расчет снижения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО с учетом среднесуточной температуры. Итоговая сумма перерасчета на оказание услуги по обращению с ТКО по лицевым счетам № *** и № *** составляет 25 086,51 руб.

В части признания незаконными действия регионального оператора по не предоставлению пакетов для накопления ТКО истец сослалась на п. 10 Правил №1156, которым определено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Аналогические требования, указано истцом, также содержит пп. «в» п. 11 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Самарской области, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области № 471 от 07.07.2020 «О признании утратившими силу постановлений Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» и от 18.09.2019 №645 «О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2018 №449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе, их раздельного накопления, на территории Самарской области» и об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Самарской области».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец указала, что периодичность вывоза ТКО установлена императивно, направлена на защиту прав граждан, на благоприятную среду, в связи с чем, предоставление услуги с периодичностью, не отвечающей требованиям п. 17 Приложения № 1 Правил № 354 и санитарно-эпидемиологических норм, а так же не выдача пакетов и других емкостей для складирования ТКО является нарушением прав потребителей. Более того, не предоставление ответчиком пакетов потребителю для складирования ТКО может повлечь лишение юридического лица статуса регионального оператора в соответствии с пп. а п. 40 Правил № 1156, так как приобретение пакетов ответчиком, их предоставление потребителям и их дальнейшее использование является необходимым условием надлежащего осуществления накопления твердых коммунальных отходов.

В судебное заседание представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску по доверенности Башурина О.А. в судебном заявлении заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении доводы, просила об их удовлетворении. Относительно заявленных Щербакова О.В. встречных исковых требований возражала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на встречное исковое заявление от <дата>, <дата>, <дата>, в которых указала, что довод истца Щербакова О.В. об отсутствии договорных обязательств с ООО «ЭкоСтройРесурс» является необоснованным, поскольку статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от <дата>. Согласно пунктам 8(4)-8(17) Правил №1156 договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором <дата> на сайте: https://ecostr.ru/, а также опубликовано <дата> в СМИ – в газете «Волжская коммуна». В силу своей публичности договор с Региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 426 ГК РФ), а также согласно ст. 425 ГК РФ оказываемые потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения договора подлежат оплате с <дата>, то есть с даты фактического оказания Региональным оператором услуг потребителю. Относительно доводов Щербакова О.В. по факту ненадлежащего оказания услуг по обращению с ТКО в части вывоза ТКО в нарушении норм действующего законодательства с периодичностью раз в неделю указала, что на территории <адрес> г. Сызрань Самарской области отсутствуют контейнерные площадки, соответствующие требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и включенные в территориальную схему обращения с отходами. В соответствии с пп. в п. 11 Постановления Правительства Самарской области № 471 в случае отсутствия специально обустроенной контейнерной площадки накопление ТКО может производиться исключительно децентрализованным способом на территориях индивидуальной жилой застройки, садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан. Требования к периодичности вывоза ТКО установлены п. 17 Приложения № 1 раздела VII Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. В частности, указанными требованиями предусмотрено, что обеспечение своевременного вывоза ТКО из мест (площадок) накопления осуществляется: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже 1 раза в 3 суток; в теплое время (при среднесуточной температуре, свыше +5 °С) - не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Между тем, указанные положения, устанавливающие периодичность вывоза ТКО, распространяют свое действия лишь в отношении мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему, по этой причине разделом 4.1 территориальной схемы Самарской области, утвержденной приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228, установлена периодичность вывоза ТКО при «поведерном», децентрализованном сборе, которая составляет 1 раз в неделю или реже, в связи с чем на сегодняшний день вывоз ТКО с территории <адрес> г. Сызрань Самарской области осуществляется 1 раз в неделю по четвергам, что, в свою очередь, не противоречит требованиям о периодичности, установленным территориальной схемой Самарской области к «поведерному», децентрализованному способу накопления ТКО. Относительно доводов Щербакова О.В. о том, что региональный оператор обязан предоставить потребителям пакеты, либо емкости при децентрализованном сборе ТКО, указала, что в силу п. 11 Постановления Правительства Самарской области от 07.07.2020 № 471, п. 10 Постановления Правительства РФ № 1156 складирование ТКО, за исключением крупногабаритных ТКО, осуществляется потребителями в местах (на площадках) накопления ТКО следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором; в стационарных и мобильных пунктах, в том числе с использованием автоматических устройств для приема отдельных видов ТКО. В соответствии п. 8 Постановления Правительства Самарской области № 471 контейнеры, бункеры, пакеты и (или) другие емкости для накопления ТКО могут приобретаться: органами местного самоуправления; собственниками или уполномоченными ими пользователями земельных участков, на которых расположены места (площадки) накопления ТКО; собственниками или уполномоченными ими пользователями объектов, на которых образуются ТКО; организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, или собственниками помещений в МКД при непосредственном управлении МКД собственниками помещений; региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области в случае включения расходов на приобретение контейнеров, бункеров, пакетов и (или) других емкостей в единый тариф на оказание услуги по обращению с ТКО региональным оператором в размере, не превышающем 1% необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования. Согласно положениям Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 допускается приобретение контейнеров и (или) бункеров, в том числе пакетов и других емкостей, непосредственно региональными операторами. Основами предусмотрено, что расходы на приобретение контейнеров и (или) бункеров, в том числе пакетов и других емкостей, и их содержание определяются в размере, не превышающем 1% необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования. Таким образом, региональный оператор вправе приобрести контейнеры и (или) бункеры, в том числе пакеты и другие емкости, в случае если при тарифном регулировании в необходимой валовой выручке регионального оператора учтены данные расходы, однако в тарифе на услугу регионального оператора на 2019 год, равно как и на 2020, 2021, 2022 год, не учтены расходы на приобретение контейнеров и (или) бункеров, в том числе пакетов и других емкостей, в том числе предназначенных для раздельного накопления ТКО. Кроме того обратила внимание на ответ Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области исх. № *** от <дата> на запрос Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Самарской области Хинштейна А.Е., в котором в абз.3 стр.3 указано: «Тариф на услугу регионального оператора установлен министерством. В указанный тариф на 2019 год не включены расходы на приобретение контейнеров и (или) бункеров, в том числе пакетов и специально предназначенных емкостей». Отметила, что в соответствии с разделом VI формы типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, единственным надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, составленный в соответствии с действующим законодательством. При отсутствии указанного акта услуги по обращению с ТКО считаются оказанными надлежащим образом и подлежат оплате в полном объеме, когда как Щербакова О.В. подобных актов, соответствующих требованиям действующего законодательства, не представлено. ООО «ЭкоСтройРесурс», в свою очередь, даны ответы на все обращения Щербакова О.В., которые были своевременно направлены в письменном виде по адресам, указанным в обращениях. На основании изложенных доводов просила в удовлетворении встречного иска Щербакова О.В. отказать в полном объеме.

Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску Щербакова О.В. по доверенности Щербаков Д.В. в судебном заседании относительно требований ООО «ЭкоСтройРесурс» возражал, полагая, что региональным оператором деятельность по обращению с ТКО осуществляется ненадлежащим образом, ввиду отсутствия договорных отношений ООО «ЭкоСтройРесурс» с Щербакова О.В. относительно спорного объекта недвижимости с КН:63:08:0107016:316, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, просил в удовлетворении иска отказать. Встречные исковые требования Щербакова О.В. поддержал в полном объеме, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении, поданном в порядке защиты прав потребителей, которое при рассмотрении настоящего дела расценивается судом как встречное исковое заявление, доводы просил об удовлетворении требований, также поддержал доводы, изложенные в письменных дополнениях от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, в которых указывал, что в своих ответах ООО «ЭкоСтройРесурс» информирует о том, что в соответствии с положениями Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других органах, однако считает, что ссылка на данные нормативно-правовые акты не имеет отношения к существу рассматриваемого спора, поскольку, п. 10 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 определено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Аналогичные требования содержит пп. в п. 11 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Самарской области, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области № 471 от 07.07.2020, согласно которого складирование ТКО, за исключением крупногабаритных ТКО, осуществляется потребителями в местах (на площадках) накопления ТКО следующими способами: в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором (далее - децентрализованный способ). Так же с соответствии с данным п. 11 на территории индивидуальной жилой застройки, территориях ведения гражданами садоводства или огороднинества для собственных нужд применяются способы накопления ТКО, указанные в пп. б, в п. 11 настоящего Порядка. Складирование ТКО с использованием децентрализованного способа, указанного в пп. в п. 11 настоящего Порядка, осуществляется потребителями при отсутствии контейнеров и (или) бункера на соответствующей территории. Таким образом, если бы пакеты предоставлялись региональным оператором для складирования ТКО, то это бы и было местом скопления ТКО. Также указал, что в своих ответах по факту не предоставления пакетов для складирования ТКО региональный оператор, ссылаясь на п. 90 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484 (далее – Основы ценообразования), указывает, что в тариф на услугу регионального оператора, установленный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области) на 2019 год, не включены расходы на приобретение контейнеров, бункеров и специально предназначенных емкостей, однако в соответствии с п. 30 Основ ценообразования в составе производственных расходов учитываются в том числе расходы на приобретение сырья и материалов и их хранение. Согласно положениям п. 40 Основ ценообразования и пп. 1 п. 17 Методических указаний расходы регулируемой организации на приобретение сырья и материалов, используемых для производственных нужд, а также на их хранение рассчитываются как сумма расходов по каждому виду сырья и материалов, являющихся произведением плановых (расчетных) цен на сырье и материалы и экономически обоснованных объемов потребления сырья и материалов. Так же из ответа Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № ДЦТР/253 от 22.01.2021 следует, что предложений от регионального оператора о включении указанных расходов в необходимую валовую выручку на 2020-2021 годы не поступало, при расчете единого предельного тарифа регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» на 2020-2021 годы расходы на приобретение контейнеров и бункеров в необходимую валовую выручку не включены, таким образом, региональным оператором не предпринято всех зависящих от него мер для обеспечения потребителя пакетами для складирования ТКО, при этом предоставление пакетов является прямой обязанностью регионального оператора (п.п. в п.10 Правил № 1156 и п. 11 Порядка № 471). Также относительно доводов ООО «ЭкоСтройРесурс» по поводу того, что положения п. 17 Приложения №1 раздела VII Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 распространяют свое действие лишь в отношении мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему, по этой причине разделом 4.1 территориальной схемы Самарской области установлена периодичность вывоза ТКО при «поведерном» сборе, которая составляет 1 раз в неделю и реже, указал, что указанные доводы не основаны на нормах действующего законодательства, поскольку территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228. Из ответа Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 15/7816 от 16.12.2020 следует, что территориальная схема не относится к актам законодательства Российской Федерации и носит рекомендательный характер. Город Сызрань входит в данную территориальную схему в полном объеме, без каких либо исключений, <адрес> находится в г. Сызрани, а значит входит в территориальную схему. В соответствии с п. 4.1 раздела 4 территориальной схемы накопление твердых коммунальных отходов может осуществляться несколькими различными способами, в том числе, в пакетах, размещаемых в установленных местах. Периодичность вывоза отходов бестарной системы (т.е. «поведерный» сбор) от индивидуального жилого фонда, садоводческих и дачных объединений в настоящее время осуществляется раз в неделю или реже. При этом г. Сызрань не входит в реестр населенных пунктов Самарской области с «поведерной» системой сбора ТКО, что подтверждается таблицей 23 п. 4.1 раздела 4 территориальной схемы, а значит указанная периодичность раз в неделю и реже не может применяться в отношении г. Сызрани. Периодичность вывоза ТКО установлена Правилами № 354, которые утверждены Постановлением Правительства РФ, которые имеют большую юридическую силу, чем территориальная схема обращения с ТКО. Отметил, что если расположенное в частном секторе место накопления отходов находится в зоне деятельности регионального оператора, то, независимо от того как собственники домовладений собирают отходы (контейнеры или пакеты (иные емкости) предоставленные региональным оператором), региональный оператор обязан соблюдать требования п. 17 Приложения №1 к Правилам № 354, касающиеся периодичности вывоза ТКО при предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО. Кроме того Правилами № 1156 четко предусмотрен порядок действий регионального оператора в случае обнаружения мест накопления, не включенных в схему обращения твердых коммунальных отходов (абз.2 п.9 раздел 11 Правил № 1156): «В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. При этом отказ в данном случае от предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам, которые накапливают мусор в месте накопления, не включенном в территориальную схему, Правилами № 1156 не предусмотрен. Таким образом, Правила № 354 распространяют свое действие и на бестарный способ накопления ТКО. Дополнительно указал, что установление единой величины платы за оказание услуги по обращению с ТКО при разной периодичности вывоза твердых коммунальных отходов свидетельствует о нарушении конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, что гражданским законодательством не допускается, в связи с чем полагал необходимым обязать ООО «ЭкоСтройРесурс» произвести перерасчет в соответствии с требованиями п. 17 Приложения №1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 согласно представленному Щербакова О.В. расчету, поскольку из приведенных правовых норм следует, что региональный оператор оказывает коммунальную услугу по обращению с ТКО с нарушением законодательства и тем самым нарушает права потребителя. Относительно довода ООО «ЭкоСтройРесурс» о том, что потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО по адресу: г. Сызрань, <адрес>, не предоставлено ни одного акта о нарушении обязательств по договору оказания услуг по обращению с ТКО, указал, что <дата> в адрес ООО «ЭкоСтройРесурс» по средствам электронной почты было направлено заявление о намерении составить акт и требованием направить представителя регионального центра, <дата> акт был составлен в присутствии двух незаинтересованных лиц, был направлен региональному оператору и получен им <дата>. По поводу доводов ООО «ЭкоСтройРесурс» относительно того, что в соответствии с п. 8 Постановления Правительства Самарской области №471 контейнеры, бункеры, пакеты и (или) другие емкости для накопления ТКО могут приобретаться, в том числе, региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области в случае включения расходов на приобретение контейнеров, бункеров, пакетов и (или) других емкостей в единый тариф на оказание услуги по обращению с ТКО региональным оператором в размере, не превышающем 1% необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования, указал, что ООО «ЭкоСтройРесурс» подменил понятия в данном пункте, поскольку в нем сведений о пакетах не содержится, речь идет только о контейнерах и (или) бункерах.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования ООО «ЭкоСтройРесурс» обоснованными и подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования Щербакова О.В. напротив необходимым оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу положений ч. 1 ст. 153 ГК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, согласно которым плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО). Оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО осуществляется региональным оператором по обращению с ТКО.

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе услуги по обращению ТКО, регулируются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 4 ст. 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2 Правил № 269 установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъекта РФ или органов местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В силу ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно положениям ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 21, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правовые отношения в области обращения с отходами регулируются Федеральным законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», а также другими законами и иными нормативным правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

На основании ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 к твердым коммунальным отходам относят отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Статьей 24.7 п.1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Положениями ст. 426 ГК РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий.

Судом установлено, что Щербакова О.В. является собственником 9/10 долей в праве собственности на жилой дом площадью 202,1 кв.м. с кадастровым номером № ***, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Согласно представленным материалам дела <дата> между Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и ООО "ЭкоСтройРесурс", наделенного по результатам конкурсного отбора статусом регионального оператора на территории Самарской области, заключено соглашение об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Самарской области.

Согласно п. 2.16 данного соглашения региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами с установленной даты применения, утвержденного (принятого) уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области в сфере регулирования тарифов единого тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее чем с <дата>.

В соответствии со ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 30 ЖК РФ собственники ТКО обязаны заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором.

Типовая форма договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641».

Согласно пунктам 8(4)-8(17) Правил №1156 договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором <дата> на сайте: https://ecostr.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» <дата>, а также опубликовано <дата> в средствах массовой информации – в газете «Волжская коммуна», выпуск № *** (30578) от <дата>.

Таким образом, в силу своей публичности договор с региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителем, а также согласно ст. 425 ГК РФ оказываемые потребителю услуги, вне зависимости от даты заключения договора подлежат оплате с <дата>, то есть с даты фактического оказания региональным оператором услуг потребителю.

Данная позиция подтверждается письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата> № ***-АЧ/04, в котором указано, что договора на оказание услуг по обращению с ТКО между собственниками помещений и Региональным оператором считаются заключенными с даты начала оказания услуг по обращению с ТКО. Договоры заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации, в связи с чем заключение договора в письменной форме не требуется.

В указанной связи доводы Щербакова О.В. об отсутствии договорных отношений с региональным оператором ООО «ЭкоСтройРесурс» по спорному лицевому счету № *** судом признаются несостоятельными.

Положениями абз. 2 п. 148 (30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила №354) предусмотрено определение размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты данной коммунальной услуги из общей площади жилого помещения, что соответствует нормам жилищного законодательства и законодательства в области обращения с отходами.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, рассчитанную из общей площади определяется в соответствии с формулой 9 (2) приложения № 2 Правил № 354.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области №1023 от 29.12.2018 «Об утверждении и применении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории городских округов Самарской области на 1 кв.м, общей площади жилого помещения» принято решение об утверждении и применении нормативов накопления ТКО на территории городских округов Самарской области, в том числе и в г.о. Сызрань на 1 кв.м общей площади жилого помещения.

Таким образом, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, расположенном на территории десяти городских округов Самарской области, в том числе в г.о. Сызрань, определяется в соответствии с формулой 9 (2) приложения № 2 к Правилам №354, где расчетной единицей указана площадь жилых помещений, что не предусматривает зависимость размера платы от количества постоянно или временно проживающих лиц.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018 №846, а также Приказом департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2019 №95 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год для населения в сумме – 598,16 руб./м3.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 29.12.2018 №1023 утвержден норматив накопления ТКО на территории городских округов Самарской области, в том числе г.о.Сызрань, на 1 кв.м. общей площади жилого помещения многоквартирных и индивидуальных домов и составляет 0,091 м3 в год.

С учетом указанных Приказов Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» ООО «ЭкоСтройРесурс» с учетом размера доли в праве собственности (9/10 доли) рассчитан ежемесячный платеж в размере 825,06 руб.

Судом установлено и Щербакова О.В. не оспорено, что с <дата> региональный оператор ООО «ЭкоСтройРесурс» принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО, в связи с чем в адрес Щербакова О.В. ООО «ЭкоСтройРесурс» были направлены платежные документы на оплату оказанных услуг, что также ей не оспаривалось.

Однако, обязательство по оплате оказанных региональным оператором услуг за период с <дата> по <дата> не было исполнено Щербакова О.В., в связи с чем за указанный период образовалась задолженность в размере 9 767,70 руб.

Представленный истцом расчет проверен судом, является арифметически верным, ответчиком, в свою очередь, правомерность применяемого истцом тарифа для расчета платы за услуги по обращению с ТКО, а также обязанность вносить в ООО «ЭкоСтройРесурс» ежемесячную плату по существу не оспорены.

Ранее ООО «ЭкоСтройРесурс» обращался к мировому судье судебного участка №78 судебного района г. Сызрани Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Щербакова О.В. задолженности за предоставленные услуги по обращению с ТКО за период с <дата> по <дата> в размере 9 767,70 руб. <дата> судебный приказ мировым судьей вынесен, однако в связи с поступившими возражениями Щербакова О.В. судебный приказ определением мирового судьи от <дата> отменен.

До настоящего времени задолженность за предоставленные услуги по обращению с ТКО, образовавшаяся за спорный период, Щербакова О.В. не погашена, сведений об этом в материалы дела не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ООО «ЭкоСтройРесурс» требований, полагая необходимым их удовлетворить в полном объеме, а именно с Щербакова О.В. в пользу ООО «ЭкоСтройРесурс» взыскать задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО за период с <дата> по <дата> в размере 9 767,70 руб.

Поскольку доводы возражений Щербакова О.В. относительно заявленных ООО «ЭкоСтройРесурс» требований о взыскании задолженности аналогичны доводам ее встречного искового заявления, поданного в порядке защиты прав потребителей, суд считает необходимым дать им оценку при рассмотрении встречных исковых требований.

Удовлетворяя первоначально заявленные требования ООО «ЭкоСтройРесурс», суд не находит оснований для удовлетворения заявленных встречных требований Щербакова О.В. по следующим основаниям.

Статьей 24.6 Федерального закона от <дата> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Аналогичная норма содержится в п. 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила №1156).

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона № 89-ФЗ в целях организаций и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228.

Кроме того, Постановлением Правительства Самарской области от 07.07.2020 № 471 утвержден Порядок накопления ТКО, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области, в котором места сбора ТКО определяются, согласно утвержденной территориальной схеме обращения с отходами на территории Самарской области.

Согласно п. 11 указанного Постановления Правительства Самарской области № 471 складирование ТКО, за исключением крупногабаритных ТКО (далее - КГО), осуществляется потребителями в местах (на площадках) накопления ТКО следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные Региональным оператором (далее - децентрализованный способ); в стационарных и мобильных пунктах, в том числе с использованием автоматических устройств для приема отдельных видов ТКО, указанных в разделах V и VI настоящего Порядка.

При этом п. 2 Постановлением Правительства РФ № 1156 определено, что «контейнер» - мусоросборник, предназначенный для складирования ТКО, за исключением крупногабаритных отходов; «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Исходя из императивных указаний Федерального законодательства, регулирующего обращение с ТКО, в частности Постановления Правительства РФ № 1156, следует, что место накопления ТКО - это непосредственно контейнерная площадка, которая соответствует требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также включена в территориальную схему обращения с отходами.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона № 89-ФЗ создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и определение схемы их размещения отнесено к ведению органов местного самоуправления.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что порядок создания мест (площадок) накопления ТКО предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра» (далее - Постановление Правительства РФ № 1039).

В силу положений п. 5 Постановления Правительства Самарской области № 471 создание и обустройство мест (площадок) накопления ТКО осуществляется в соответствии Постановлением Правительства РФ № 1039.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1039 места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица, при этом место накопления ТКО должно соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Вместе с тем, в соответствии с п. 15.2 Постановления Правительства Самарской области № 471 процедура включения уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области мест (площадок) накопления ТКО в территориальную схему осуществляется в порядке с Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130.

Таким образом, для создания мест накопления ТКО, а также для внесения их в территориальную схему обращения с отходами, заинтересованному лицу необходимо обратиться в уполномоченные органы с соответствующей заявкой.

Сведений о том, что Щербакова О.В. обращалась в органы местного самоуправления с заявкой для создания мест накопления ТКО, а также для внесения их в территориальную схему обращения с отходами, материалы дела не содержат и суду не представлены.

В соответствии с положениями п. 11 Постановления Правительства Самарской области № 471 на территории индивидуальной жилой застройки, территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд применяются способы накопления ТКО, указанные в подпунктах «б», «в» пункта 11 настоящего Порядка.

Складирование ТКО с использованием децентрализованного способа, указанного в подпункте «в» пункта 11 настоящего Порядка, осуществляется потребителями при отсутствии контейнеров и (или) бункера на соответствующей территории.

При этом, расположение мест накопления ТКО при децентрализованном способе накопления определяется потребителями по согласованию с Региональным оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Изменение децентрализованного способа накопления, указанного в подпункте «в» пункта 11 настоящего Порядка, на способ, указанный в подпункте «б» пункта 11 настоящего Порядка, осуществляется путем создания контейнерных площадок и размещения на них контейнеров и бункеров.

Установлено и сторонами не оспаривалось, что на территории <адрес> г. Сызрань Самарской области отсутствуют контейнерные площадки, соответствующие требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и включенные в территориальную схему обращения с отходами, в связи с чем на данной территории определен децентрализованный способ накопления ТКО, вывоз которого осуществляется в соответствии с графиком вывоза ТКО и требованиями действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а именно 1 раз в неделю – по четвергам.

Более того, тот факт, что по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> начисление за услугу по обращению с ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, из чего следует, что собственники жилых помещений, расположенных указанному адресу не лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО, в том числе, посредством использования любых мест как централизованного, так и децентрализованного сборов ТКО, расположенных на территории г. Сызрань Самарской области.

Как следует из представленной ООО «ЭкоСтройРесурс» и не оспоренной Щербакова О.В. информации ближайшее место сбора ТКО расположено по адресу: г. Сызрань, <адрес> (53.110676, 48.417316) и включено в территориальную схему. Вывоз ТКО с данной контейнерной площадки, расположенной по указанному адресу осуществляется в строгом соответствии с нормами действующего законодательства.

При этом, законодательством, регулирующим предоставление коммунальных услуг, не предусмотрена возможность освобождения от несения расходов по оплате услуг по вывозу ТКО в связи с отсутствием организации со стороны органов местного самоуправления на предусмотренном соответствующими требованиями расстоянии от жилого помещения контейнерных площадок, включенных в территориальную схему.

Когда как региональный оператор не может нести ответственность за бездействие органов местного самоуправления по организации контейнерных площадок, соответствующих требованиям действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и включенным в территориальную схему.

Требования к периодичности вывоза ТКО установлены п. 17 Приложения № 1 раздела VII Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах н жилых домов». В частности, указанными требованиями предусмотрено, что обеспечение своевременного вывоза ТКО из мест (площадок) накопления осуществляется: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) - не реже одного раза в трое суток; в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) - не реже одного раза в сутки (ежедневный вывоз).

Аналогичные требования содержат положения СанПиН 2.1.3684-21, согласно которым срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Между тем, следует отметить, что указанные положения, устанавливающие периодичность вывоза ТКО распространяют свое действия лишь в отношении мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему, по этой причине раздел 4.1 территориальной схемы Самарской области описывает существующую систему сбора и накопления ТКО на территории Самарской области, в том числе указывается, что в ряде населенных пунктов применяется бестарная система – вывоз отходов при помощи специализированной техники без использования контейнеров для отходов, при этом заезд мусоровывозящей техники к определенному объекту осуществляется в установленные дни и часы. Периодичность вывоза отходов бестарной системы (т.н. «повердерный» сбор) от индивидуального жилого фонда, садоводческих и дачных объединений в настоящее время осуществляется раз в неделю или реже.

При этом, региональным оператором при указанных обстоятельствах приняты все зависящие от него меры по своевременному вывозу ТКО, а именно организован и осуществляется вывоз ТКО с территории г. Сызрань, в частности <адрес>, децентрализованным способом.

Оказание региональным оператором ООО «ЭкоСтройРесурс» услуги по обращению с ТКО по спорному адресу в графике: 1 раз в неделю – по четвергам, Щербакова О.В. не оспаривалось.

В связи с указанными обстоятельствами суд не находит оснований для удовлетворения требований Щербакова О.В. о признании действия регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» в части вывоза ТКО по адресу ее проживания раз в неделю по четвергам, в связи с чем и в удовлетворении требований об обязании регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» производить вывоз ТКО в соответствии с п. 17 Приложения №1 Правил №354 и санитарно-эпидемиологических норм СанПиН 2.1.3684-21 надлежит отказать.

Согласно положениям п. 10 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В соответствии с п. 11 указанного Постановления Правительства Самарской области № 471 складирование ТКО, за исключением крупногабаритных ТКО (далее - КГО), осуществляется потребителями в местах (на площадках) накопления ТКО следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные Региональным оператором (далее - децентрализованный способ); в стационарных и мобильных пунктах, в том числе с использованием автоматических устройств для приема отдельных видов ТКО, указанных в разделах V и VI настоящего Порядка.

Согласно положениям п. 90 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 №484, необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с методическими указаниями как сумма необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая обработку твердых коммунальных отходов, в том числе собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, относимая на такие виды деятельности, расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, а также расходов на приобретение контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и их содержание, включая расходы на лизинговые платежи в отношении контейнеров и бункеров, уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов и расходов, связанных с предоставлением безотзывной банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств по соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором.

Расходы на приобретение и содержание контейнеров и бункеров определяются в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

Законодательством в сфере регулирования обращения с ТКО включение в необходимую валовую выручку регионального оператора расходов на приобретение пакетов и других емкостей не предусмотрено.

При расчете единого предельного тарифа регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» на 2019 год, равно как и на 2020, 2021, 2022 не учтены расходы на приобретение контейнеров и (или) бункеров в необходимую валовую выручку не включены.

Согласно положениям п. 8 Постановления Правительства Самарской области от 07.07.2020 № 471 контейнеры и (или) бункеры для установки на местах (площадках) накопления ТКО могут приобретаться: органами местного самоуправления; собственниками или уполномоченными ими пользователями земельных участков, на которых расположены места (площадки) накопления ТКО; собственниками или уполномоченными ими пользователями объектов, на которых образуются ТКО; организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, или собственниками помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирными домами собственниками помещений; региональным оператором по обращению с ТКО на территории Самарской области - в случае включения расходов на приобретение контейнеров и бункеров в единый тариф на оказание услуги по обращению с ТКО Региональным оператором в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки Регионального оператора на очередной период регулирования. При этом указанные контейнеры приобретаются для их последующего размещения на местах (площадках) накопления ТКО, к которым не относятся мусороприемные камеры.

Таким образом, расходы на приобретение контейнеров и бункеров для накопления ТКО и их содержание не включены в единый тариф регионального оператора. Контейнеры могут приобретаться, в частности, органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, потребителями, региональным оператором в случае включения соответствующих расходов при установлении единого тарифа за услугу регионального оператора.

Более того, в соответствии с п. 148(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами отвечает за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Погрузка твердых коммунальных отходов включает в себя уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем, следует отметить, что положения п. 10 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 о возможности сбора отходов в пакеты или другие емкости, предоставленные оператором, не означает обязанность последнего по обеспечению ими потребителей, поскольку из буквального толкования данного пункта следует возможность предоставления оператором имеющихся у него емкостей потребителям как один из возможных способов сбора ТКО, в связи с чем обязанность предоставления потребителям контейнеров и (или) бункеров, в том числе пакетов и других емкостей, для накопления ТКО может быть возложена на регионального оператора только в случае включения расходов на приобретение контейнеров и (или) бункеров, в том числе пакетов и других емкостей, в единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

В связи с указанными обстоятельствами суд не находит оснований для удовлетворения требований Щербакова О.В. о признании действия регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» в части не предоставления пакетов для накопления твердых коммунальных отходов незаконными, в удовлетворении указанных требований надлежит отказать, как и в удовлетворении требований об обязании регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» предоставлять пакеты для накопления ТКО.

Случаи и основания уменьшения размера платы за коммунальные услуги определены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

В соответствии с п. 148(46) Правил № 354 при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу снижается на размер платы за объем не предоставленной коммунальной услуги.

Согласно положениям п.148(47) Правил № 354 объем (количество) не предоставленной в течение расчетного периода коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю в жилом или нежилом помещении рассчитывается исходя из продолжительности не предоставления коммунальной услуги и норматива накопления твердых коммунальных отходов за расчетный период или расчетной величины потребления коммунальной услуги, определенной в соответствии с пунктом 148(30) настоящих Правил в зависимости от способа расчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу п.17 приложения №1 к Правилам № 354 за каждые 24 часа отклонения суммарно в течение расчетного периода, в котором произошло указанное отклонение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 3,3 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам.

С учетом указанных норм истцом произведен расчет снижения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО с учетом среднесуточной температуры. Итоговая сумма перерасчета на оказание услуги по обращению с ТКО по лицевым счетам № *** и № *** составляет 25 086,51 руб.

При разрешении требования Щербакова О.В. в части обязании ООО «ЭкоСтройРесурс» произвести перерасчет платы с даты выставления квитанций по настоящее время по лицевым счетам № *** и № *** в пользу истца, согласно представленного ей расчета, суд исходит из того, что в качестве основания для перерасчета Щербакова О.В. заявляет о перерывах в предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, превышающих установленную продолжительность, ссылаясь на нарушения со стороны ООО «ЭкоСтройРесурс» в части вывоза ТКО один раз в неделю, однако в удовлетворении требования Щербакова О.В. о признании незаконными действий регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» в части вывоза ТКО по адресу ее проживания раз в неделю по четвергам отказано, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требования об обязании произвести перерасчет платы за услугу по обращению с ТКО, в связи с чем в удовлетворении требований в данной части надлежит отказать.

Более того, суд считает необходимым отметить, что согласно данным выписки из ЕГРН от <дата> Щербакова О.В. является собственником жилого дома площадью 66,1 кв.м. с кадастровым номером № ***, расположенного по адресу: г. Сызрань, <адрес>, по тому же адресу, что и спорный объект недвижимости с кадастровым номером № ***. На указанный объект недвижимости региональным оператором открыт лицевой счет № ***. Согласно доводам искового заявления Щербакова О.В., а также данным в представленном ею платежном документе для внесения платы за услугу по обращения с ТКО за январь 2022 года задолженности по оплате по указанному лицевому счету она не имеет, в связи с чем суд может прийти к выводу о том, что региональным оператором услуга по обращению с ТКО по адресу: г. Сызрань, <адрес>, оказывалась надлежащим образом, в противном случае основания, причины и мотивы внесения платы по одному объекту недвижимости и невнесению по другому, расположенным по одному адресу, суду не ясны.

В соответствии с положениями раздела VI Формы типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

В случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.

В случае получения возражений регионального оператора потребитель обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт.

Акт должен содержать: сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес); сведения об объекте (объектах), на котором образуются твердые коммунальные отходы, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт); сведения о нарушении соответствующих пунктов договора; другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки.

Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что в материалы дела стороной истца по встречному иску представлено заявление Щербакова О.В. от <дата>, адресованное в ООО «ЭкоСтройРесурс», в котором она просит направить представителя регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЭкоСтройРесурс» для составления акта о нарушении обязательств по договору на оказание услуги по обращению с ТКО, о дате и времени прибытия представителя просит уведомить до <дата> по адресу электронной почты.

Также стороной истца по встречному иску в материалы дела представлен акт о нарушении обязательств по договорам обслуживания лицевых счетов № *** и № *** от <дата>, составленный представителем потребителя Щербакова О.В. по доверенности Щербаков Д.В., в отсутствии представителя ООО «ЭкоСтройРесурс», с участием иных лиц: Раджабовой Е.С., Ермолаевой Т.А., с указанием о нарушениях соответствующих пунктов договора, а именно: на нарушения норм действующего законодательства в части вывоза ТКО раз в неделю, в части не предоставления региональным оператором пакетов и других емкостей для складирования ТКО, а также в части отсутствия на официальном сайте ООО «ЭкоСтройРесурс» информации о периодичности вывоза ТКО и графиков вывоза ТКО от жилых домов при отсутствии контейнерных площадок.

Щербакова О.В. в своем заявлении и неоднократно поданных дополнениях указывает, что уведомление о необходимости обеспечения явки представителя регионального оператора для составления акта было направлено на адрес электронной почты ООО «ЭкоСтройРесурс», сам акт о нарушении обязательств по договорам обслуживания лицевых счетов № *** и № *** от <дата> был направлен в адрес ООО «ЭкоСтройРесурс» <дата>, получен им <дата>, однако Щербакова О.В. в материалы дела доказательств, подтверждающих направление уведомления, акта, их получения региональным оператором не представлено.

Исходя только из наличия в материалах дела указанных документов, суд не может прийти к выводу о том, что они были Щербакова О.В. направлены в адрес ООО «ЭкоСтройРесурс» и им получены. Более того, в неоднократно поданных возражениях на исковое заявление Щербакова О.В., с которыми ее представитель по доверенности Щербаков Д.В. был ознакомлен, ООО «ЭкоСтройРесурс» указывает на то, что до настоящего времени ни одного акта о нарушении обязательств по договорам потребителем не представлено, тем не менее в процессе рассмотрения документов, подтверждающих направление указанного акта не представлено, когда как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, в связи с чем суд оценивает представленный в материалы дела Щербакова О.В. акт от <дата> критически.

Более того, приняв во внимание отсутствие в материалах дела доказательств нарушения региональным оператором требований действующего законодательства в части ненадлежащего оказания услуг по обращению с ТКО, суд не находит оснований для удовлетворения требования Щербакова О.В. в части признания действий регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» по не выполнению требований п.16 раздела VI Формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), а именно отказ от подписи и не направления потребителю акта в течение 3-х рабочих дней со дня получения - незаконными; обязании регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» направить данный акт потребителю, в связи с чем в удовлетворении требований в данной части надлежит отказать.

Согласно положениям ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

В связи с рассмотрением основных требований истца по встречному иску суд не нашел оснований для установления факта нарушения прав Щербакова О.В. как потребителя услуги по обращению с ТКО, в связи с чем в удовлетворении ее требований в части компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. необходимо отказать.

При установленных обстоятельствах, оценивая в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных ООО «ЭкоСтройРесурс» требований в полном объеме, оставив без удовлетворения встречные исковые требования Щербакова О.В.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с Щербакова О.В. в пользу ООО «ЭкоСтройРесурс» надлежит взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «ЭкоСтройРесурс» к Щербакова О.В. удовлетворить.

Взыскать с Щербакова О.В. в пользу ООО «ЭкоСтройРесурс» задолженность соразмерно доли в праве общей долевой собственности (9/10 доли) за предоставленные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 9 767 (девять тысяч семьсот шестьдесят семь) рублей 70 копеек за период с <дата> по <дата>, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Встречные исковые требования Щербакова О.В. к ООО «ЭкоСтройРесурс» о признании действий регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «ЭкоСтройРесурс» незаконными, нарушении прав потребителей при предоставлении услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, уменьшении размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Фомина А.В.

Мотивированная часть решения изготовлена 07 апреля 2022 года.

Судья Фомина А.В.