Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2014 ~ М-23/2014 от 16.01.2014

к<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2014 года                                                                         город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Анохина Е.В.,

при секретаре Ряузовой С.В.,

с участием заявителя Овчаренко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> старшего прапорщика Овчаренко <данные изъяты> об оспаривании действий начальника 3 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Овчаренко обратился с заявлением в суд, в котором указал, что с мая 1986 года он беспрерывно проходит военную службу в Вооруженных силах, в настоящее время достиг предельного возраста пребывания на военной службе, находится в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты> (г. <данные изъяты>) ввиду необеспеченностью жильем. В период прохождения военной службы в 1996 году также в г. Воронеже заявителю и членам его семьи (жене Овчаренко С.В. и сыну <данные изъяты> 1991 года рождения) была предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 40,7 кв.м., жилой площадью 18,2 кв.м. без снятия с очереди, поскольку эта квартира была менее нормы предоставления, а также менее учетной нормы, действовавшей на тот период. В 1999 году это жилое помещение, после отказа заявителем от приватизации в пользу членов семьи, было приватизировано женой Овчаренко С.В. и сыном <данные изъяты>, а в ноябре 2004 года брак между заявителем и Овчаренко С.В. был расторгнут. Решением мирового судьи судебного участка № 1 Коминтерновского района г. Воронежа от <данные изъяты> года Овчаренко было отказано в удовлетворении иска о признании за ним права собственности на 1/3 доли вышеназванной квартиры. В мае 2011 года заявитель заключил новый брак с гражданкой Цыхмановой (Овчаренко) О.С. и в сентябре этого же года у них родилась дочь <данные изъяты>. Решением начальника 3 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 3 отдел) от 12 декабря 2013 года № 01-34/88/13, Овчаренко был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку заявитель был обеспечен Министерством обороны Российской Федерации жильем по адресу: <данные изъяты> которое было приватизировано в настоящее время бывшими членами его семьи, а он добровольно выселился из этого жилья.

Считая свои права нарушенными, Овчаренко, с учетом уточнений, просил суд: признать незаконным решение начальника 3 отдела от 12 декабря 2013 года № 01-34/88/13 о снятии Овчаренко с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; обязать начальника 3 отдела восстановить Овчаренко на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 29 июня 1994 года; взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу Овчаренко 200 рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины за подачу заявления в суд.

В судебном заседании Овчаренко полностью поддержал свое заявление, просил суд удовлетворить его в полном объеме. При этом он пояснил, что беспрерывно проходит военную службу в Вооруженных силах с мая 1986 года и в настоящее время находится в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты> в связи с необеспеченностью жильем. В 1996 году от Министерства обороны Российской Федерации ему и членам его семьи (жене Овчаренко С.В. и сыну <данные изъяты> 1991 года рождения) была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 40,7 кв.м., жилой площадью 18,2 кв.м. без снятия с очереди. В 1999 году это жилое помещение после отказа Овчаренко от приватизации в пользу членов семьи было приватизировано женой Овчаренко С.В. и сыном <данные изъяты> В ноябре 2004 года брак между заявителем и Овчаренко С.В. был расторгнут.Решением мирового судьи судебного участка № 1 Коминтерновского района г. Воронежа от <данные изъяты> года ему было отказано в удовлетворении иска о признании за ним права собственности на 1/3 доли вышеназванной квартиры. Также, как пояснил заявитель, ранее он при прохождении военной службы в войсковой части <данные изъяты> (г. Воронеж) снимался с учета нуждающихся в жилых помещениях, но по определению судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 14 ноября 2006 года № КГ-1428 был восстановлен в списках на получение жилья. В мае 2011 года он заключил новый брак с гражданкой Цыхмановой (Овчаренко) О.С. и в сентябре 2011 года у них родилась дочь <данные изъяты>.Решением начальника 3 отдела от 12 декабря 2013 года № 01-34/88/13, Овчаренко был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, так как он был обеспечен Министерством обороны Российской Федерации жильем по адресу: <данные изъяты>, которое было приватизировано уже бывшими членами его семьи, а он добровольно выселился из этого жилья. Это решение начальника 3 отдела Овчаренко считает незаконным и подлежащим отмене.

Начальник 3 отдела надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть заявление Овчаренко без его участия. В своих письменных возражениях суду требования заявителя, с учетом их уточнений, не признал, просил суд отказать в их удовлетворении по изложенным в его решении от 12 декабря 2013 года № 01-34/88/13 о снятии Овчаренко с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма основаниям.

Заслушав заявителя и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления Овчаренко, с учетом уточнений, по следующим основаниям.

Согласно копии послужного списка личного дела Овчаренко, он с мая 1986 года беспрерывно проходит военную службу в Вооруженных силах и в настоящее время находится в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты>. Также из копии послужного списка и копии свидетельства о расторжении брака I-СИ № 613507 следует, что Овчаренко с 28 февраля 1990 года по 22 ноября 2004 года состоял в браке с Овчаренко (Дерновской) С.В. в период которого у них рожден сын - Максим 1991 года рождения.

Из копии постановления главы Администрации Ленинского района города Воронежа от 19 апреля 1996 года № 304/3 и из копии ордера на жилое помещение от 19 апреля 1996 года № 786 следует, что Овчаренко на состав семьи из 3-х человек: он, жена Овчаренко С.В., сын <данные изъяты> была предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 40,7 кв.м., жилой площадью 18,2 кв.м., без снятия с очереди.

Как следует из копий свидетельств о государственной регистрации права 36 050912 от 15 сентября 1999 года и 36 050911 от 15 сентября 1999 года, в настоящее время уже бывшая жена заявителя - Овчаренко С.В. и сын - Овчаренко <данные изъяты>, стали собственниками однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, соответственно, 1/3 и 2/3 доли.

Согласно копии вступившего в законную силу решения мирового судьи судебного участка № 1 Коминтерновского района города Воронежа от <данные изъяты> года (дело № 2/1-587-06), заявителю Овчаренко было отказано в удовлетворении иска о признании за ним права собственности на 1/3 доли однокомнатной квартиры по адресу: <данные изъяты>. Также из этого решения следует, что при оформлении договора на передачу этой квартиры в собственность в порядке приватизации, заявитель Овчаренко в письменной форме выразил согласие на передачу безвозмездно квартиры в собственность жены и сына.

Из копии определения судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 14 ноября 2006 года № КГ-1428 следует, что заявитель был восстановлен в списках на получение жилья.

Как следует из копии свидетельства о заключении брака <данные изъяты> от 14 мая 2011 года, заявитель Овчаренко 14 мая 2011 года заключил брак Цыхмановой О.С. (ныне Овчаренко О.С.). А из копии свидетельства о рождении <данные изъяты> от 8 октября 2013 года следует, что у них родилась 11 сентября 2013 года дочь <данные изъяты>.

Согласно копии паспорта жены заявителя - Овчаренко О.С., она родилась 7 октября 1985 года в городе Воронеже и зарегистрирована с 16 мая 1986 года по адресу: г. <данные изъяты> А из копии паспорта заявителя Овчаренко следует, что он родился 20 февраля 1968 года и зарегистрирован с 16 марта 2007 года по адресу: город <данные изъяты>

Из копии выписки из домовой книги от 14 ноября 2013 года квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> следует, что это однокомнатная квартира, в которой зарегистрированы: Копылова Е.И. - мать жены заявителя; Кумаков В.С. - брат жены заявителя; Копылова А.С. - сестра жены заявителя и Овчаренко О.С. - жена заявителя. А из копии лицевого счета № 992307587 от 14 ноября 2013 года этой квартиры следует, что нанимателем этой коммунальной квартиры площадью 19,9 кв.м. является мать жены заявителя - Копылова Е.И.

Как следует из сообщения начальника 3 отдела, заявитель Овчаренко в соответствии с архивными данными электронного учета Воронежской КЭЧ района был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма 29 июня 1994 года.

Согласно сообщению Генерального директора Государственного унитарного предприятия Воронежской области «Воронежоблтехинвентаризация» от 10 февраля 2014 года № 256 у заявителя Овчаренко, его жены Овчаренко (Цыхмановой) О.С. по состоянию до 1 февраля 1998 года, жилых помещений на праве собственности в городе Воронеже и в районах Воронежской области не зарегистрировано.

Из сообщения начальника 3 отдела от 17 февраля 2014 года следует, что у заявителя Овчаренко, его жены Овчаренко О.С. и их дочери Овчаренко И.А. в Едином государственном Реестре прав отсутствуют сведения о зарегистрированных правах.

Как следует из решения начальника 3 отдела от 12 декабря 2013 года № 01-34/88/13, Овчаренко был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку заявитель был обеспечен Министерством обороны Российской Федерации жильем по адресу: <данные изъяты> которое было приватизировано бывшими членами его семьи, а он добровольно выселился из этого жилья.

В соответствии с п. 6 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Согласно с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с п. 7 и 42 Правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Воронежской области, утв. решением Исполкома Воронежского областного Совета народных депутатов Президиума областного совета профессиональных союзов от 27 сентября 1989 года № 425/53-21 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений» нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью 7 кв. м и менее на одного члена семьи; предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение предоставляется гражданам на одного человека в пределах 12 кв. метров, но не менее 9 кв. метров.

Как следует из ст. 3 Закона Воронежской области от 9 октября 2007 года № 93-ОЗ (ред. от 03.12.2013) «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Воронежской области составляет 11 кв.м. общей площади жилого помещения.

Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае обеспечения федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, жилым помещение военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, предоставляющие право состоять на учете. С военнослужащим, согласно п. 18 Инструкции, не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 (справка о сдаче жилого помещения уполномоченному органу Министерства обороны Российской Федерации) настоящей Инструкции.

Из анализа положений ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Анализ приведенных доказательств и нормативных актов позволяет суду прийти к следующему.

Овчаренко, достигший предельного возраста пребывания на военной службе, проходя ее непрерывно с 1986 года, в настоящее время, ввиду необеспеченностью жильем, находится в распоряжении командира части.В период прохождения военной службы в 1996 году ему и членам тогда его семьи - жене Овчаренко С.В. и сыну <данные изъяты> была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 40,7 кв.м., жилой площадью 18,2 кв.м. без снятия с очереди, так как эта квартира была менее нормы предоставления, а также менее учетной нормы, действовавшей на тот период. В 1999 году это жилое помещение, после отказа заявителем от приватизации в пользу членов семьи, было приватизировано женой Овчаренко С.В. и сыном <данные изъяты>, соответственно, 1/3 и 2/3 доли, а в ноябре 2004 года брак между заявителем и Овчаренко С.В. был расторгнут. Решением мирового судьи судебного участка № 1 Коминтерновского района г. Воронежа от <данные изъяты> года Овчаренко было отказано в удовлетворении иска о признании за ним права собственности на 1/3 доли вышеназванной квартиры, поскольку при оформлении договора на передачу этой квартиры в собственность в порядке приватизации, заявитель Овчаренко в письменной форме выразил согласие на передачу безвозмездно квартиры в собственность жены и сына. Ранее Овчаренко при прохождении военной службы в войсковой части <данные изъяты> (г. <данные изъяты>) снимался с учета нуждающихся в жилых помещениях, но по определению судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 14 ноября 2006 года № КГ-1428 был восстановлен в списках на получение жилья.В мае 2011 года заявитель заключил новый брак с гражданкой Цыхмановой (Овчаренко) О.С. и в сентябре этого же года у них родилась дочь <данные изъяты>.Жена заявителя - уроженка города Воронежа 1985 года рождения, с 1986 года зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>. Нанимателем этой коммунальной квартиры площадью 19,9 кв.м.является мать жены заявителя - Копылова Е.И. и также в этой квартире зарегистрированыбрат и сестра жены заявителя. Решением начальника 3 отдела от 12 декабря 2013 года № 01-34/88/13, Овчаренко был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку он был обеспечен Министерством обороны Российской Федерации жильем по адресу: <данные изъяты>, которое было приватизировано уже бывшими членами его семьи, а он добровольно выселился из этого жилья.

В связи с изложенным суд считает, что Овчаренко предпринимал меры в судебном порядке по выделению 1/3 доли полученной от Министерства обороны Российской Федерации на себя, бывшую жену и сына однокомнатной квартиры по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 40,7 кв.м., жилой площадью 18,2 кв.м., но ввиду того, что он отказывался от приватизации этой квартиры в пользу бывшей жены и сына, Овчаренко было отказано в удовлетворении его иска. По мнению суда, если бы Овчаренко и не отказывался в приватизации этой квартиры в пользу бывшей жены и сына, выделить 1/3 доли этой однокомнатной квартиры, которая была предоставлена на 3-х человек менее нормы предоставления, а также менее учетной нормы, действовавшей на тот период невозможно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Овчаренко лишен возможности каким-либо образом жить в этой однокомнатной квартире ввиду создания новой семьи, сдать эту квартиру либо сдать долю в этой квартире.

В связи с изложенным суд считает, что заявитель, ранее получавший жилье от военного ведомства, с учетом изложенных обстоятельств, в том числе и его действий, направленных на получение причитающейся ему доли в нем, вправе претендовать на повторное обеспечение жильем от военного ведомства без сдачи полученной квартиры.

Приходя к этому выводу суд также учитывает, что у заявителя, его жены Овчаренко О.С. жилых помещений на праве собственности в городе Воронеже и в районах Воронежской области не зарегистрировано, а также у них и их дочери в Едином государственном Реестре прав отсутствуют сведения о зарегистрированных правах. То, что жена заявителя Овчаренко О.С. зарегистрирована в городе <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, данное обстоятельство не имеет юридического значения при рассмотрении данного дела, поскольку эта коммунальная квартира площадью 19,9 кв.м. в которой зарегистрированы еще мать жены заявителя, ее брат и сестра, менее на 4-х человек учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в Воронежской области. К тому же суд учитывает, что по определению судебной коллегии по гражданским делам Московского окружного военного суда от 14 ноября 2006 года № КГ-1428, заявитель был восстановлен в списках на получение жилья и, даже несмотря на изменившееся семейное положение, не утратил право быть обеспеченным жилой площадью от военного ведомства.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу, что решение начальника 3 отдела от 12 декабря 2013 года № 01-34/88/13 о снятии Овчаренко с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма является незаконным и считает необходимым в рамках заявленных требований возложить обязанность на это должностное лицо восстановить Овчаренко на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 29 июня 1994 года.

Поскольку решения суда состоялось в пользу Овчаренко, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы в размере 200 рублей по уплате госпошлины за подачу заявления в суд подлежат взысканию в пользу заявителя с довольствующего финансового органа 3 отдела - Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего войсковой части <данные изъяты> старшего прапорщика Овчаренко <данные изъяты>, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 3 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 12 декабря 2013 года № 01-34/88/13 о снятии Овчаренко А.В. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника 3 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить Овчаренко А.В. на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с 29 июня 1994 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу Овчаренко А.В. 200 рублей в возмещение расходов по оплате госпошлины за подачу заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу       Е.В. Анохин

<данные изъяты>а