Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-693/2013 ~ М-620/2013 от 13.08.2013

Дело № 2-693/13

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

16 августа 2013 года                                                                                      город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
Председательствующего судьи                                                                          И.С.Леккеревой,
при секретаре                                                                                                        А.В.Ромашевич,
с участием прокурора                                                                                             А.В.Кузьмина,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тимошенко И.С. об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. «О регистрации кандидата на должность Главы Гарнизонного сельского поселения Республики Карелия Петровой С.Г.,

установил:

Заявитель, обратился с заявленными требованиями по тем основаниям, что он является зарегистрированным кандидатом на должность Главы Гарнизонного сельского поселения, выдвинутым в порядке самовыдвижения.

Петрова С.Г. также зарегистрирована кандидатом на должность Главы Гарнизонного сельского поселения, выдвинутым в порядке самовыдвижения.

Поскольку Петрова С.В. выдвинута кандидатом в порядке самовыдвижения, ею были представлены для регистрации подписные листы с подписями избирателей в количестве ....

Заявитель указывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» количество представляемых для регистрации кандидата, назначения референдума подписей избирателей, участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, назначения референдума, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом. Если для регистрации кандидата, назначения референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей, участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, для назначения референдума, не более чем на четыре подписи.

Для принятия решения о регистрации кандидата на должность Главы Гарнизонного сельского поселения необходимо предоставить 10 достоверных подписей, максимальное количество подписей, которое может быть предоставлено в избирательную комиссию - 14.

Также заявитель ссылается, что Петрова С.Г. во всех предоставленных ею подписных листах указала свой неполный адрес места жительства, что согласно п.п. «з» п. 6.4 ст. 38 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» является основанием для признания всех подписей избирателей в подписном листе недействительными.

По указанным основаниям заявитель просила признать незаконным и отменить решение ТИК Прионежского района от хх.хх.хх г. № «О регистрации кандидата на должность Главы Гарнизонного сельского поселения Петровой С.Г.»

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заявителя по доверенности Захаренкова И.А., поддержала заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям.

Председатель ТИК Прионежского района Чугунков С.И. полагал разрешение требований на усмотрение суда.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Порядок и правила сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата регламентируются статьей 37 Федерального закона N 67-ФЗ.

В пункте 11 названной статьи установлены сведения об избирателе, которые должны быть указаны в подписном листе: фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, подпись избирателя и дата ее внесения.

Каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, который собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения (пункт 12 этой же статьи).

Пункт 5 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ содержит конкретный перечень сведений, образующих такое понятие, как "адрес места жительства": наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Из анализа приведенных выше норм законодательства следует, что необходимость указания в подписных листах в адресах места жительства сборщиков подписей и избирателей наименования населенного пункта является безусловным требованием федерального законодательства, обязательного для исполнения всеми участниками избирательного процесса.

На обязательность указания всех реквизитов, перечисленных в пункте 5 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ, обращено внимание Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 30 Постановления от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которому в подписном листе могут не содержаться все сведения, образующие понятие адреса места жительства, только в том случае, если они фактически отсутствуют (в населенном пункте нет наименования улиц, нумерации домов, квартир, гражданин проживает в межселенной территории).

Судом установлено и никем не оспаривается, что из представленных Петровой С.Г. подписных листов, содержащих ... подписей, следует, что подписные листы были удостоверены Петровой С.Г. как лицом, осуществившим сбор подписей, при этом адрес ее места жительства указан не в полном объеме, не указан населенный пункт.

Согласно пункту 6.4 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ признаются недействительными подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с данным Федеральным законом (подпункт "г"), а также все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны не в полном объеме (подпункт "з").

Согласно подпункту "д" пункта 24 приведенной нормы основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ТИК Прионежского района неправомерно признала подписи в поддержку выдвижения кандидата Петровой С.Г. действительными и незаконно зарегистрировала ее кандидатом на должность Главы Гарнизонного сельского поселения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ количество представляемых для регистрации кандидата, назначения референдума подписей избирателей, участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, назначения референдума, не более чем на 10 процентов, если иное не установлено федеральным законом. Если для регистрации кандидата, назначения референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей избирателей, участников референдума может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, для назначения референдума, не более чем на четыре подписи.

По мнению суда, предоставление кандидатом в его поддержку подписей в количестве, превышающем пределы, установленные Федеральным законом, также является нарушением избирательного законодательства.

Таким образом, решение Территориальной избирательной комиссии Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. «О регистрации кандидата на должность Главы Гарнизонного сельского поселения Республики Карелия Петровой С.Г.» нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Заявление Тимошенко И.С. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Прионежского района Республики Карелия № от хх.хх.хх г. «О регистрации кандидата на должность Главы Гарнизонного сельского поселения Республики Карелия Петровой С.Г.».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Прионежский районный суд в течение пяти дней в апелляционном порядке.

Судья                                                                                                                       И.С.Леккерева

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2013.