Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-126/2016 от 21.10.2016

Дело № 12-1-126/2016г.                              п. Дубки

25 ноября 2016 года                                                                                                              

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Саратовского районного суда Саратовской области          -      Дементьева О.С.,

при секретаре                                                                                      - Пивиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Лузиной Е.В. и ее представителя ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 27.09.2016г. мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области от 27.09.2016 года Лузина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей за невыполнение в установленный срок предписания № от 25.04.2016г. государственного инспектора Саратовской области по использованию и охране земель, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления ФИО по устранению выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ.

В жалобе Лузина Е.В. и ее представитель просят отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области от 27.09.2016 года по делу об административном правонарушении, указывая, что предписание, которое должна была исполнить Лузина Е.В. закону не соответствует, оно было вынесено на основании старой нормы ст. 7.1 КоАП РФ, которая до 08.03.2015г. предусматривала запрет на использование земельных участков без правоустанавливающих документов. В новой редакции ФЗ №46 от 08.03.2015г., ст.7.1 КоАП РФ предусматривает запрет на использование земельного участка без наличия прав на него. Поскольку был изменен состав административного правонарушения, то и предписание государственного органа земельного контроля должно было быть вынесено на основании новой редакции ст. 7.1. КоАП РФ. Указывает, что у Лузиной Е.В. имеются права на земельный участок. Кроме того, представитель Лузиной Е.В. ссылается на то, что при рассмотрении административного дела мировой судья не проверил законность предписания. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области от 27.09.2016 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы лицо, привлекаемое к административной ответственности Лузина Е.В. и ее представитель не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступило, в связи с чем, учитывая полноту представленных материалов, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Проверив представленные материалы дела, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление мирового судьи - без изменения, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 25.04.2016г. государственным инспектором Саратовской области по использованию и охране земель - ведущим специалистом - экспертом отдела земельного контроля Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра) повторно выдано Лузиной Е.В. предписание об устранении нарушений земельного законодательства в связи с использованием без правоудостоверяющих документов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> КН №. Срок для устранения нарушений до 25.08.2016г. (л.д.86).

Установлено, что в срок до 25.08.2016г. Лузиной Е.В. не выполнено требования предписания от 25.04.2016г., нарушения земельного законодательства не устранила - использует без правоудостоверяющих документов земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. с кадастровым номером №.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.08.2016г.; повторным предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 25.04.2016г; актом проверки от 29.08.2016г. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного 29.08.2016г. уполномоченным должностным лицом в отношении Лузиной Е.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, содержание и оформление которого отвечают требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт совершения Лузиной Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении Лузиной Е.В. к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не установлено.

Лузина Е.В. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы, указывающие на незаконность предписания, являются необоснованными. Учитывая диспозицию ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения права проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что законность и обоснованность предписания должностного лица не оспаривалась Лузиной Е.В. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае Лузина Е.В. признали законность и обоснованность указанного документа, и согласились со сроками его исполнения.

Кроме того, ссылка представителя на то, что у Лузиной Е.В. имеются права на земельный участок, в качестве доказательства отсутствия состава вменяемого правонарушения не влекут отмену вынесенного по делу судебного акта, поскольку на момент проведения проверки сведения о государственной регистрации прав на проверяемый земельный участок в ЕГРП и КГН отсутствовали.

Установлено, что на момент проверки Лузина Е.В. продолжила использовать земельный участок без оформления каких-либо правоудостоверяющих документов, чем нарушило п. 1 ст. 26 ЗК РФ.

Таким образом, Лузина Е.В. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Лузиной Е.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, суд по делу не усматривает.

При таких обстоятельствах суд считает, что жалоба Лузиной Е.В. и ее представителя ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № 2 Саратовского района Саратовской области от 27.09.2016 года - без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7, Кодекса об административных правонарушениях РФ

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 27.09.2016 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 25 ░░░░░░ 19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░