Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1808/2016 ~ М-1565/2016 от 15.04.2016

дело 2-1808/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серпухов

8 июня 2016 года

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Федотовой Е.Н.,

с участием:

представителя истца Игнатовой Л.И. – Черенкова С.В.,

представителя ответчика Главы города Серпухова - Щеголевой С.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатовой Л.И. к Главе города Серпухова о признании незаконным отказа в постановке на учёт многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка, об обязании постановки многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка,

установил:

Игнатова Л.И. обратилась с иском к Главе города Серпухова о признании незаконным отказа в постановке на учёт многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка, об обязании постановки многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка. В обоснование требований указала, что 13 ноября 2015 года обратилась с заявлением к Главе городского округа Серпухов Московской области о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. 03.04.2015 года у истца родилась двойня: сын - И. и дочь — М.. Учитывая то, что также имеется сын — П. <дата> рождения, с <дата> в многодетной семье трое детей не достигли возраста 18 лет. Таким образом, семья получила право на остановку на учет, как многодетная семья в целях бесплатного предоставления цельного участка в городе Серпухове. 05.02.2016 года истцу был направлен ответ <номер>, в котором отказано в удовлетворении заявления о постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка в городе Серпухове. Основанием для отказа явился установленный факт, согласно выписки ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, супруг - Ю., произвел <дата> отчуждение земельного участка с кадастровым <номер>, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ему на праве собственности. Глава города Серпухова Московской области установил нарушение п.6 ч.З ст.З Закона Московской области от 01.06.2011 г. Кроме того, Глава города Серпухова Московской области признал нарушением п.1, ч.1, ст.2 то, что в своём заявлении истец просит поставить на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в городе Серпухове многодетную семью в составе 6 человек, включая старшего сына - И. <дата> рождения, являющегося на дату подачи заявления совершеннолетним гражданином. С отказом истец не согласна. П.6 ч.З ст.З Закона Московской области дополнительно включен с 15 ноября 2012 года Законом Московской области от 25 октября 2012 год №158/2012-03. В нём говорится, что не имеют право на бесплатное предоставление земельных участков многодетные семьи, в которых члены "многодетной семьи производили отчуждение, принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 Га и более со дня вступлениясилу настоящего Закона. Ю. произвел отчуждение земельного участка площадью <данные изъяты> <дата>. Применяемый Закон обратной силы не имеет, таким образом, отчуждение принадлежащего на праве собственности земельного участка произведено задолго до вступления в силу применяемого Закона. 18.05.2012 года семья не была многодетной. Таким образом, в момент отчуждения земельного участка Ю. не был членом многодетной семьи. Да они и не могли знать, что через три года родится двойня.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования.

Представитель ответчика Главы города Серпухова Щеголева С.О. с иском не согласилась, указав, что в период действия закона был отчуждён земельный участок, из-за чего семья не может быть поставлена на учёт.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд пришел к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец Игнатова Л.И. является многодетной матерью.

Игнатова Л.И. обратилась к Главе г.Серпухова Московской области с заявлением о постановке её семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Письмом от 05.02.2016 за <номер> Глава г.Серпухова Московской области сообщил о том, что принято решение об отказе в постановке на учет, так как согласно предоставленной выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним Ю. <дата> была совершена сделка по продаже земельного участка, что противоречит п.6 ч.3 ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Согласно абз.2 п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Указанный Закон вступил в силу с 14.06.2011.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что <дата> супругом заявителя – Ю. был заключен Договор купли-продажи земельного участка, площадью <данные изъяты>, с кадастровым <номер>, находящегося по <адрес>.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, принимая во внимание положения ст.223 Гражданского кодекса РФ, суд пришел к выводу о том, что ответчик правомерно отказал в постановке многодетной семьи истца на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку супругом истца Ю. после вступления в силу Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ было совершено отчуждение земельного участка, площадью <данные изъяты>.

Суд не соглашается с толкованием закона, данным истцом по настоящему делу и её утверждению о том, что закон обратной силы не имеет. В данном случае в настоящее время применяется конкретная норма закона, установившая, что члены многодетной семьи не должны были производить отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего закона, т.е. с 14.06.2011 года, а не с даты введения в силу изменений в закон. В законе о внесении изменений указано, что положения этой нормы закона не применяются в случае, если решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка принято. Из материалов дела видно, что такого решения в отношении истца не принималось.

Таким образом, оспариваемое решение принято ответчиком в пределах предоставленных полномочий, в соответствии с действующим законодательством, права и свободы истца Игнатовой Л.И. и членов её многодетной семьи не были нарушены, в связи с чем заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Игнатовой Л.И. к Главе города Серпухова о признании незаконным отказа в постановке на учёт многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка, об обязании постановки многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.

Председательствующий В.А.Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 22 июня 2016 года.

Председательствующий В.А.Коляда