Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-111/2021 (2-2597/2020;) ~ М-2493/2020 от 06.11.2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 31 марта 2021 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Мамышевой А.З.,

с участием представителя истца <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-111/2021 по иску Феткуловой Р. И. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) о включении периодов работы в специальной трудовой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Феткулова Р.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) (далее по тексту - УПФР) о включении периодов работы в специальной трудовой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование исковых требований истец указала, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением с <дата> педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением УПФР от <дата> № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа 25 лет, указав, что документально подтвержденный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 11 лет 5 месяцев 24 дня.

Истец, не соглашаясь с решением пенсионного органа, просит суд

- признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- обязать УПФР принять к зачету трудовую книжку № от <дата> на имя Феткуловой Р. И.,

- включить в педагогической стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы

с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов <данные изъяты>, с <дата> по <дата> год нахождение в отпуске по беременности и родам, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности учителя <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности учителя <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности учителя <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности директора <данные изъяты>, а также <дата>, <дата>, с <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>, по <дата>, с <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> нахождение на курсах повышения квалификации;

- назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

В судебное заседание истец Феткулова Р.И., извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ на ведение дела в суде через представителя <данные изъяты> в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца <данные изъяты>., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал и просил из удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, представила письменный отзыв с просьбой об отказе в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенной в действие с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с <дата> и по настоящее время Феткулова Р.И. осуществляет педагогическую деятельность. На имя Феткуловой Р. И. <дата> заполнена трудовая книжка серии №, выпущенная в 1998 году ФГУП «Госзнак» Министерства финансов РФ.

Согласно записям трудовой книжки истец <дата> принята временно учителем начальных классов на время болезни учителя в <данные изъяты>, <дата> переведена учителем географии этой же школы, <дата> переведена учителем истории этой же школы, <дата> назначена директором этой же школы, <дата> принята в <данные изъяты> на должность учителя истории по совместительству, <дата> уволена в порядке перевода в Красноярскую <данные изъяты> учителем истории на основное место работы, <дата> переведена на основное место работы <данные изъяты> учителем истории, <дата> уволена в порядке перевода с согласия работника в <данные изъяты> (п. 5 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ), <дата> принята в порядке перевода учителем истории в <данные изъяты>.

<дата> Феткулова Р.И. обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии досрочно.

Решением пенсионного органа от <дата> №Феткуловой Р.И. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

Так, пенсионным органом не принята к зачету трудовая книжка сер. № №, заполненная <дата>, так как согласно сведениям ФГУП «Госзнак» Министерства финансов Российской Федерации, трудовая книжка данной серии выпущена в 1998 году. В специальный стаж истца ответчиком не засчитаны спорные периоды работы ввиду отсутствия документального подтверждения занятия педагогической деятельностью и нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами № данный вид отвлечений не предусмотрен.

При этом, пенсионным орган отражено, что документально подтвержденный педагогический стаж истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии составил 11 лет 5 месяцев 24 дня, что менее 25 лет педагогического стажа, предусмотренного пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем по запросам из архивного отдела администрации <адрес> поступили сведения о том, что в архивном фонде сохранились сведения о трудовом стаже истца с <дата> по <дата> года в <данные изъяты>, приказы о приеме на работу в <дата> году отсутствуют в связи с не поступлением на хранение книги приказов за <дата> год, сведений о предоставлении отпусков, в том числе по уходу за ребенком, в книге приказов за <дата> года не обнаружены, другие работники с фамилией и инициалами Феткулова Р.И. в приказах не значатся. Также в архивном фонде имеются расчетные лицевые карточки о начислении оплаты труда Феткуловой Р.И. за ноябрь <дата> года за замещение в 1 по 4 классах должности учителя средней специального образования; за октябрь, ноябрь, декабрь <дата>, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август <дата> <дата> за уроки в классах с учетом тарифной ставки. При этом в лицевых карточках отражены суммы удержания в качестве подоходного налога, обязательного страхования и др. Из справок по лицевым счетам за период с сентября <дата> года по декабрь <дата> года следует начисление оплаты труда Феткуловой Р.И. за осуществление учебной деятельности.

Из приказов общеобразовательной школы следует, что с <дата> по <дата> Феткулова И.Р. занимала должности учителя, директора в общеобразовательной средней школе, где ее учебная нагрузка составляла необходимый уровень и более, а именно в должности учителя 18 часов в неделю, в должности директора - не менее 6 часов в неделю.

Исходя из совокупности представленных документов, изложенных материальных норм права, суд приходит к выводу, что в силу принципов, изложенных в ст. 19 Конституции РФ, Феткулова И.Р. не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств независящих от нее, а именно от действий работодателя, который начал вести трудовую книжку на бланке Госзнака, выпущенного в период трудовой деятельности истца.

Оценивая исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что подлежат принятию к зачету трудовая книжка истца, поскольку иными документами подтверждается факт работы истца в должности учителя и директора в общеобразовательной школе, где продолжает свою трудовую деятельность по настоящее время.

<дата> у истца родился сын <данные изъяты>

Суд полагает не подлежащими включению в стаж работы истца период <дата> по <дата> год нахождение в отпуске по беременности и родам по следующим основаниям.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для лиц, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию при временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В Письме Минтруда России и ПФР от 04.11.2002 № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 было разъяснено, что, поскольку отпуск по беременности и родам предоставляется на основании листка временной нетрудоспособности, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях.

Таким образом, отпуск по беременности и родам включается в педагогический стаж, если он имел место до 06.10.1992 и после 01.02.2002, то есть в период действия Закона № 3543-1.

Аналогичное разъяснения судам даны в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороной истца не представлено доказательств и судом не установлено осуществления педагогической деятельности и ее оплата в период <дата> по <дата> год.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Проверяя требования и доводы стороны истца о включении в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии, суд принимает во внимание сведения имеющиеся в архивном фонде о начислении заработной платы истцу, а также приказы об установлении учебной нагрузки, и полагает, что подлежат включению периоды работы с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов <данные изъяты>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности учителя <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности учителя <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности учителя МОУ <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности директора <данные изъяты>.

Период работы с <дата> суд исчисляет с 15 числа ввиду отсутствия документов, подтверждающих начало работы.

С учетом принятых к зачету судом периодов работы истца и учтенного пенсионным органом на <дата> стаж Феткуловой Р.И. составил 25 лет 5 месяцев 29 дней.

Суд не соглашается с решением пенсионного органа в части исключения из страхового стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации <дата>, <дата>, с <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>, по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, то есть 27 дней, подлежат включению в специальный стаж, поскольку подтверждены соответствующими документами, за работником в указанный период сохранялась как место работы и средний заработок, так и производились выплаты, предусмотренные законодательством, то есть данные периоды законодателем приравниваются к выполнению служебных обязанностей.

С учетом установленных обстоятельств, на день обращения Феткуловой Р.И. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии <дата> год педагогический стаж составил 25 лет 6 месяцев 26 дней.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, исходя из удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж спорных периодов стаж Феткуловой Р.И. составил более 25 лет 06 месяцев, требование о назначении досрочной пенсии обоснованное и определяется судом с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Феткуловой Р. И. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) о включении периодов работы в специальной трудовой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самары (межрайонное) принять к зачету трудовую книжку № №, выданную <дата> на имя Феткуловой Р. И..

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) включить в педагогической стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

периоды работы с <дата> по <дата> в должности учителя начальных классов <данные изъяты>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности учителя <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности учителя <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности учителя <данные изъяты>, с <дата> по <дата> в должности директора <данные изъяты>,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата>, по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>;

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) назначить Феткуловой Р. И. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 05.04.2021 года.

Судья: И.А. Щетинкина