Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1134/2017 ~ М-223/2017 от 16.01.2017

Дело № 2-1134/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Маловой Н.Б.,

при секретаре Исаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Республики Карелия в интересах Шмаеника В. А. к Товариществу собственников жилья «Заречье-7» о понуждении к исполнению предписания,

установил:

Государственная жилищная инспекция Республики Карелия обратилась в суд в интересах Шмаеника В.А. с названным иском по тем основаниям, что в Государственную жилищную инспекцию Республики Карелия поступило обращение Шмаеника В.А., проживающего по адресу: <адрес>, по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № инспекцией в отношении ТСЖ «Заречье-7» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, температура теплоносителя в тепловом узле на подаче - плюс 61,0 градус Цельсия, на обратном - плюс 50,0 градусов Цельсия; температура наружного воздуха - минус 7 градусов Цельсия; температура воздуха внутри квартиры № № многоквартирного дома № № по <адрес> составляет: гостиная (угловая) - плюс 19,4 градуса Цельсия, прибор отопления прогревается равномерно (температура на поверхности - плюс 45,5 градусов Цельсия), спальня № - плюс 16,7 градусов Цельсия, радиатор отопления не прогревается (холодный), спальня № - плюс 16,1 градус Цельсия, радиатор отопления не прогревается, холодный. При замерах дополнительные источники обогрева не включены. Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 температура воздуха в жилых помещениях в течение отопительного периода должна составлять не ниже плюс 18 градусов Цельсия (в угловых комнатах - не ниже плюс 20 градусов Цельсия). В многоквартирном доме № № по <адрес> создано ТСЖ «Заречье-7», договор управления с управляющей организацией ТСЖ не заключало. Соответственно, ТСЖ является лицом, ответственным за предоставление коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества. ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ выдано предписание № с требованием в течение двух суток с момента получения предписания обеспечить представление коммунальной услуги по отоплению в квартире № № в соответствии с нормативными требованиями. Предписание № не обжаловано в установленном законом порядке. Поступившее от ТСЖ ходатайство № от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока исполнения предписания оставлено без удовлетворения. В ходе проверки исполнения названного предписания ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание инспекции не исполнено, в связи с чем в адрес ТСЖ выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с требованиями, аналогичными требованиям предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное предписание от ДД.ММ.ГГГГ также не обжаловано в установленном законом порядке. В ходе проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, проводимой ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что названное предписание не исполнено. ТСЖ «Заречье-7» не обеспечено гражданам, проживающим в квартире № № многоквартирного дома № № по <адрес> предоставление коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества. По изложенным в иске основаниям, ссылаясь на ст. 20 Жилищного кодекса РФ, Положение «О Государственной жилищной инспекции Республики Карелия», утверждено Постановление Правительства Республики Карелия от 26.10.2011 № 281-П, истец просит признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «Заречье-7», выразившееся в не обеспечении гражданам, проживающим в квартире № № многоквартирного дома № № по <адрес>, предоставления коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества; обязать Товарищество собственников жилья «Заречье-7» исполнить предписание Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить предоставление коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества граждан, проживающих в квартире № № многоквартирного дома № № по <адрес>; определить срок выполнения работ по исполнению требований предписания Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № - в течение 15 дней со дня вынесения судом решения по настоящему делу.

В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции – Иванова С.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Шмаеник В.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика – председатель правления ТСЖ Хартанович И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснив при этом, что причина несоответствия температурного режима в квартире не установлена.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Шмаенику В.А. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: г. <адрес>, общей площадью – № кв.м., расположена на № этаже, что подтверждается выпиской Единого государственного реестра недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ в Государственную жилищную инспекцию Республики Карелия поступило обращение Шмаеника В.А., по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № Государственной жилищной инспекцией Республики Карелия в отношении ТСЖ «Заречье-7» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено и в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № отражено следующее.

Температура теплоносителя в тепловом узле на подаче - плюс 61,0 градус Цельсия, на обратном - плюс 50,0 градусов Цельсия; температура наружного воздуха - минус 7 градусов Цельсия; температура воздуха внутри квартиры № № многоквартирного дома № № по <адрес> составляет: гостиная (угловая) - плюс 19,4 градуса Цельсия, прибор отопления прогревается равномерно (температура на поверхности - плюс 45,5 градусов Цельсия), спальня № - плюс 16,7 градусов Цельсия, радиатор отопления не прогревается (холодный), спальня № - плюс 16,1 градус Цельсия, радиатор отопления не прогревается, холодный. При замерах дополнительные источники обогрева не включены.

Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, температура воздуха в жилых помещениях в течение отопительного периода должна составлять не ниже плюс 18 градусов Цельсия (в угловых комнатах - не ниже плюс 20 градусов Цельсия).

В многоквартирном доме № № по <адрес> в <адрес> создано товарищество собственников «Заречье-7», ИНН 1001240007, ОГРН 1101001011550 (далее - ТСЖ), договор управления с управляющей организацией ТСЖ не заключало. Соответственно, ТСЖ является лицом, ответственным за предоставление коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества.

На основании изложенного, в адрес ТСЖ выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием в течение двух суток с момента получения данного предписания в многоквартирном доме № № по <адрес> в <адрес> обеспечить предоставление коммунальной услуги по отоплению в квартире № № в соответствии с нормативными требованиями.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не обжаловано в установленном законом порядке. Доказательств исполнения предписания суду не представлено.

Поступившее от ТСЖ ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ № о продлении срока исполнения предписания № решением должностного лица Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.

В ходе проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено. Так в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № зафиксировано следующее. Температура теплоносителя в тепловом узле на подаче - плюс 68,0 градусов Цельсия, на обратном - плюс 55,0 градусов Цельсия; температура наружного воздуха - минус 13 градусов Цельсия; температура воздуха внутри квартиры № № многоквартирного дома № № по <адрес> в <адрес> составляет: гостиная (угловая) - плюс 19,8 градусов Цельсия, прибор отопления прогревается неравномерно (верх - плюс 49,4 градуса Цельсия, низ - плюс 33,3 градуса Цельсия), спальня № - плюс 18,4 градуса Цельсия при работающем приборе электрического отопления (температура прибора центрального отопления - плюс 16,5 градусов Цельсия), спальня № - плюс 15,5 градусов Цельсия, прибор отопления не прогревается, холодный.

Таким образом, предписание Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № ТСЖ не исполнено, в связи с чем, в адрес ТСЖ выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с требованиями, аналогичными требованиям предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не обжаловано в установленном законом порядке, доказательств его исполнения суду не представлено.

Так же Инспекцией ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Заречье-7» составлен протокол об административном правонарушении № (ст. 7.23 КоАП РФ), не рассмотренный на момент рассмотрения настоящего дела.

В ходе проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено. В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № зафиксировано следующее. Температура теплоносителя в тепловом узле на подаче - плюс 60,0 градусов Цельсия, на обратном - плюс 50,0 градусов Цельсия; температура наружного воздуха - минус 6 градусов Цельсия; температура воздуха внутри квартиры № № многоквартирного дома № № по <адрес> составляет: гостиная (угловая) - плюс 24,1 градус Цельсия, прибор отопления прогревается равномерно, спальня № - плюс 18,4 градуса Цельсия, прибор отопления (радиатор) не прогревается (холодный), в комнате присутствует электрообогреватель, спальня № - плюс 15,5 градусов Цельсия, прибор отопления не прогревается, холодный. При открытии крана Маевского на приборах отопления (радиаторах) в спальне № и № завоздушивания в системе отопления не выявлено, давления в системе нет.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией в отношении ответчика составлен протокол № от административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (ч.1 ст.19.5 КоАП РФ), определением от ДД.ММ.ГГГГ переданный Мировому судье судебного участка № г. Петрозаводска для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель ответчика не смогла представить доказательств исполнения предписания Инспекции, также как и доказательств установления причин несоответствия температурного режима приборов отопления в квартире № № нормативу. Каких-либо надлежащих действий по установлению таких причин ответчиком не осуществлялось. При этом довод ответчика о необходимости доступа в квартиру № № для установления причин нарушения не может быть принят судом, так как заключения и доказательств необходимости устранения причин нарушения только посредством доступа в квартиру № № суду не представлено. Какого–либо технического заключения о необходимости доступа в квартиру № № не имеется. При этом судом установлено, что доступ в спорную квартиру был предоставлен сантехникам ТСЖ, однако причина оказания услуги отопления ненадлежащего качества не установлена и не устранена.

Согласно п. 34 Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель обязан:

е) допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Доказательств несоблюдения указанного требования Правил суду не представлено, также как и доказательств наличия какой-либо аварии, требующей незамедлительного доступа в жилое помещение.

Таким образом, предписание Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № ТСЖ не исполнено. Товариществом собственников жилья «Заречье-7» не обеспечено гражданам, проживающим в квартире № № многоквартирного дома № № по <адрес>, предоставление коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) и Положением «О Государственной жилищной инспекции Республики Карелия», утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 26.10.2011 года № 281-П Инспекция осуществляет государственный жилищный надзор за соблюдением юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170:

При подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями (п. 2.6.2.).

В летний период должны быть проведены следующие работы:

г) по системам отопления и горячего водоснабжения - ревизия кранов и другой запорной арматуры расширителей и воздухосборников, восстановление разрушенных или замена недостаточной тепловой изоляции труб в лестничных клетках, подвалах, чердаках и в нишах санитарных узлов. При наличии непрогрева радиаторов следует провести их гидропневматическую промывку. По окончании всех ремонтных работ весь комплекс устройств по теплоснабжению подлежит эксплуатационной наладке во время пробной топки (2.6.13.);

Системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке (п. 5.1.1.).

Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать равномерный прогрев всех нагревательных приборов (п. 5.2.1.).

Температура воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года должна быть не ниже значений, предусмотренных стандартами. При наличии средств автоматического регулирования расхода тепла с целью энергосбережения температуру воздуха в помещениях зданий в ночные часы от ноля до пяти часов допускается снижать на 2 - 3 град. С (п. 5.2.3.).

Слесари-сантехники должны следить за исправным состоянием системы отопления, своевременно устранять неисправности и причины, вызывающие перерасход тепловой энергии (5.2.4.)

Требования к температурному режиму отопительных приборов указаны в п. 15 ч. VI Приложения № 1 к «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354.

Шмаеник В.А. проживает в квартире многоквартирного жилого дома, имеющего систему центрального отопления, которое в силу ст. 36 ЖК РФ, относится к общему имуществу в многоквартирном доме. Отопление помещения истца происходит за счет отопительной системы, относящейся к общедомовому имуществу, температурный режим в квартире № № нарушен. При таких обстоятельствах Инспекцией установлено неисполнение ответчиком требований норм действующего законодательства, что существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в указанном выше доме. При таких обстоятельствах невыполнение законного предписания Инспекции от 29.11.2016 № 639 нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в рассматриваемом многоквартирном доме, в связи с чем заявленные истцом требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Товарищества собственников жилья «Заречье-7», выразившееся в не обеспечении гражданам, проживающим в квартире № № многоквартирного дома № № по <адрес>, предоставления коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества.

Обязать Товарищество собственников жилья «Заречье-7» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: обеспечить предоставление коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества граждан, проживающих в квартире № № многоквартирного дома № № по <адрес> в течении 15 дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Заречье-7» в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Б. Малова

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2017 года.