Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-609/2018 ~ М-420/2018 от 19.02.2018

Дело № 2-609/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2018 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                          Бахориной М.А.,

при секретаре                                      Бахаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косаревского А. А.овича к администрации Кондопожского городского поселения, администрации Кондопожского муниципального района, Министерству социальной защиты Республики Карелия, Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Республики Карелия «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Надежда» о предоставлении жилого помещения и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с настоящим иском по тем основаниям, что, являясь выпускником детского дома, за ним было закреплено жилое помещение по адресу: РК, ........, которое непригодно для проживания. После трудоустройства его на ОАО «<...>» ему предоставлена жилая площадь в общежитии по адресу: РК, ........ однако после <...> указанное жилое помещение было занято другими людьми. В период ХХ.ХХ.ХХ-ХХ.ХХ.ХХ годов администрация детского дома обращалась к собственнику жилья с целью сохранности и возможности приватизации жилого помещения, но вопрос разрешен не был. По результатам прокурорской проверки было выявлено, что квартира требует капитального ремонта и не пригодна для проживания. В связи с нарушением жилищных прав просит обязать надлежащего ответчика незамедлительно предоставить жилое помещение в собственность истца, взыскать компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

Истец, участвуя в судебном заседании по средствам видеоконференц-связи, поддержал иск по изложенным в нем основаниям, при этом уточнил, что ему должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах ........, поскольку он относится к категории лиц из числа детей-сирот. С заявлением в администрацию КМР о включении в список подлежащих обеспечением жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался, ссылался на невозможность обращения с таким заявлением, поскольку более десяти лет находится в <...>. Из-за отсутствия постоянного жилья испытывал моральные страдания, неуверенность в завтрашнем дне, вынужден был <...>, в связи с чем, оказался в <...>. Просит также взыскать с надлежащего ответчика компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

Представитель администрации КГП Яковлев А.А., действуя на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, указывая, что администрация не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов принимают решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключают с такими лицами договоры найма специализированного жилого помещения. Также указал, что по решению Кондопожского городского суда РК от 06.10.2011 суд обязал администрацию КГП заключить с истцом договор социального найма жилого помещения – ........ в ........ РК.

Представитель администрации КМР Евцемяки А.Г., действующий на основании доверенности, иск не признал, указал, что истец не является лицом, указанным в п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку на момент подачи иска ему исполнилось <...> год. С заявлением в администрацию КМР о включении в список подлежащих обеспечением жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец не обращался, не включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Министерство социальной защиты РК, ГБУСО РК «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Надежда» своих представителей в судебное заседание не направили, представили письменные отзывы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы гражданского дела № ..., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно положениям ст.1 данного Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

По заявлению в письменной форме указанных выше лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Закона РК от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

В силу подп. "з" п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона РК от 28.11.2005 № 921-ЗРК орган исполнительной власти РК, уполномоченный Правительством РК, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч. 2 ст. 3.1 данного Закона. Таковым органом является Министерство социальной защиты РК, которому для формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляются сведения органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Закона РК и п.п. 4, 6 Порядка предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства РК от 16.04.2013 № 129-П, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов принимают решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанным лицам и заключают с такими лицами договоры найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением администрации ........ от ХХ.ХХ.ХХ Косаревский А.А. определен в дом детства ........, за ним закреплена жилая площадь по адресу: ......... По указанному адресу были зарегистрированы: Г. с ХХ.ХХ.ХХ, Т.. с ХХ.ХХ.ХХ с сыном Косаревским А.А. Мать истца Т.. умерла ХХ.ХХ.ХХ, Г. умер ХХ.ХХ.ХХ. ........ года постройки, что подтверждается техническим паспортом на ........ находится на балансе Кондопожского городского поселения.

Согласно акта обследования помещения от ХХ.ХХ.ХХ и заключения от ХХ.ХХ.ХХ, однокомнатная ........ общей площадью <...> кв.м. находится на первом этаже в одноэтажном, восьмиквартирном сборно-щитовом жилом доме. Фундамент дома – бутовые ленточный, стены – сборно-щитовые, кровля – шифер. Электроснабжение – централизованное. Теплоснабжение – печное. Водоснабжение – от уличной водоразборной колонки. Канализация – местная (септик). При внешнем осмотре дома видимых деформаций фундамента, стен и кровли дома не наблюдается. В помещениях ........ деформаций потолков, стен и полов не выявлено. Жилые помещения и инженерное оборудование квартиры находятся в удовлетворительном состоянии. Данное жилое помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно для проживания.

В связи с эмансипацией несовершеннолетнего Косаревского А.А., ХХ.ХХ.ХХ ОАО «<...>» ему было выделено служебное жилое помещение в общежитии по адресу: ........, в порядке спонсорской помощи предприятием ему была также приобретена необходимая мебель и бытовая техника. Прекратив работать на предприятии (<...>), потерял и право на эту жилую площадь, указанная информация предоставлена МОУ детский дом г. Кондопога в материалы дела № ... (л.д. 45).

Комната № ... в ........ в ........ на праве собственности принадлежит А.. и Д..

Решением Кондопожского городского суда РК от 06.10.2011 суд обязал администрацию КГП заключить с Косаревским А.А. договор социального найма жилого помещения – ........ в ........ РК. Решение до настоящего времени не исполнено, исполнительный лист в Отделе судебных приставов по ........ УФССП России по РК отсутствует.

Из материалов дела также следует, и не оспаривалось истцом, что Косаревский А.А., ХХ.ХХ.ХХ года рождения не состоял в списке, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 16.02.2016 года № 315 «Об утверждении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями», списке, утвержденном приказом министерства социальной защиты, труда и занятости РК от 07.10.2016 № 331-П «Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями».

Косаревский А.А. также не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исходя из заявленных истцом требований и оснований, которые истец привел в ходе рассмотрения дела, надлежащим ответчиком по делу является Администрация Кондопожского муниципального района.

Из системного анализа норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, исходя из заявленных истцом требований, установив, что до достижения возраста 23 лет истец в уполномоченный орган с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не обращался, на соответствующем учете в органе местного самоуправления не состоял, на момент обращения в суд с данным иском возраст истца превысил 23 года, суд приходит к выводу об отсутствии у него права на льготное обеспечение жилым помещением по указанному основанию.

Из положений ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в том случае, если такое право было реализовано путем подачи заявления о постановке на соответствующий учет, до достижения лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 23-летнего возраста. Истец обратился с данным заявлением в возрасте <...> года, ранее с таким заявление он не обращался. Предоставление жилых помещение указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Уважительных причин, в силу которых истец своевременно не поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, учитывая <...>, при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах требования истца о предоставлении жилого помещения не основаны на законе и не подлежат удовлетворению.

Требования истца о компенсации морального вреда, являющиеся производными от основных требований, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 98 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья	М.А. Бахорина

Решение в окончательной форме изготовлено 02 апреля 2018 года.