Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7153/2010 ~ М-6770/2010 от 07.09.2010

Петрозаводский городской суд Дело№2-7153/19-2010 г.

г. Петрозаводск, ул.Красная, д.33

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 октября 2010 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд в составе председательствующего судьи Орловой Анны Александровны, при секретаре Трофимовой Марине Юрьевне, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васюковой О.А. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии,

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске от 24 мая 2010 года истице отказано в назначении досрочно пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья. Не включены в льготный стаж периоды ее работы:

- с 14.03.1994 г. по 26.03.1994 г., с 09.11.1999 г. по 30.11.1999 г., с 02.09.2004 г. по 30.09.2004 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 04.09.1985 г. по 03.10.1985 г. - период работы в <данные изъяты>.

Также просила исчислить в льготном порядке, как один год за один год и шесть месяцев период с 09.03.1983 г. по 01.07.1992 г., как один год за один год и три месяца период работы с 25.05.2005 г. по 26.02.2010 г.

Считая отказ в досрочном назначении пенсии неправомерным, истица сослалась на то, что осуществляла лечебную деятельность. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке также подлежат включению в стаж лечебной деятельности, так как закон, ухудшающий положение граждан обратной силы иметь не может.

С учетом неправомерности исключения и необоснованности исчисления указанных периодов и фактического наличия требуемого стажа – обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В дальнейшем истица уточнила исковые требования, просила включить в стаж для назначения пенсии следующие периоды: с 04.09.1985 г. по 03.10.1985 г. - период работы в совхозе, с 01.09.1986 г. по 24.10.1986 г., с 25.10.1986 г. по 05.02.1987 г., с 06.02.1987 г. по 13.06.1988 г., с 14.06.1988 г. по 10.10.1991 г., исчислив их в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения – с 26.02.2010г.

В судебном заседании Васюкова О.А., заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении. В дополнение к ранее заявленным спорным периодам просила включить в стаж «детские дни» - дни без сохранения заработной платы:08.04.1999г., 16.07.1999г., 25.04.2001г., 07.09.2001г.,15.02.2002г., 04.06.2004г.,10.05.2005г.

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК Пошарина Д.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве. Пояснила, что на момент обращения истицы с заявлением ее стаж составлял 27 лет 03 месяца 02 дня, что меньше требуемого стажа – 30 лет. При условии включения спорных периодов работы в льготном исчислении (год работы как год и 6 месяцев), с учетом того, что указанные периоды, кроме периода с 04.09.1985г. по 03.10.1985г., в календарном порядке в стаж включены, стаж медицинской деятельности составит менее 30 лет – 29 лет 11 месяцев 28 дней, что не достаточно для назначения пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска.

В судебном заседании установлено, что Васюкова О.А. (добрачная фамилия Вяткина, после брака - Васюкова), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26 февраля 2010 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по РК от 24 мая 2010 года ей отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости за недостаточностью стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии. Не включив ряд периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, ответчик установил, что вместо требуемого стажа работы 30 лет, истица имеет стаж – 27 лет 03 месяца 02 дня.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 названной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной пенсии.

Названными Правилами установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в пгт (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Анализируя основания для отказа во включении в стаж спорных периодов, в совокупности с представленными доказательствами, суд установил, что согласно записям в трудовой книжке с 09.03.1983 года по 01.07.1992 года истица работала в <данные изъяты>, до 30.08.1986г. – в <данные изъяты>; до 01.07.1992г. – в <данные изъяты>

Согласно справке № от 22.01.2010г., уточняющей характер работы, с 09.03.1983г. по 31.08.1986г. Васюкова О. А. работала <данные изъяты>; с 11.10.1991г. по 01.07.1992г. – во <данные изъяты> в той же должности. Также отмечено, что работа в указанной должности в структурном подразделении учреждения здравоохранения в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно архивным справкам от 05 апреля 2010 года №, выданным <данные изъяты> в архивном фонде МУ«Централизованная бухгалтерия №» комитета по вопросам здравоохранения, экологии и социальной защиты Администрации Петрозаводского городского округа в лицевых счетах работников учреждения <данные изъяты> имеются сведения о начислении заработной платы Васюковой (Вяткиной) О.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавшей <данные изъяты> с 09 марта 1983 года.

Из лицевого счета за 1985 год следует, что с 04.09.1985г. по 23.09.1985г. она находилась в командировке в совхозе, в архивной справке о заработной плате за тот же период имеется ссылка на приказ № от 08.10.1985г., где период пребывания в совхозе обозначен как 04.09.1985г. – 03.10.1985г. Вместе с тем, справка №, уточняющая характер работы, содержит сведения о том, что в период работы, командировок, в течение которых работник непосредственно не исполнял трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, не было.

В той же справке указано, что с 25.10.1986г. по 19.12.1986г. и с 08.12.1994г. по 27.04.1995г. истица находилась в отпуске по беременности и родам, а с 06.02.1987г. по 13.06.1988г. и с 28.04.1995г. по 17.11.1997г. - в отпуске по уходу за ребенком по достижению им полутора лет.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

По состоянию на 1 января 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой". Пункт 1 Списка указывает на наличие должности "акушер, акушерка" и вид учреждения "роддом" без указания на структурные подразделения.

При таких обстоятельствах следует сделать вывод о том, что трудовая – лечебная деятельность истицы осуществлялась в учреждении здравоохранения по поименованной должности, что соответствует установленному вышеуказанными Списками… условию о работе.

Более того, приведенные спорные периоды в соответствии с подп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитываются в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Поскольку Перечень структурных подразделений предусматривает в качестве таковых акушерское отделение в родильных домах, а на соответствующий профиль акушерского и послеродового отделений указывает справка, уточняющая характер работы.

Поэтому периоды работы истицы с 04.09.1985 г. по 03.10.1985 г. - период работы в совхозе, с 01.09.1986 г. по 24.10.1986 г., с 25.10.1986 г. по 05.02.1987 г., с 06.02.1987 г. по 13.06.1988 г., с 14.06.1988 г. по 10.10.1991 г., обозначенные как работа на должности <данные изъяты> по мнению суда, подлежали включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, льготном исчислении – как один год за 1 год и 6 месяцев.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 25.10.1986г. по 19.12.1986г., и в отпуске по уходу за ребенком с 06.02.1987г. по 13.06.1988г. подлежит включению в стаж на тех же условиях. Поскольку названные периоды имели место до 6 октября 1992 г., они включаются в специальный стаж, и на них распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку Васюкова О. А. находилась в одном из отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 года, спорный период подлежит с 25.10.1986г. по 19.12.1986г., и с 06.02.1987г. по 13.06.1988г. подлежит зачету в специальный стаж, равно как и ранее указанные периоды, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Согласно справке, уточняющей характер работы, в периоды 14.03 -26.03.1994г., 09.11.-30.11.1999г., 02.09.-30.09.2004г., истица находилась на курсах повышения квалификации.

Исключение из трудового стажа истицы, дающего право на досрочную пенсию, указанных периодов, мотивированное тем, что в данные периоды она не осуществляла медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения, суд также находит необоснованным.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные нормы содержал Кодекс законов о труде РФ. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Вместе с тем, учитывая, что использование отпусков без сохранения заработной платы являлось правом работника, и за этот время заработная плата не начислялась, требование о включении в стаж 08.04.1999г., 16.07.1999г., 25.04.2001г., 07.09.2001г.,15.02.2002г., 04.06.2004г.,10.05.2005г., т.н. истицей «детских дней», удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что с учетом периодов, признанных исключенными из подсчета стажа необоснованно, и периодов, подлежащих исчислению в льготном порядке, стаж истицы на момент обращения к ответчику с заявлением составлял 29 лет 11 месяцев 28 дней, что недостаточно для назначения пенсии на льготных условиях, но она продолжает работать в качестве медицинской сестры палатной ГУЗ «Республиканская психиатрическая больница», суд приходит к выводу об удовлетворении требования об обязании ответчика назначить пенсию.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, пенсия истице, обратившейся 26.02.2010г. с заявлением, и имевшей необходимый 30-летний стаж медицинской деятельности на 01.03.2010г., должна быть назначена с 01.03.2010г.

В силу ч. 5 ст. 19 названного закона заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления, поэтому суд считает необходимым установить тот же срок для исполнения решения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в пользу истицы в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных требований – в сумме 180 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске включить Васюковой О.А. в стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды:

- с 14.03.1994 г. по 26.03.1994 г.;

- с 09.11.1999 г. по 30.11.1999 г.;

- с 02.09.2004 г. по 30.09.2004г;

а также в льготном порядке - год работы как год и 6 месяцев, периоды:

- с 04.09.1985 г. по 03.10.1985 г.;

- с 01.09.1986 г. по 24.10.1986 г.,

- с 25.10.1986г. по 05.02.1987 г.;

- с 06.02.1987г. по 13.06.1988г.;

- с 14.06.1988 г. по 10.10.1991 г., и назначить Васюковой О.А. трудовую пенсию по старости в порядке пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 01 марта 2010 года.

В остальной части иска отказать.

Решение в части, обязывающей ответчика совершить указанные действия, должно быть исполнено в десятидневный срок со дня вступления в законную силу.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске в пользу Васюковой О.А. 180 (сто восемьдесят) рублей в возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А.Орлова

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2010г.