Мотивированное решение от 08.08.2023 по делу № 02-4733/2023 от 09.06.2023

УИД 77RS0004-02-2023-007014-68

Дело №2-4733/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

  04 августа 2023 года адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гуляевой Е.И., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4733/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Территориального отдела в адрес действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Скорняковой Виктории Юрьевне о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по адрес в лице территориального отдела в адрес обратились в суд с иском к ИП Скорняковой В.Ю. и просит суд: признать действие (бездействие) ответчика выраженное в несоблюдении санитарных требований, предусмотренных п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 противоправными; обязании ответчика в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, обеспечить работы по устройству и оборудованию вентиляционной системы, в соответствии с требованиями санитарного законодательства, а именно: организовать воздухообмен предприятия общественного питания с соблюдением действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; провести проверку специализированной организацией на предмет автономности используемых вентиляционных каналов кафе от вентиляционных каналов жилого дома, а также их герметичность; предоставить договор с организацией на обслуживание системы вентиляции, а также документы, подтверждающие ее автономность от вентиляции жилого дома и герметичность; представить документы на установленные в системы вентиляции фильтры для очистки воздуха; своевременно проводить техническое обслуживание системы вентиляции и замену фильтров, не ухудшать условия проживания жильцов многоквартирного дома; обязать ответчика в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу предоставить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Территориального отдела в адрес результаты функционирования вентиляции в соответствии с требованием санитарного законодательства с проведением проверки автономности и герметичности используемых вентиляционных каналов предприятием общественного питания от вентиляционных каналов жилого дома расположенного по адресу: адрес.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в их адрес неоднократно поступали жалобы от жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес на запах от приготовляемой на предприятии – кафе «Территория десертов» пищи. Истцом было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес находится в том числе предприятие общественного питания кафе «Территория десертов» в котором предпринимательскую деятельность осуществляет ответчик ИП фио в соответствии с меню в кафе осуществляется реализация продукции общественного питания: закуски – 3 наименования, десерты 7 наименований, выпечка 1 наименование. В помещении имеется один вход, площадь помещения при визуальном осмотре составляет порядке 30 кв.м. В связи с проведением проверки без взаимодействия с контролируемым лицом установить осуществляется ли производство продукции общественного питания непосредственно в кафе или реализуются готовые блюда не представляется возможным. Обслуживание осуществляется через официанта. В обеденном зале под потолком смонтирована вытяжная система вентиляции, однако подключена ли она к системе вытяжной вентиляции жилого дома или имеется отдельная вытяжная шахта не представляется возможным; вентиляционные каналы на фасаде здания отсутствуют, что является нарушением п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и п.128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию на территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». По итогам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в отношении ответчика было вынесено представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 24-00969-П/Н от 29.12.2022 и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 24-00614 от 29.12.2022 с предоставлением истцу информации о предпринятых мерах по устранению нарушений до 13.01.2023. Однако информация о выполнении мероприятий, указанных в предостережении истцу не представлена. 23.02.2023 в адрес территориального отдела поступило повторное обращение за вх. № 11504/Ж-2023 жильцов квартиры № 116 дома № 141 корп.1 по адрес по вопросу ухудшения условий проживания при осуществлении деятельности предприятия общественного питания кафе кондитерской «Территория десертов», от которого в общедомовую вентиляцию в квартире жильцов проникают запахи от приготовляемой на предприятии пищи. Для подтверждения фактов, указанных в повторном обращении, 06.03.2023 истцом было проведено повторное выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом. Согласно протоколу осмотра от 06.03.2023 предприятие общественного питания все установленные ранее обстоятельства были подтверждены. В соответствии с представленной информацией из управляющей компании ООО «ПИК -КОМФОРТ» кафе «Территория десертов» оборудована собственной автономной вытяжной системой вентиляции с подключением к шахте вытяжной вентиляции, предназначенной только для нежилых помещений. Однако, при проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом не представляется возможным установить эффективность и герметичность вытяжной системы вентиляции кафе, что может является нарушением п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений по существу рассмотрения дела не заявляли.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства в порядке части 4 статьи 167 ГПК РФ.

Суд, огласив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов гражданин организаций, являясь в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, в 06.12.2022 в адрес территориального отдела Роспотребнадзора в адрес поступила жалоба от жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес на запах от приготовляемой на предприятии – кафе «Территория десертов» пищи.

Истцом было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес находится в том числе предприятие общественного питания кафе «Территория десертов» в котором предпринимательскую деятельность осуществляет ответчик ИП фио в соответствии с меню в кафе осуществляется реализация продукции общественного питания: закуски – 3 наименования, десерты 7 наименований, выпечка 1 наименование. В помещении имеется один вход, площадь помещения при визуальном осмотре составляет порядке 30 кв.м. В связи с проведением проверки без взаимодействия с контролируемым лицом установить осуществляется ли производство продукции общественного питания непосредственно в кафе или реализуются готовые блюда не представляется возможным. Обслуживание осуществляется через официанта. В обеденном зале под потолком смонтирована вытяжная система вентиляции, однако подключена ли она к системе вытяжной вентиляции жилого дома или имеется отдельная вытяжная шахта не представляется возможным; вентиляционные каналы на фасаде здания отсутствуют, что является нарушением п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и п.128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию на территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

По итогам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в отношении ответчика было вынесено представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 24-00969-П/Н от 29.12.2022 и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 24-00614 от 29.12.2022 с предоставлением истцу информации о предпринятых мерах по устранению нарушений до 13.01.2023. Однако информация о выполнении мероприятий, указанных в предостережении истцу не представлена.

23.02.2023 в адрес территориального отдела поступило повторное обращение за вх. № 11504/Ж-2023 жильцов квартиры № 116 дома № 141 корп.1 по адрес по вопросу ухудшения условий проживания при осуществлении деятельности предприятия общественного питания кафе кондитерской «Территория десертов», от которого в общедомовую вентиляцию в квартире жильцов проникают запахи от приготовляемой на предприятии пищи.

Для подтверждения фактов, указанных в повторном обращении, 06.03.2023 истцом было проведено повторное выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом. Согласно протоколу осмотра от 06.03.2023 предприятие общественного питания все установленные ранее обстоятельства были подтверждены. В соответствии с представленной информацией из управляющей компании ООО «ПИК -КОМФОРТ» кафе «Территория десертов» оборудована собственной автономной вытяжной системой вентиляции с подключением к шахте вытяжной вентиляции, предназначенной только для нежилых помещений. Однако, при проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом не представляется возможным установить эффективность и герметичность вытяжной системы вентиляции кафе, что может является нарушением п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Доказательств обратного в материалы дела представлено не было, при этом суд исходит из того, что доказательственная деятельность, в первую очередь, связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

Осуществление организацией деятельности предприятия общественного питания с нарушением санитарных правил несет в себе общественную опасность создает угрозу жизни и здоровью граждан. Проникающие в жилые помещения квартир дома запахи от указанного предприятия могут привести к снижению защитных сил организма (иммунитета), к заболеваниям органов дыхания, аллергическим заболеваниям, создают значительную нагрузку на нервную систему человека, оказывают неблагоприятное психологическое воздействие.

Таким образом, не смотря на предпринятые истцом профилактические меры, установленные ранее нарушения санитарного законодательства ответчиком не устранены, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга граждан.

В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, гарантирующие права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение заболеваний.

Как следует из положений Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11).

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока (п.1 ст. 23).

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 ст.24).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2 ст.24)..

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Учитывая установленные по делу обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, действие (бездействие) ответчика выраженное в несоблюдении санитарных требований, предусмотренных п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 является противоправным и на нее возлагается обязанность в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, обеспечить работы по устройству и оборудованию вентиляционной системы, в соответствии с требованиями санитарного законодательства, а именно: организовать воздухообмен предприятия общественного питания кафе кондитерской «Территория десертов» расположенное по адресу: адрес соблюдением действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; провести проверку специализированной организацией на предмет автономности используемых вентиляционных каналов кафе от вентиляционных каналов жилого дома, а также их герметичность; предоставить договор с организацией на обслуживание системы вентиляции, а также документы, подтверждающие ее автономность от вентиляции жилого дома и герметичность; представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Территориального отдела в адрес документы на установленные в системы вентиляции фильтры для очистки воздуха.

А также в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу предоставить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Территориального отдела в адрес результаты функционирования вентиляции в соответствии с требованием санитарного законодательства с проведением проверки автономности и герметичности используемых вентиляционных каналов предприятием общественного питания от вентиляционных каналов жилого дома расположенного по адресу: адрес.

При этом, для удовлетворения требований в остальной части требований, а именно в части неопределенного кругла лиц суд оснований не усматривает в связи со следующим.

В Постановлении от 5 февраля 2007 года N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что общеправовой принцип правовой определенности предполагает стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений.

Доказательств, свидетельствующих об исполнимости заявленных требований о возложении на ответчика обязанность своевременно проводить техническое обслуживание системы вентиляции и замену фильтров, не ухудшать условия проживания жильцов многоквартирного дома в материалы дела не представлено, следовательно удовлетворение требований в данной части влечет за собой неисполнимость решения суда, что не отвечает его конституционному принципу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Территориального отдела в адрес действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Скорняковой Виктории Юрьевне о признании действий противоправными, удовлетворить частично.

Признать действие (бездействие) индивидуального предпринимателя Скорняковой Виктории Юрьевны, выраженное в несоблюдении санитарных требований, предусмотренных п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя фио в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, обеспечить работы по устройству и оборудованию вентиляционной системы, в соответствии с требованиями санитарного законодательства, а именно: организовать воздухообмен предприятия общественного питания кафе кондитерской «Территория десертов» расположенное по адресу: адрес соблюдением действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; провести проверку специализированной организацией на предмет автономности используемых вентиляционных каналов кафе от вентиляционных каналов жилого дома, а также их герметичность; предоставить договор с организацией на обслуживание системы вентиляции, а также документы, подтверждающие ее автономность от вентиляции жилого дома и герметичность; представить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Территориального отдела в адрес документы на установленные в системы вентиляции фильтры для очистки воздуха.

Обязать индивидуального предпринимателя фио в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу предоставить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в лице Территориального отдела в адрес результаты функционирования вентиляции в соответствии с требованием санитарного законодательства с проведением проверки автономности и герметичности используемых вентиляционных каналов предприятием общественного питания от вентиляционных каналов жилого дома расположенного по адресу: адрес.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Скорняковой Виктории Юрьевны в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.

Судья: Е.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08 ░░░░░░░ 2023 ░░░░