Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-27004/2016 от 13.09.2016

Судья Устинов О.О. Дело № 33а-27004/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 октября 2016 года город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Песецкой С.В., Борисихиной С.А.,

по докладу судьи краевого суда Песецкой СВ.,

при секретаре < Ф.И.О. >10

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Власенко О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ /государственному учреждению/ в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара, УФНС по Краснодарскому краю о признании незаконным отказ заранее рассчитать размер пенсии по старости по апелляционной жалобе административного истца Власенко О.А. и её представителя по доверенности < Ф.И.О. >12 на решение Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 16 мая 2016 года по делу.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Власенко О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным отказ территориального органа Пенсионного фонда РФ заранее /за 9 месяцев/ рассчитать размер трудовой пенсии по старости с учетом стажа за период 04 мая 2001 года по 13 сентября 2004 года в ООО «Полаир-Юг» в виду неуплаченных страхователем сумм в Пенсионный фонд в РФ.

В обоснование заявленных требований указала, что она за 9 месяцев до наступления пенсионного возраста, обратилась к административному ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости и просила включить в стаж, дающий право на назначение пенсии указанный период работы в должности менеджера ООО «Полаир-Юг». Письмом № <...> от <...>. УПФ РФ /ГУ/ в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара уведомило её, что из подсчета стажа исключены периоды работы с 04 мая 2001 года по 13 сентября 2004 года в ООО «Полаир-Юг» по причине отсутствия сведений на лицевом счете застрахованного лица о начислении и уплате страховых взносов от работодателя за этот период. Расчет будущей пенсии с учетом периода работы в ООО «Полаир-Юг» был необходим истцу для обращения в суд с иском о включении начисленных страховых взносов и перечисления этих сумм в Пенсионный фонд за счет средств федерального бюджета. В связи с тем, что территориальный орган Пенсионного фонда РФ не засчитал в страховой стаж указанный период работы и отказал в установлении размера трудовой пенсии по старости с учетом сумм, начисленных за этот период, Власенко О.А., считая свои права нарушенными, просила признать отказ административного ответчика незаконным.

В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Власенко О.А. и ее представитель по доверенности < Ф.И.О. >13 заявленные требования поддержали в полном объеме и настаивали на их удовлетворении.

Представитель УПФ РФ /ГУ/ в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара по доверенности < Ф.И.О. >14 требования не признала, указывая, что Власенко О.А. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии до наступления права на нее. Назначение страховой пенсии лицам, не достигшим пенсионного возраста, не производится.

Представитель административного ответчика - Управления федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю - по доверенности < Ф.И.О. >15 заявленные Власенко О.А. требования полагала обоснованными, так как законом предусмотрена возможность обращения в органы Пенсионного фонда заранее для определения размера будущей пенсии.

Представитель заинтересованного лица Управления федерального казначейства по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Решением Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 16 мая 2016 года административное исковое заявление Власенко < Ф.И.О. >16 оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, в апелляционной жалобе административный истец Власенко О.А. и её представитель по доверенности < Ф.И.О. >17 считая решение суда незаконным и необоснованным, просят его отменить, принять по делу новое судебное решение, которым удовлетворить исковые требования Власенко О.А. лишь в части признания незаконным отказ Территориального органа Пенсионного фонда РФ заранее /за 9 месяцев/ рассчитать размер трудовой пенсии по старости Власенко О.А. с учетом стажа за период с 04 мая 2001 года по 13 сентября 2004 года в ООО «Полаир-Юг» ввиду неуплаченных страхователем сумм в Пенсионный фонд РФ. Остальные требования истцом не поддержаны. В обоснование жалобы административный истец Власенко О.А. и её представитель Захарчук А.С. указывают, что судом не дана оценка позиции ответчика в лице ИФНС и представленных им доказательств. Считают, что судом допущены грубые нарушения процесса, а также нарушены принципы законности и справедливости. Полагают, что не предоставление никакого расчета Пенсионным фондом является бездействием, нарушающим права истицы. Ссылаются, что немотивированный ответ, не по сути требований, получен Власенко О.А. спустя 2,5 месяца, с нарушением месячного срока предоставления информации заявителю. Ссылается, что судом проигнорированы требования закона о рассмотрении споров в разумные сроки.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Власенко О.А. и её представитель по доверенности < Ф.И.О. >18 просили решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы.

Представитель административного ответчика УПФ РФ /ГУ/ в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара, представитель административного ответчика - Управления федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, представитель заинтересованного лица Управления федерального казначейства по Краснодарскому краю, извещенные надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного разбирательства от них не поступило.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса, судебная коллегия в соответствии со ст.ст.150, 307 КАС РФ признает возможным рассмотреть дело при данной явке. Оснований для отложения судебного разбирательства не усматривается, поскольку доказательств причин неявки участников процесса не представлено, неявка сторон в судебное заседание безусловным основанием к отложению судебного разбирательства не служит.

Проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Назначение страховых пенсий производится в соответствии с Федеральным Законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст.8 указанного Федерального Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Достижение лицом указанного возраста, по сути, является событием /юридическим фактом/, наступление которого влечет за собой возникновение права на пенсию при условии соблюдения дополнительных требований, установленных Законом.

В соответствии с п.73 Приказа Минтруда России от 28 марта 2014 года №157н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», действовавший в период обращения истицы в УПФ РФ и ныне утративший свою силу, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, путем направления заявления по почте или в электронной форме. Заявление о назначении пенсии граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. Днем обращения за предоставлением государственной услуги считается день приема территориальным органом ПФР заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а при их направлении по почте либо их представлении в форме электронного документа днем обращения за предоставлением государственной услуги считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, дата регистрации заявления на Едином портале.

Как следует из материалов дела, Власенко О.А., <...> года рождения, обратилась к начальнику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации /ГУ/ в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара 13 марта 2015 года с заявлением, в котором просила зачесть срок работы в ООО «Полаир-Юг» с 05 мая 2001г. по 30 сентября 2004г. в пенсионный стаж при назначении пенсии.

Письмом от 20 марта 2015 года №<...> УПФ РФ /ГУ/ в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара Власенко О.А. сообщено, что в соответствии со ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении права на страховую пенсию и ее размер учитывается суммарная продолжительность периодов работы и /или/ иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом на размер пенсии влияет сумма страховых взносов. Власенко О.А. было разъяснено, что ей необходимо получить выписку индивидуального лицевого счета со сведениями о перечисленных страховых взносах при личном обращении в УПФР либо путем запроса по почте. При отсутствии начисленных страховых взносов от ООО «Полаир-Юг» ей необходимо продолжить мероприятия по исполнению решения суда.

Как следует из текста заявления Власенко О.А. от 13 марта 2015 года в УПФ РФ /ГУ/ в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара сама она с просьбой рассчитать пенсию не обращалась, а лишь просила зачесть срок работы в ООО «Полаир-Юг». В оспариваемом же административной истице ответе УПФ РФ /ГУ/ в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара от 20 марта 2015 года отказ в расчете размера пенсии с учетом стажа её работы в период с 04.05.2001 по 13.09.2004 в ООО «Полаир-Юг» не содержится.

Кроме того, Власенко О.А. обратилась в органы Пенсионного фонда с заявлением о зачете срока работы за 11 месяцев до наступления права на назначение страховой пенсии. Однако в соответствии с требованиями Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определение размера пенсии заранее не производится, он устанавливается на основании предоставленных документов с момента наступления права на пенсию.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции был обоснованно сделан вывод, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

Требования апелляционной жалобы о признании незаконным отказ УПФ РФ /ГУ/ в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара ввиду направления ответа истице по истечении 30 дней со дня регистрации письменного обращения в нарушение п.1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", удовлетворению не подлежат, поскольку ранее истицей и её представителем указанные требования не выдвигались, соответствующие доказательства суду первой инстанции не представлялись. Ответ УПФ РФ /ГУ/ в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара №<...> Власенко О.А. датирован 20 марта 2015 года, то есть в пределах 30-дневного срока рассмотрения обращения граждан. В настоящее время установить принадлежность предоставленного истицей конверта и отчета об отслеживании отправления именно указанному ответу административного ответчика не представляется возможным, поскольку, как следует из материалов дела, Власенко О.А. неоднократно обращалась к УПФ РФ /ГУ/ в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара с заявлениями.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения принципов законности и справедливости. Судом соблюдены положения, предусмотренные законодательством об административном судопроизводстве, в соответствии обстоятельствами административного дела точно и правильно применены законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод. Административное судопроизводства произведено в разумный срок.

Нарушений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, влекущих отмену обжалуемого постановления суда, по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.84 КАС РФ.

Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь статьей 307 - 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 16 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Власенко О.А. и её представителя по доверенности < Ф.И.О. >19 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.10.2016 года