Решение по делу № 2-714/2015 (2-4101/2014;) от 12.11.2014

Дело 2-714/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Реутских П. С.,

при секретаре Четиной С. В.,

с участием прокурора Погореловой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Пермского района Пермского края, действующего в интересах Дворядкин С.С., к отделу МВД России по Пермскому району о признании незаконным заключения служебной проверки, утвержденного начальником отдела МВД России по Пермскому району гр.б ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения представления прокуратуры Пермского района от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений трудового законодательства, признании бездействия отдела МВД России по Пермскому району по невыдаче Дворядкин С.С. запрашиваемых копий документов в срок, установленный ст. 62 ТК РФ незаконным, возложении обязанности на отдел МВД России по Пермскому району выдать Дворядкин С.С. его должностную инструкцию и приказ о назначении на должность, график отпусков на ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику о признании незаконным заключения служебной проверки, утвержденного начальником отдела МВД России по Пермскому району гр.б ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения представления прокуратуры Пермского района от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений трудового законодательства, признании бездействия отдела МВД России по Пермскому району по невыдаче Дворядкин С.С. запрашиваемых копий документов в срок, установленный ст. 62 ТК РФ незаконным, возложении обязанности на отдел МВД России по Пермскому району выдать Дворядкин С.С. его должностную инструкцию, приказ о назначении Дворядкин С.С. на должность, график отпусков на ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указано, что прокуратурой Пермского района проведена проверка по обращению Дворядкин С.С. о непредоставлении ему работодателем копий документов, связанных с работой, по его обращениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой установлено, что рапорт Дворядкин С.С. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов (копий служебных проверок, должностных инструкций, приказа о назначении на должность, графика отпусков на ДД.ММ.ГГГГ, рапорта на отпуск) поступил в отдел МВД России по Пермскому району ДД.ММ.ГГГГ (вход.№), данное заявление приобщено к материалам проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Дворядкин С.С. направлен ответ, ему предложено получить запрашиваемые документы в отделении делопроизводства и режима отдела МВД России по Пермскому району. Согласно пояснений и.о. начальника полиции ОМВД России по Пермскому району гр.а за получением документов Дворядкин С.С. не явился. ДД.ММ.ГГГГ в отдел МВД России по Пермскому району поступило повторное обращение Дворядкин С.С. о направлении ему по почте ранее запрашиваемых документов по его рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с их неполучением. Согласно ответа ОМВД России по Пермскому району от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, Дворядкин С.С. предложено получить данные документы по выходу из основного отпуска. В нарушение ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем по истечении 3 рабочих дней в адрес работника документы не направлены. По данному факту в адрес начальника ОМВД России по Пермскому району гр.б прокуратурой Пермского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. Согласно полученного ответа ОМВД России по Пермскому району от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, поскольку на момент обращения Дворядкин С.С. являлся сотрудником органов внутренних дел, его рапорт подлежал рассмотрению в соответствии с Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации", согласно п.п. 91, 126 которого обращения сотрудника в форме рапорта или докладной записки с заявлением, предложением или жалобой (в том числе об отказе в предоставлении отпуска, обжаловании дисциплинарного взыскания, уведомлениями о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений) регистрируется, учитывается в порядке, установленном Инструкцией, и рассматривается в течение 30 дней со дня их регистрации.

Прокурор в судебном заседании настаивает на удовлетворении иска.

Истец Дворядкин С. С. извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд представителя не направил, заявил ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующих выводов.

В соответствии с ч. ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок выдачи копий документов, связанных с работой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, указанными выше нормативно правовыми актами не урегулирован.

В соответствии с ч. ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Как следует из материалов дела, Дворядкин С. С. являясь сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации подал в отдел МВД России по Пермскому району рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов, а именно копий служебных проверок, должностных инструкций, приказа о назначении на должность, графика отпусков на ДД.ММ.ГГГГ, рапорта на отпуск (л.д. 13), который зарегистрирован в отделе МВД России по Пермскому району ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15). Согласно ответу начальника отдела МВД России по Пермскому району подполковника полиции гр.б от ДД.ММ.ГГГГ Дворядкин С.С. предложено получить копии служебных проверок в отделении делопроизводства и режима отдела МВД России по Пермскому району (л.д. 34).

ДД.ММ.ГГГГ в отдел МВД России по Пермскому району поступило повторное обращение Дворядкин С.С. о направлении ему по почте ранее запрашиваемых документов по его рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с их неполучением (л.д. 14). Согласно ответу и.о. начальника отдела МВД России по Пермскому району подполковника полиции гр.а от ДД.ММ.ГГГГ Дворядкин С.С. предложено получить копии приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности по выходу из основного отпуска (л.д. 33).

В последующем часть запрашиваемых Дворядкин С.С. документов ему направлена по почте с сопроводительным письмо от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35-38), вместе с тем сведения о направлении последнему копий его должностных инструкций, приказа о назначении на должность и графика отпусков на <адрес> отсутствуют и отрицаются им.

Таким образом, в нарушение положений статьи 62 ТК РФ работодателем в течение трех рабочих дней копии документов, связанных с работой Дворядкин С.С. ему не выданы.

Прокуратурой Пермского района Пермского края проведена проверка по обращению Дворядкин С.С. о непредставлении ему работодателем копий документов, связанных с работой, по его обращениям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, и выявлено нарушение статьи 62 ТК РФ. По данному факту в адрес начальника отдела МВД России по Пермскому району гр.б прокуратурой Пермского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений трудового законодательства (л.д. 19-20).

Согласно ответу из отдела МВД России по Пермскому району от ДД.ММ.ГГГГ и заключению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником отдела МВД России по Пермскому району гр.б (л.д. 21-24) на момент обращения Дворядкин С.С. являлся сотрудником органов внутренних дел, его рапорт подлежал рассмотрению в соответствии с Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707, согласно положениям которой обращения сотрудника в форме рапорта или докладной записки с заявлением, предложением или жалобой регистрируется, учитывается в порядке, установленном Инструкцией, и рассматривается в течение 30 дней со дня их регистрации.

Данный вывод отдела МВД России по Пермскому району не может быть признан судом обоснованным, поскольку указанная Инструкция определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении таких обращений.

При таких обстоятельствах заключение служебной проверки, утвержденного начальником отдела МВД России по Пермскому району гр.б ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения представления прокуратуры Пермского района от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений трудового законодательства должно быть признано незаконным, как и бездействие по невыдаче Дворядкин С.С. запрашиваемых копий документов в срок, установленный ст. 62 ТК РФ.

Учитывая, что доказательства выдачи Дворядкин С.С. копий его должностной инструкции и приказа о назначении на должность, а также графика отпусков на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, на отдел МВД России по Пермскому району должна быть возложена обязанность по их выдаче.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным заключение служебной проверки, утвержденное начальником отдела МВД России по Пермскому району гр.б ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения представления прокуратуры Пермского района от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений трудового законодательства.

Признать бездействие отдела МВД России по Пермскому району по невыдаче Дворядкин С.С. запрашиваемых копий документов в срок, установленный ст. 62 ТК РФ незаконным.

Возложить обязанность на отдел МВД России по Пермскому району выдать Дворядкин С.С. его должностную инструкцию и приказ о назначении на должность, график отпусков на ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: П. С. Реутских