Решение по делу № 2-307/2014 ~ М-281/2014 от 11.08.2014

Дело № 2-307/2014                                                                                                             

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Ильинский                         14 августа 2014 года

        Ильинский районный суд Пермского края в составе: судьи Стерховой А.Ю.,

с участием прокурора Ильинского района Прокопенко Д.П.,

заявителя ФИО2,

заинтересованного лица - представителя Пермского регионального отделения Политической партии ЛДПР ФИО5,

представителя Территориальной избирательной комиссии Ильинского муниципального района Безукладникова Алексея Яковлевича,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 к ТИК Ильинского муниципального района об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Ильинского муниципального района № 82/06 от 6.08.2014 г. об отказе в регистрации кандидата в депутаты Земского Собрания Ильинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 ФИО2,

установил:

ФИО2 обратился в суд с заявлением в котором просит отменить решение Территориальной избирательной комиссии Ильинского муниципального района от 06.08.2014 № 82/06 «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Земского Собрания Ильинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 ФИО2, выдвинутого Пермским Региональным отделением Политической партии ЛДПР - Либерально - демократической партии России». Заявитель свои требования мотивирует тем, что в разделе «Сведения о судимости кандидата» он указал «привлекался, судимость погашена», но не указал сведения о дате погашения судимости. ТИК в нарушение требований, установленных пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при выявлении неполноты сведений о кандидате или несоблюдении требований закона к оформлению документов не известила об этом ни его, как кандидата в депутаты, ни избирательное объединение от которого он баллотировался. Просит восстановить ему срок для подачи документов, обязать ТИК зарегистрировать его кандидатом в депутаты Земского Собрания Ильинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 4.

      Заявитель ФИО2 в судебном заседание поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и пояснил, что 27.07.2014 г. им через представителя партии ЛДПР ФИО5 были поданы заявление о согласии баллотироваться в депутаты и заявление об отказе в открытии избирательного счета. В этот же день днем он довез копии документов в ТИК для регистрации его в качестве кандидата в депутаты. В своем заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты в графе «сведения о судимости кандидата» он указал, что привлекался и судимость погашена, т.е. не скрыл сведения о судимости. Он не указал в каком году и по какой статье был судим, в каком году погасилась судимость, т.к. прошло много времени и он уже все даты забыл. Считает, что ТИК обязана была его уведомить о том, что им представлена неполная информация, и предоставить время для уточнения и дополнения представленных им сведений.

Заинтересованное лицо - представитель Политической партии ЛДПР ФИО5 в судебном заседании поддержал требования ФИО2, просил обязать ТИК зарегистрировать ФИО2 в качестве кандидата в депутаты. Показал, что председатель ТИК Безукладников А.Я. в нарушение закона об избирательном праве не уведомил ФИО2 и не предоставил последнему время для исправления недостающей информации в сведениях о судимости. ФИО2 не скрывал, что был судим, он просто не помнил год и статью по которым был судим и когда судимость погасилась. Также указал, что решение подписано не легитимным членом комиссии и.о. секретаря ФИО7, поскольку ее никто на данную должность не назначал, каких-либо письменных решений не выносил.

      Представитель ТИК Ильинского муниципального района Безукладников А.Я. в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что оспариваемое решение основано на законе и просил его не отменять, поскольку ФИО2 скрыл данные о судимости путем не указания даты и статьи, по которым он был ранее судим, и даты погашения судимости. Поянил, что часть решений по регистрации кандидатов в депутаты была принята 4.08.2014 г., принятие решения по ФИО6 и еще по одному кандидату было отложено, поскольку у них были указаны сведения, что они судимы, а ответ на запрос из ИЦ ГУВД по Пермскому краю еще не поступил. Данный ответ поступил в ТИК 6.08.2014 г., именно в этот день и было принято решение от отказе в регистрации ФИО2 как кандидата в депутаты, поскольку он скрыл все данные необходимые для указания в сведениях о судимости. И.о. секретаря ТИК ФИО7 была выбрана на заседании комиссии из числа членов избирательной комиссии, поскольку секретарь ТИК не была назначена к установленному законом сроку.

      Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего, что оспариваемое решение законно и оснований для удовлетворения требований ФИО2 не имеется, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

       В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации каждому гражданину принадлежит право и возможность голосовать и быть избранным на периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей без необоснованных ограничений (пункт 3 статьи 21 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., статья 25 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., статья 3 Европейской хартии местного самоуправления от 15 октября 1985 г., статья 3 Протокола N 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств от 7 октября 2002 г.)

    В силу части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно преамбуле Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 32 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Правовая основа проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае определена положениями Закона Пермского края от 9.11.2009 г. № 525 ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае».

         Согласно ч.1 статьи 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Статьей 33 (пункт 2) Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регламентирующей условия выдвижения кандидатов, предусмотрено, что избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

Пункт 2.1 ст. 33 этого же Федерального закона определяет, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Аналогичная норма содержится и в п. 1 ст. 32 Закона Пермского края от 9.11.2009 г. № 525 ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае».

В соответствии с ч.4 ст. 36 Закона Пермского края от 9.11.2009 г. № 525 ПК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» соответствующая избирательная комиссия проверяет соблюдение требований настоящего Закона при выдвижении каждого кандидата, единого списка кандидатов. До принятия решения о регистрации кандидат вправе вносить уточнения в сведения о себе, представленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32, частями 12 и 18 статьи 33 настоящего Закона (за исключением сведений о судимостях).

Согласно п.п. «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1. ст. 33 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в регистрации кандидата.

      Как нашло своё подтверждение в судебном заседании, 27 июля 2014 года в 12 часов 20 минут в Территориальной избирательной комиссии Ильинского муниципального района было зарегистрировано заявление ФИО2 о согласии баллотироваться в депутаты Земского Собрания шестого созыва, к заявлению были приложены все необходимые копии документов. При этом в заявлении в разделе «Сведения о судимости кандидата» ФИО2 указал «привлекался, судимость погашена», но не указал сведения о дате погашения судимости.

Решением Территориальной избирательной комиссии Ильинского муниципального района № 82/06 от 6.08.2014 г. ФИО2 было отказано в регистрации его в качестве кандидата в депутаты Земского Собрания Ильинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 на основании п. «е» ч. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" -это сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п.2.1 ст. 33 вышеуказанного ФЗ, поскольку в разделе «Сведения о судимости кандидата» ФИО2 4.

Согласно материалам дела ФИО2 был осужден 3.11.2000 г. Ильинским районным судом Пермской области по ч.1 ст. 264 УК РФ к 1 году лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно, с испытательным сроком 1 год. Указанное преступление в силу ч.2 ст. 15 УК РФ относится к категории небольшой тяжести. Судимость погашена на основании ст. 86 УК РФ в 2001 году.

Закон возлагает на кандидата безусловную обязанность сообщать полные сведения о судимости, к которым относятся сведения о которым в соответствии с п. 58 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" относятся сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Как следует из заявления ФИО2 о согласии баллотироваться в кандидаты в депутаты, поданного им в избирательную комиссию 27.07.2014 г. видно что в графе «Сведения о судимости, если судимость снята и погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости» отсутствуют сведения о номере и наименовании статьи уголовного закона, на основании которого кандидат был осужден, а также о дате погашения судимости. Имеется лишь запись «привлекался, судимость погашена».

Данное обстоятельство свидетельствует, что ФИО2 скрыл сведения о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с п. 2.1. ст. 33 настоящего Федерального закона, что является безусловным основанием для отказа в регистрации кандидата, в связи с чем суд считает, что избирательной комиссией было принята законное и обоснованное решение об отказе ФИО2 в регистрации в качестве кандидата в депутаты. При этом оспариваемое решение ТИК содержит все необходимые ссылки на законодательство РФ.

Доводы заявителя и заинтересованного лица -представителя ПП ЛДПР ФИО5 о незаконности решения ТИК ввиду не применения положения п. 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" обязывающей избирательную комиссию при выявлении неполноты сведений о кандидатах, или несоблюдения требований закона к оформлению документов не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, известить об этом кандидата, избирательное объединение, не являются основанием для отмены решения ТИК, в силу прямого запрета закона о внесении каких-либо изменений в заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты в пункт, содержащий сведения о судимостях.

Доводы заинтересованного лица -представителя ПП ЛДПР ФИО5 о не законности решения ТИК в связи с тем, что оно подписано не легитимным членом комиссии - и.о. секретаря ФИО7, поскольку ее никто на данную должность не назначал, не являются в данном случае предметом разбирательства, поскольку в силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Каких-либо ходатайств, заявителем ФИО2 об уточнении или увеличении своих исковых требований, в судебном заседании не заявлялось, а заинтересованное лицо ФИО5, как уполномоченный представитель избирательного объединения ПП ЛДПР, не представил суду, в соответствии со ст. 54 ГПК надлежащим образом заверенную доверенность о даче ему полномочий от имени представляемой им Политической партии ЛДПР-Либерально-демократическая партия России на участие в суде и заявление самостоятельных исковых требований.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные ФИО2 требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявления ФИО2 об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Ильинского муниципального района № 82/06 от 6.08.2014 г. «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Земского Собрания Ильинского муниципального района шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 4 ФИО2» отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд в течение пяти дней со дня принятия.

Судья                   А.Ю.Стерхова