Решение по делу № 2-907/2013 ~ М-907/2013 от 03.09.2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Григорьева Д.Ю., при секретаре – Мукаилове Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению сержанта Ильясова Арсланали Бийарслановича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием,

установил:

Ильясов обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации (далее - Министр), руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) и командира войсковой части 63354 (далее - командир), связанные с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием;

- обязать руководителя ЕРЦ произвести перерасчет и выплатить ему денежное довольствие за сентябрь 2012 года в соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденным приказом Министра от 30 декабря 2011 г. № 2700.

В силу требований ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения заявления Ильясова без участия заявителя, его представителя, Министра и руководителя ЕРЦ, поскольку они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, и не явились в суд.

Представитель руководителя ЕРЦ Бирюкова в своих письменных возражениях просила суд отказать в удовлетворении заявления Ильясову на том основании, что денежное довольствие ему выплачено в полном объеме исходя из сведений, содержащихся в базе данных по начислению денежного довольствия.

Представитель Министра Щербин в своих письменных возражениях также не признал требований заявителя на том основании, что надлежащий расчет и подготовка всех документов, подтверждающих правомерность выплаты денежного довольствия и иных выплат Ильясову, возложена на командира, а выплата на ЕРЦ.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Ильясов с 22 августа 2011 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354, дислоцированной в Республике Дагестан на должности заместителя взвода – командир боевой машины, с 23 сентября того же года в воинском звании сержант.

За сентябрь 2012 г. заявителю выплачено денежное довольствие, исходя из оклада по воинской должности в размере – 15000 рублей и оклада по воинскому званию в размере – 6000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными возражениями представителя ЕРЦ, расчетным листком за сентябрь 2012 года, справкой войсковой части 63354 от 26 августа 2013 г. № 4658, а также выписками из приказов командира от 19 и 23 сентября 2011 г. о назначении на должность и присвоении воинского звания.

Исследовав материалы дела в совокупности с доводами сторон, содержащихся в их заявлениях, суд считает, что заявление Ильясова подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статьями 3 и 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" для военнослужащих установлена единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации №1771 от 3 октября 2011 года федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 13240» переименовано в федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц и выдано свидетельство серия 77 №011962311 от 9 ноября 2011 года.

Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» создано в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Основными видами деятельности и основными обязанностями федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в отношении личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации являются проведение своевременного начисления, необходимых удержаний и перечисление денежных средств в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее - Порядок) денежное довольствие Ильясова должно состоять из оклада по воинской должности (7-й т.р.) - 17000 руб. (приложение №3 к Порядку) и оклада по воинскому званию (сержант) - 6500 руб. (приложение № 2 к Порядку);

То есть судом установлено, что Ильясову за сентябрь 2012 г. были выплачены оклады по воинской должности и воинскому званию в меньшем размере, чем это предусмотрено приведенным выше приказом Министра.

В соответствии с пунктами 1 и 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 5 октября 2011 г. № 1818 «О приказах по личному составу» проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны Российской Федерации. Статс-секретарю - заместителю Министра обороны Российской Федерации представить предложения о приведении нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации в соответствие с п. 1 данного Приказа.

В целях реализации указанного приказа Статс-секретарем - заместителем Министра обороны Российской Федерации в войска направлена телеграмма от 31 января 2012 г. №173/2/1193, согласно которой определено, что проекты приказов в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, об освобождении их от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (о сдаче дел и должности), исключении из списков личного состава воинской части, обеспечении денежным довольствием, в том числе, об установлении ежемесячных дополнительных выплат, готовятся в воинских частях и установленным порядком представляются в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации для последующего представления на подпись Министру обороны Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате незаконного бездействия командования воинской части 63354, выразившиеся в непредставлении необходимых документов и сведений в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», заявителю необоснованно выплачивалось денежное довольствие в заниженном размере, тем самым нарушены его права и законные интересы.

Следовательно, руководствуясь требованиями ст. 258 ГПК РФ в целях восстановления прав заявителя в полном объеме, суд приходит к выводу о возложении обязанности на командира войсковой части 63354 направить в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» для последующего представления на подпись Министру обороны Российской Федерации документов и сведений, необходимых для перерасчета Ильясову денежного довольствия за сентябрь 2012 г.

На основании изложенного, а также учитывая положения п.2 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, суд приходит к выводу, что обязанность по обеспечению военнослужащих положенными видами довольствия действующим законодательством возложена на командиров (начальников) всех степеней, поэтому командир войсковой части 63354, Министр обороны РФ и руководитель ЕРЦ, на денежном обеспечении которого состоит Ильясов, должны нести ответственность за надлежащее обеспечение заявителя денежным довольствием.

Таким образом, удовлетворяя требования Ильясова и признавая действия Минобороны России, ЕРЦ и командира войсковой части 63354 незаконными в этой части, суд, вместе с тем, возлагает лишь на руководителя ЕРЦ обязанность по обеспечению его денежным довольствием в полном объеме, поскольку Минобороны России и командир войсковой части 63354 не обладают такими полномочиями.

Руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ильясова Арсланали Бийарслановича, - удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части 63354, Министра обороны Российской Федерации и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с ненадлежащим обеспечением Ильясова А.Б. денежным довольствием за сентябрь 2012 г.

Обязать командира войсковой части 63354 направить по команде в Министерство обороны Российской Федерации необходимые документы и сведения для перерасчета и выплаты Ильясову А.Б. за сентябрь 2012 года денежного довольствия, исходя из воинского звания «сержант» и воинской должности «заместитель командира взвода».

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести Ильясову Арсланали Бийарслановичу перерасчет и выплату денежного довольствия за сентябрь 2012 года после внесения соответствующих сведений в базу данных по начислению денежного довольствия военнослужащим.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий