Решение по делу № 12-651/2018 от 04.07.2018

Дело № 12-651/2018

Р Е Ш Е Н И Е

29 октября 2018 года                                                                                  г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Щербинина Ф.Х.,

при секретаре судебного заседания Мерзляковой М.Д.,

с участием помощника прокурора Свердловского района г.Перми        ФИО5, представителя административного органа по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности заместителя прокурора Свердловского района г.Перми Бобылева Р.В. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении главного врача <данные изъяты> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ФИО1 объявлено устное замечание.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Пермского УФАС России поступили материалы дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, возбужденного заместителем прокурора Свердловского района ФИО2 в отношении <данные изъяты> ФИО1

Прокуратурой Свердловского района г.Перми проведена проверка деятельности <данные изъяты> в части исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для осуществления государственных и муниципальных нужд». Проверкой установлено, что заказчиком нарушен установленный законом 30-дневный срок оплаты исполнения договоров, заключенных с <данные изъяты> В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> заключен гражданско-правовой договор № на оказание медицинских услуг по проведению лабораторных исследований для нужд <данные изъяты> Согласно п. 4.4 контракта аванс не предусмотрен. Оплата по настоящему договору производится на расчетный счет исполнителя по факту оказания услуг в течение тридцати календарных дней после получения общего реестра оказанных услуг в разрезе отделений за месяц, счета и (или) счета-фактуры и подписания акта оказанных услуг, оформленных в установленном порядке с учетом примененных к исполнителю в отчетном периоде штрафных санкций. Заказчиком оплата услуг по договору в соответствии с актом выполненных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> копеек не произведена. Задолженность перед <данные изъяты> на момент проверки составила <данные изъяты> Кроме того, между <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на оказание медицинских услуг по проведению лабораторных исследований для нужд <данные изъяты> Согласно п. 4.4 договора № аванс не предусмотрен. Оплата по настоящему договору производится на расчетный счет исполнителя по факту оказания услуг в течение 30 (тридцати) календарных дней после получения общего Реестра оказанных услуг в разрезе отделений за месяц, счета и (или) счета-фактуры и подписания сторонами акта оказанных услуг. Проверка показала, что в соответствии с актом выполненных работ, счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, с актом выполненных работ, счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, исполнителем <данные изъяты> медицинские услуги - лабораторные исследования на общую сумму <данные изъяты>. <данные изъяты> оплата услуг по договору № в соответствии с актом выполненных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> не произведена. ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> заключен гражданско-правовой договор № на оказание медицинских услуг по проведению лабораторных исследований для нужд <данные изъяты> Идентификационный код закупки №. Согласно пункту 4.4. договора № аванс не предусмотрен. Оплата по настоящему договору производится на расчетный счет исполнителя по факту оказания услуг в течение 30 (тридцати) календарных дней после получения общего Реестра оказанных услуг в разрезе отделений за месяц, счета и (или) счета-фактуры и подписания Акта оказанных услуг, оформленных в установленном порядке с учетом примененных к Исполнителю в отчетном периоде штрафных санкций. В соответствии с актом выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, исполнителем <данные изъяты> медицинские услуги - лабораторные исследования на общую сумму <данные изъяты>. Из них ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> произведена оплата в размере <данные изъяты>, до настоящего времени денежная сумма в размере <данные изъяты> <данные изъяты> не оплачена.

<данные изъяты> оплата услуг по договору № в соответствии с актом выполненных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> не произведена. Кроме того, между <данные изъяты> заключены следующие гражданско-правовые договоры:

- договор от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание платных медицинских услуг по лабораторным исследованиям. Согласно 3.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ № заказчик производит оплату счетов, предъявленных Исполнителем, не позднее, чем через 30 дней со дня их выставления, при условии подписании акта оказанных услуг, путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя по нижеуказанным банковским реквизитам. В случае наличия разногласий по реестру, Исполнитель в установленные сроки обязуется произвести оплату счета в неоспариваемой части. При необходимости Исполнителем выставляется отдельный счет на неоспариваемую сумму. В соответствии с актом выполненных работ счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, исполнителем <данные изъяты> медицинские услуги - лабораторные исследования на общую сумму <данные изъяты>. Их них <данные изъяты> произведена оплата ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ - в размере <данные изъяты>. Вместе с тем, <данные изъяты> оплата услуг по договору № в соответствии с актом выполненных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> не произведена. Задолженность пред <данные изъяты> на момент проверки составила <данные изъяты>

- договор от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание платных медицинских услуг по лабораторным исследованиям. Согласно 3.1. договора от ДД.ММ.ГГГГ № заказчик производит оплату счетов, предъявленных Исполнителем, не позднее, чем через 30 дней со дня их выставления, при условии подписании акта оказанных услуг, путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя по нижеуказанным банковским реквизитам. В случае наличия разногласий по реестру, Исполнитель в установленные сроки обязуется произвести оплату счета в неоспариваемой части. При необходимости Исполнителем выставляется отдельный счет на неоспариваемую сумму. В соответствии с актом выполненных работ счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, исполнителем <данные изъяты> медицинские услуги - лабораторные исследования на общую сумму <данные изъяты>. Их них <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата в размере <данные изъяты> Вместе с тем, <данные изъяты> оплата услуг по договору № в соответствии с актом выполненных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> не произведена. Задолженность пред <данные изъяты> на момент проверки составила <данные изъяты>

- договор от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание платных медицинских услуг по лабораторным исследованиям. Согласно 3.1. договора ДД.ММ.ГГГГ № заказчик производит оплату счетов, предъявленных Исполнителем, не позднее, чем через 30 дней со дня их выставления, при условии подписании акта оказанных услуг, путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя по нижеуказанным банковским реквизитам. В случае наличия разногласий по реестру, Исполнитель в установленные сроки обязуется произвести оплату счета в неоспариваемой части. При необходимости Исполнителем выставляется отдельный счет на неоспариваемую сумму. В соответствии с актом выполненных работ счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, исполнителем <данные изъяты> медицинские услуги - лабораторные исследования на общую сумму <данные изъяты> Вместе с тем, <данные изъяты> оплата услуг по договору № в соответствии с актом выполненных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> не произведена. Задолженность пред <данные изъяты> на момент проверки составила <данные изъяты>

- договор от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание платных медицинских услуг по лабораторным исследованиям. Согласно 3.1 договора ДД.ММ.ГГГГ № заказчик производит оплату счетов, предъявленных Исполнителем, не позднее, чем через 30 дней со дня их выставления, при условии подписании акта оказанных услуг, путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя. В случае наличия разногласий по реестру, Исполнитель в установленные сроки обязуется произвести оплату счета в неоспариваемой части. При необходимости Исполнителем выставляется отдельный счет на неоспариваемую сумму. В соответствии с актом выполненных работ, счета на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, исполнителем <данные изъяты> медицинские услуги - лабораторные исследования на общую сумму <данные изъяты>. Их них <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата в размере <данные изъяты> рублей. Вместе с тем, ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница №» оплата услуг по договору № в соответствии с актом выполненных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере 5 145 рублей не произведена. Задолженность пред <данные изъяты> на момент проверки составила <данные изъяты>

Кроме того, проверка показала, что на основании электронного аукциона между <данные изъяты> заключены ряд гражданско-правовых договоров:

- ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правовой договор № на поставку изделий медицинского назначения для нужд <данные изъяты> Согласно пункту 8.3 договор № аванс не предусмотрен. Заказчик оплачивает поставленный товар (партии товаров) путем безналичного перечисления средств на расчетный счет Поставщика, в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты подписания обеими Сторонами товарной накладной и предоставления Поставщиком счета и (или) счета-фактуры. Установлено, что в соответствии со счетом на оплату, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, счетом на оплату, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, счетом на оплату, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, счетом на оплату, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно, исполнителем <данные изъяты> медицинские товары на общую сумму <данные изъяты> Вместе с тем, <данные изъяты> оплата услуг по договору № в соответствии с актом выполненных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,     с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не произведена. Задолженность пред <данные изъяты> на момент проверки составила <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ № на поставку изделий медицинского назначения для нужд <данные изъяты> Согласно пункту 8.3 договор № аванс не предусмотрен. Заказчик оплачивает поставленные Товары (партии Товаров) по безналичному расчету путем перечисления средств со своего счета на счет Поставщика в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания документа о приемке товара и предоставления счета и (или) счет-фактуры. Установлено, что в соответствии счета на оплату, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, счетам на оплату, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, исполнителем <данные изъяты> медицинские товары на общую сумму <данные изъяты> Вместе с тем, <данные изъяты> оплата услуг по договору в соответствии с актом выполненных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не произведена. Задолженность пред <данные изъяты> на момент проверки составила <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ    между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен гражданско-правовой договор № на поставку средств дезинфицирующих для нужд <данные изъяты> Согласно пункту 8.3 договора № аванс не предусмотрен. Заказчик оплачивает поставленный товар (партии товаров) путем безналичного перечисления средств на расчетный счет Поставщика, в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты подписания^ обеими Сторонами товарной накладной и предоставления Поставщиком счета и (или) счет-фактуры. Установлено, что в соответствии с актом приема-передачи товаров № от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ,    поступивших в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. актом приема-передачи товаров № от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи товаров № от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> поставлены <данные изъяты> дезинфицирующие средства на общую сумму <данные изъяты> Из них <данные изъяты> произведена оплата в размере <данные изъяты> Вместе с тем, <данные изъяты> оплата услуг по договору в соответствии с актом приема-передачи товаров в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не произведена. Задолженность пред <данные изъяты> на момент проверки составила <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен гражданско-правовой договор № на технической обслуживание и ремонт компьютерного <данные изъяты>. Согласно пункту 5.5. договора № заказчик производит оплату в форме безналичного расчета путем перечисления денежных средств со своего расчетного счета на расчетный счет Исполнителя, ежеквартально, равными долями от цены контракта, после предъявления: акта оказанных услуг, счета (счета-фактуры) в течение 30 банковских дней с момента подписание акта оказанных услуг за отчетный квартал, но не ранее открытия бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. Проверка показала, что в соответствии с актом оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ,    счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, с актом оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, актом оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ, актом оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> услуги по техническому ремонту и обслуживанию компьютерного <данные изъяты> на общую сумму <данные изъяты>. Вместе с тем, <данные изъяты> оплата услуг по договору № в соответствии с актом оказанных услуг в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> не произведена. Задолженность пред <данные изъяты> на момент проверки составила <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ    года между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен гражданско-правовой договор № на поставку бумаги для нужд <данные изъяты> Согласно пункту 7.3 договора № аванс не предусмотрен. Заказчик оплачивает поставленный Товар на основании счета и (или) счета-фактуры, выставленного Поставщиком, путем безналичного перечисления денежных средств на счет Поставщика в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания Сторонами товарной накладной. Проверка показала, что в соответствии со счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, поступивших в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> поставлены <данные изъяты> товары на общую сумму <данные изъяты>. Из них ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> оплачена сумма в размере <данные изъяты> Вместе с тем, <данные изъяты> оплата услуг по договору № в соответствии с товарной накладной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> не произведена. Задолженность пред <данные изъяты> на момент проверки составила <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ    между <данные изъяты> и <данные изъяты> заключен граждански правовой договор № на выполнение комплекса ежедневных работ по обеспечению санитарно-гигиенического режима в помещениях <данные изъяты> Согласно пункту 5.6 договора № аванс не предусмотрен. Оплата по Договору осуществляется ежемесячно путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 150 (сто пятьдесят) дней с момента предоставления Исполнителем Заказчику следующего пакета документов: подписанный обеими сторонами Акт сдачи - приемки услуг за отчетный период, счёт, оформленные в установленном порядке. Для сверки расчетов, один раз в квартал, в срок до 10 числа месяца следующего за отчетным кварталом, исполнитель представляет акт сверки задолженности. Проверка показала, что в соответствии со счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, со счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ, актом выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ поступивших в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, <данные изъяты> оказаны <данные изъяты> услуги по обеспечению санитарно-гигиенического режима в помещениях учреждения на общую сумму <данные изъяты> Из них ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> оплачено <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> Вместе с тем, <данные изъяты> оплата услуг по договору № в соответствии с актами выполненных работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> не произведена. Задолженность перед <данные изъяты> на момент проверки составила <данные изъяты>. Непринятие учреждением всех мер для надлежащего исполнения обязательств для погашения задолженности нарушает права субъектов предпринимательской деятельности и может послужить основанием для предъявления требований со стороны контрагентов об уплате неустоек, госпошлин из средств учреждения, полученных от предпринимательской деятельности или из средств бюджета Пермского края, что может повлечь убытки для учреждения и (или) бюджета края, неблагоприятные последствия в виде невыплаты заработной платы работникам, задолженности по налоговым обязательствам. Прекращение производства по делу об административном правонарушении, объявление устного замечания <данные изъяты> в данном случае не отвечает целям административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал протест прокурора.

        Представитель УФАС по Пермскому краю в судебном заседании возражал против удовлетворения протеста.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, защитника не направил.

Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для отмены или изменения постановления должностного лица УФАС по Пермскому краю.

         В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

         В силу ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в ч. 8 ст. 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Из материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 является <данные изъяты> то есть согласно положениям ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом.

В отношении <данные изъяты>                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   прокуратурой Свердловского района г. Перми проведена проверка в части исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

         Постановлением заместителя прокурора Свердловского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

    Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которые с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, должностным лицом УФАС по Пермскому краю им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

    Процедура и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом компетентного государственного органа.

          Содержание протеста сводится к несогласию с применением в отношении ФИО1 положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 21), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

         В обоснование выводов о малозначительности вмененного административного правонарушения должностное лицо ссылается на всестороннее и полное изучение представленных материалов дела, пояснения, причины образования задолженности, структуру ДД.ММ.ГГГГ, плановый период ДД.ММ.ГГГГ С учетом указанных обстоятельств, должностным лицом сделан вывод о наличии оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ. Также должностным лицом учтены предпринятые ФИО1 меры по погашению задолженности по оплате услуг, работ по контрактам на момент рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела.

         Судья районного суда считает, что с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, характера правонарушения и роли ФИО1, должностное лицо вправе было признать правонарушение малозначительным и принять решение о прекращении производства по делу, что не противоречит действующему законодательству.

         Доводы, изложенные в протесте прокурора, о том, что непринятие учреждением всех мер для надлежащего исполнения обязательств для погашения задолженности нарушает права субъектов предпринимательской деятельности и может послужить основанием для предъявления требований со стороны контрагентов об уплате неустоек (штрафов, пеней), госпошлин из средств учреждения, полученных от предпринимательской деятельности или из средств бюджета Пермского края, что может повлечь убытки для учреждения и (или) бюджета края, носят предположительный характер, основаны на результатах прокурорского контроля <данные изъяты> в течение ДД.ММ.ГГГГ, и не основаны на обстоятельствах данного конкретного дела.

         Вопреки положениям действующего законодательства, заявителем протеста не указано на нарушение процессуальных требований, которые бы носили существенный характер, и что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Несогласие заявителя протеста с оценкой обстоятельств дела должностным лицом и применением положений ст. 2.9 КоАП РФ не свидетельствует о том, что последним допущены существенные нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления, вынесенного должностным лицом УФАС по Пермскому краю, в отношении ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

            Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю ФИО3 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, оставить без изменения, протест исполняющего обязанности заместителя прокурора Свердловского района г.Перми         Бобылева Р.В. – без удовлетворения.

             Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми.

Судья                                                                                                 Ф.Х. Щербинина