Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-33/2015 ~ М-35/2015 от 19.02.2015

Дело №2-33/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кадошкино, Республика Мордовия 20 марта 2015 года

Кадошкинский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи В.А. Пужаева, при секретаре Н.Н. Дубининой, с участием в деле:

истца – муниципального образования Адашевское сельское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков – межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №5 по Республике Мордовия (МИФНС России №5 по РМ),

Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Республике Мордовия (ТУ Росимущества в РМ),

третьего лица - Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования Адашевское сельское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия к МИФНС России №5 по РМ и ТУ Росимущества в РМ о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованный земельный участок ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ,

    установил:

муниципальное образование Адашевское сельское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия обратилось в суд с иском к МИФНС России №5 по РМ и ТУ Росимущества в РМ о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованный земельный участок ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал на то, что администрацией Адашевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «Возрождение» от 2 сентября 2011 года №67-68 (4029-4030), размещен на информационных щитах, расположенных на территории Адашевского сельского поселения.

Администрацией Адашевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района в районной газете «Возрождение» от 20 сентября 2013 года №71-72 (4239-42430), опубликовано сообщение о проведении 31 октября 2013 года общего собрания участников долевой собственности земельного участка СХПК «Адашевский», которое не состоялось из-за отсутствия кворума, в связи с чем списки невостребованных земельных долей утверждены постановлением администрации Адашевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района №118а-П «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» от 8 ноября 2013 года.

В список невостребованных земельных долей СХПК «Адашевский» включен умерший ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю серии №, площадь земельной доли 4,6 га). Указанной земельной долей более трех лет не распорядились, что в силу Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», является основанием для признания земельной доли невостребованной.

На основании изложенного, истец в окончательном виде просил считать прекращенным право общей долевой собственности ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю серии №, площадь земельной доли 4,6 га), признать право муниципальной собственности Адашевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю общей площадью 4,6 га, на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир муниципальный район, территория Адашевского сельского поселения, почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, исключить ФИО1 из сведений государственного кадастра недвижимости.

В судебное заседание не явились своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте его проведения: представитель истца – муниципального образования Адашевское сельское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия – заместитель главы администрации Адашевского сельского поселения В.И. Киселев, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело без его участия в связи с занятостью на работе; представитель ответчика МИФНС России №5 по РМ Н.Ф. Чекашкина (действует на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), предоставила заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело без её участия и вынести решение на усмотрение суда; представитель ответчика – ТУ Росимущества в РМ руководитель И.С. Ерохин предоставил заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело без участия ТУ Росимущества в РМ; третье лицо - Государственный комитет имущественных и земельных отношений, о причинах неявки суд не известил.

Согласно части пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Исходя из этого, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчиков и третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования муниципального образования Адашевское сельское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации Кадошкинского района Республики Мордовия «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» №101 от 14 июня 1994 года, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлено комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать в срок до 1 августа 1994 года свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам коллектива коллективного сельскохозяйственного предприятия: «Красный Выборжец», «Ленинский Путь», «Победа», «Родина», «Путь Ленина», «Дружба», «Пушкинский», «Сиалмайданский», «Глушковский», «Картлейский», «Заря», пенсионерам этих хозяйств, проживающим на их территории и работникам социальной сферы, выдачу свидетельств на право собственности на землю согласно списку.

В соответствии с государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №МР-II-02-37, колхоз «Ленинский путь» Кадошкинского района МАССР на основании решения Кадошкинского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № приобрёл право коллективно-долевой собственности на землю по адресу: <адрес>

Из архивной справки № следует, что колхоз «Ленинский путь» реорганизован в СХПК «Адашевский» на основании решения общего собрания колхозников от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно дубликату свидетельства на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приобрел право коллективно долевой собственности на землю по адресу: <адрес> общей площадью 4,6 га.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № и приложенному списку правообладателей ФИО1 являлся собственником земельной доли, местоположение которой установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес которого: <адрес> размер доли 1/430 из 19780000 кв.м, с кадастровым номером №.

По справке, выданной администрацией Адашевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерший ДД.ММ.ГГГГ, до дня смерти проживал по адресу: <адрес>.

Согласно справке о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, а также списка умерших пайщиков по Адашевскому сельскому поселению Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения нотариуса Кадошкинского нотариального округа ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследственного дела к имуществу ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в её производстве не имеется.

По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия сведения о правах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела, сторонами по делу не оспариваются и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызывает.

Пункт 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования статья (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с требованиями пункта 5.35 Постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» и Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 1991 года №340, с учетом письма ФНС России от 4 декабря 2008 года №ШС-6-3/892 «О выморочном имуществе», функции по работе с выморочным имуществом возложены на Росимущество и ФНС России.

Согласно пункту 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Пункт 2 той же статьи Закона устанавливает, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Пункт 3 той же статьи Закона определяет, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Пункт 4 статьи Закона гласит, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

При этом по пункту 5 статьи Закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности, а по пункту 6 статьи Закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Пункт 7 статьи Закона определяет, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

После соблюдения такой процедуры, в соответствии с пункт 8 статьи Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что администрацией Адашевского сельского поселения Республики Мордовия установленная статьей 12.1 Закона процедура соблюдена.

Так, материалы дела свидетельствуют, что администрация Адашевского сельского поселения составила список невостребованных земельных долей на территории Адашевского сельского поселения и в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 12.1 Закона опубликовала такой список в печатном издании Кадошкинского района Республики Мордовия газете «Возрождение» №67-68 от 02 сентября 2011 года. Газета «Возрождение» является единственным официальным периодическим печатным изданием на территории Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

При этом, в соответствии со сведениями, предоставленными администрацией Адашевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, истец не имеет в сети Интернет официального сайта, размещая сведения по Адашевскому сельскому поселению на сайте администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия – www.kadoshkinorm.ru.

В связи с отсутствием возражений от участников долевой собственности бывшего колхоза «Ленинский путь» относительно включения в список невостребованных земельных долей, администрация Адашевского сельского поселения список невостребованных земельных долей представила на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Порядок проведения собрания участников долевой собственности установлен статьей 14.1 указанного выше Закона, пункт 1 которой предоставляет право органу местного самоуправления, по месту нахождения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, созыва такого собрания, полномочного принимать решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 Закона, в том числе об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Пункт 2 статьи 14.1 Закона определяет, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Администрация Адашевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, в силу требований пункта 2 статьи 14.1 Закона, осуществила извещение о проведении 31 октября 2013 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящимся на территории Адашевского сельского поселения, по вопросу утверждения списка лиц и списка невостребованных земельных долей, ранее опубликованных в газете «Возрождение» от 2 сентября 2011 года №67-68, посредством опубликования 20 сентября 2013 года извещения в районной газете «Возрождение» №71-72, а также размещения указанной информации на информационных щитах в с.Адашево Кадошкинского района Республики Мордовия, и в сети «Интернет» более чем за сорок дней до его проведения, при установленном в законе промежутке времени не менее сорока дней.

Суду предоставлены доказательства того, что администрацией Адашевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия соблюден порядок признания земельной доли невостребованной, который определен статьёй 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ, включая процедуру проведения общего собрания участников долевой собственности, на котором утвержден список невостребованных земельных долей и последующее постановление Администрации Адашевского сельского поселения от 8 ноября 2013 года №118а-П об утверждении списка участников долевой собственности бывшего СХПК «Адашевский», в число которых также была включена земельная доля ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Обращение администрации Адашевского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельных участков.

Закон связывает возникновение права собственности государства, субъекта федерации, муниципального образования не только наличием формальных оснований для его приобретения, но и с обязательным соблюдением необходимых процедур, установленных законодателем, что в рассматриваемом случае, было установлено.

С учетом вышеизложенного суд, оценивая достаточность и взаимную связь предоставленных сторонами доказательств, с учетом заявленных требований, считает необходимым требования истца удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление муниципального образования Адашевское сельское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Республике Мордовия, Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованный земельный участок ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности участника бывшего колхоза «Ленинский путь» ФИО1 (свидетельство на право собственности на землю серии №) на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4,6 га.

Признать за муниципальным образованием Адашевское сельское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия право собственности на земельную долю общей площадью 4,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, ранее принадлежавший ФИО1, умершему ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельства на право собственности на землю серии №.

Исключить ФИО1 из сведений государственного кадастра недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Кадошкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья Кадошкинского районного

суда Республики Мордовия      В.А. Пужаев