Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-312/2014 от 14.04.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                             24 апреля 2014 года

Федеральный судья Ленинского районного суда г.Тюмени Тюменской области Ломакина С.В., г. Тюмень, ул. Мельникайте, 99 каб. 17, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-312/2014 в отношении ИП Ухалова А.В. ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> (ИНН720213208816), ранее привлеченного к административной ответственности 20.01.2014г по ст. 18.16 ч.2 коАП РФ к наказанию в виде приостановления деятельности на срок 15 суток, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    10.04.2014 года инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тюменской области майором внутренней службы ФИО10 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Ухалова А.В., согласно которому 10 апреля 2014 г. в ходе документарной проверки было установлено, что 12 ноября 2013 г. около 11.00 ч. индивидуальный предприниматель Хусенов М.У., допустил к трудовой деятельности на торговом объекте ТЦ «На Минской» по адресу: <адрес>, торговое помещение (торговое место № 62/1), гражданку <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Разрешения, требуемого в соответствии с федеральным законом, для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации иностранная гражданка не имеет.

В результате чего, индивидуальным предпринимателем Хусеновым М.У.. ДД.ММ.ГГГГ г.р., была нарушена ч. 4 ст. 13 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

26.03.2014 г. ИП Хусенов М.У. Ленинским районным судом г. Тюмени был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с договором аренды от 01.10.2013г. № 62/1 арендодателем для индивидуального предпринимателя Хусенова М.У. является индивидуальный предприниматель Ухалов А.В.. Т.е. ИП Хусенову М.У., который допустил к трудовой деятельности иностранную гражданку, не имеющую разрешения на работу, требуемое в соответствии с Федеральным Законом от 25.07.2002 г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», торговое помещение (торговое место № 62/1) на торговом объекте ТЦ «На Минской» предоставил ИП Ухалов А.В.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Ухалов А.В.. ДД.ММ.ГГГГ г.р.. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.18.16 КоАП Российской Федерации – Предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

    Ухалов А.В. в судебном заседании пояснил, что с правонарушением согласен, вину признает.

Представитель УФМС России по Тюменской области ФИО10, действующий на основании доверенности № от 13.01.2014г. в судебном заседании пояснил, что ИП Ухалов А.В. нарушил требования ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи, с чем просит назначить наказание в виде приостановки деятельности.

Заслушав правонарушителя, представителя УФМС России по Тюменской области, исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ИП Ухалова А.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.18.16 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается следующими материалами административного дела:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 10.04.2014г № 200,

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 200/14 от 10.04.2014г,

- объяснениями Ухалова А.В. от 10.04.2014г, согласно которым он как индивидуальный предприниматель, согласно договору аренды нежилого помещения № 1 от 01.09.2013 г., временно владеет и пользуется объектом нежилого фонда с нежилыми помещениями, расположенные по адресу: <адрес> строение 2, торговый центр «На Минской» (Далее - Помещение) общей площадью 7629,54 кв.м., который является торговым объектом. Он обязан обеспечивать за свой чет эксплуатацию и текущий ремонт Помещения (п. 2.2.3), содержать Помещение и прилагающую к ней территорию в надлежащем состоянии (п. 2.2.6), выполнять предписания контролирующих органов (п. 2.2.7). Он имеет право сдавать торговые помещения в субаренду. Он управляет торговыми помещениями торгового объекта ТЦ «На Минской». 01.10.2013 г. он сдал в субаренду (договор субаренды от 01.10.2013 г. № 62/1) торговое помещение (торговое место № 62/1) площадью 20 (Двадцать) квадратных метров, в торговом объекте ТЦ «На Минской» по адресу: <адрес> строение 2, индивидуальному предпринимателю Хусенову М.У.. Ему известно, что сотрудниками УФМС России по Тюменской области 12.11.2013 г. был установлен факт допуска ИП Хусеновым И.П. к трудовой деятельности, в вышеуказанном торговом помещении, иностранной гражданки, которая не имела разрешения на работу, предусмотренного федеральным законом. С нарушением согласен, вину признает.
    - постановлением по делу об административном правонарушении от 24.03.2014г, которым ИП Хусенов М.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности торгового места № 62/1 (туалета) в торговом центре «На Минской» ИП Хусенова М.У., расположенного по адресу: <адрес> строение 2 на срок 15 суток.

-постановлением по делу об административном правонарушении от 20.01.2014г, которым ИП Ухалов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.16 ч.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности торгового помещения (торговое место № 42/1), расположенного по адресу: <адрес> строение 2 на срок 15 суток.

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя,

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ,

- выпиской Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей,

- договором № 1 аренды нежилого помещения от 01.09.2013г,

- схемой размещения торговых мест,

- договором субаренды № 62/1 от 01.10.2013г,

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе,

- объяснениями Хусенова М.У. от 19.02.2014г., согласно которым он как индивидуальный предприниматель 01 октября 2013 г. заключил договор субаренды № 62/1 с индивидуальным предпринимателем Ухаловым А.В.. Согласно договору, ему передано во временное пользование торговое место № в торговом центре «На Минской» по адресу: <адрес> строение 2, площадью 20 (Двадцать) квадратных метров, а именно помещение туалета.

Ему помогает в предпринимательской деятельности его знакомый ФИО4, который полностью контролирует работу туалета, официально он у него не трудоустроен. Он ему доверяет и его работу не контролирует и не проверяет. ФИО4 сам находит работников, которые моют туалет, осуществляют пропуск клиентов и взимают плату за оказываемые услуги. Он знает, что он принял на работу, но не официально, женщину ФИО7 - она гражданка ФИО3, которая и мыла туалет, и осуществляла пропуск клиентов, и взимала плату за услуги. О привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности он указаний ФИО4 не давал. Однако, как он узнал в конце ноября 2013 г., ФИО4 с октября 2013 г. стал привлекать к работе гражданку Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для замены ФИО7. В связи с этим произошел допуск этой иностранной гражданки к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 ч. в торговом месте ( в туалете) № по адресу: <адрес> строение 2, в торговом центре «На Минской». Иностранная гражданка разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории России не имела. Он понимает и признает, что данное нарушение миграционного законодательства произошло из-за отсутствия контроля с его стороны как индивидуального предпринимателя, но сам он ее к работе не привлекал.

- объяснениями ФИО12 от 20.02.2014г., согласно которым с 2012 года она стала неофициально подрабатывать в туалете в торговом центре «На Минской» по адресу: <адрес> строение 2, ее работодателем является ФИО4. В ее обязанности входит следить за чистотой туалета, контроль за пропуском клиентов, взимание платы с них за оказываемые услуги. Без сменщицы работать тяжело, тем более она инвалид по здоровью, поэтому ей надо часто ходить в больницу. Поэтому она иногда стала привлекать к работе иностранную гражданку, а именно гражданку <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> не знает миграционное законодательство, поэтому не знала, что иностранные граждане имеют право осуществлять трудовую деятельность на территории ФИО3 только при наличии разрешений. Поэтому никаких документов у нее не проверяла. В связи с этим произошел допуск этой иностранной гражданки к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 ч. в торговом месте (в туалете) № по адресу: <адрес> строение 2, в торговом центре «На Минской». Иностранная гражданка разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории России не имела. Она понимает и признает, что данное нарушение произошло из-за ее не знания миграционного законодательства.

- объяснениями ФИО4 от 19.02.2014г, согласно которым его знакомый индивидуальный предприниматель Хусенов М.У., который арендует помещение туалета в торговом центре «На Минской» по адресу: <адрес> строение 2, попросил его следить за работой этого туалета. Однако официально он его на работу не принимал и никаких договоров с ним не заключал. В его обязанности входит следить за чистотой туалета, контроль за пропуском клиентов, взимания платы с них за оказываемые услуги, ремонт оборудования туалета. Так как он сам все это делать не успевал, то он неофициально принял на работу ФИО6, которая в течение дня осуществляла работу в туалете. Но и ей одной без сменщицы было трудно. Поэтому он иногда, с октября 2013 г., стал привлекать к работе иностранную гражданку, а именно гражданку <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Он не знает миграционное законодательство, поэтому не знал, что иностранные граждане имеют право осуществлять трудовую деятельность на территории ФИО3 только при наличии разрешений. Поэтому никаких документов у нее не проверял. В связи с этим произошел допуск этой иностранной к трудовой деятельной ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 ч. в торговом месте (в туалете) № по адресу: <адрес> строение 2, в торговом центре «На Минской», иностранная гражданка разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории ФИО3 не имела.

- постановлением по делу об административном правонарушении от 13.11.2013г, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде 2000 рублей в доход государства.

- объяснениями ФИО1 от 13.11.2013г согласно которым, В РФ она приехала ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на миграционный учет по месту проживания она не вставала. Проживает по адресу <адрес>4. Примерно ДД.ММ.ГГГГг. в ТЦ «На Минской» по адресу <адрес> центра. Андрей предложил ей работу в качестве контролера и уборщицы мужского и женского туалетов. Она согласилась, так как нуждается в деньгах. Андрей на вид 45 лет, среднего телосложения волосы рыжие рост 170 см. ДД.ММ.ГГГГг. она приступила к работе. В ее обязанности входит поддержание порядка в туалетах, а так же сбор денег у посетителей туалета. Стоимость посещения туалета 7 рублей данную сумму установил Андрей. Андреи так же ей выдал уборочный инвентарь. Рабочий день у нее с 08 до 20 часов без обеда. За работу Андрей платит ей по 450 рублей в день, она работает 1 день, 1 день отдыхает. В день она собирает с посетителей туалетов в среднем по 2500 рублей данные деньги она каждый вечер отдает Андрею, с которых он дает ей 450 рублен. Разрешение на работу в настоящий момент она не имеет. Каких-либо договоров с ней никто не заключал. 12.11.2013г около11 часов 00 минут она мыла пол в мужском туалете ТЦ «На Минской» по адресу <адрес>. В это время в туалет зашли сотрудники УФМС и так как у нее не было документов, разрешающих трудовую деятельность, ее доставили в УФМС России но Тюменской области. Она знает, что без
разрешения на работу ей нельзя заниматься розничной торговлей, нарушает миграционное законодательство, так как нуждается в деньгах.

В силу ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

    В соответствии ч.2 ст.18.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Поскольку допущенное нарушение является значительным, направлено против интересов граждан, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд признает полное признание Ухаловым А.В. своей вины.

В качестве обстоятельств отягчающих административную ответственность суд признает совершение повторно однородного правонарушения, в связи, с чем суд считает необходимым назначить ИП Ухалову А.В. наказание в виде административного приостановления деятельности – торгового помещения (торгового места № на торговом объекте ТЦ «На Минской», расположенного по адресу: <адрес> на срок 15 суток.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 18.16, 29.9, ч.5 29.6, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ИП Ухалова А.В. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – торгового помещения (торгового места № 62/1) на торговом объекте ТЦ «На Минской», расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Холодильная 65/2 на срок 15 суток.

В указанный срок предоставить возможность ИП Ухалову А.В. устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья С.В. Ломакина