Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1715/2015 от 23.09.2015

Дело № 12-1715/15

(в районном суде № 5-670/15) судья Жданова Т.Е.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Шабакова С.В., при секретаре Костине Ф.В., рассмотрев 29 сентября 2015 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2015 года в отношении

юридического лица СПб ГБУЗ «Поликлиника

стоматологическая № 16», юридический и

фактический адрес: Санкт-Петербург, ул.4-ая

Красноармейская, д.19, лит.А,Б,Д,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2015 года СПб ГБУЗ «Поликлиника стоматологическая № 16» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вина юридического лица установлена в том, что юридическое лицо СПб ГБУЗ «Поликлиника стоматологическая №16» совершило нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны выявленного объекта культурного наследия, а именно:

16.03.2015 КГИОП в отношении СПб ГБУЗ «Поликлиника стоматологическая № 16» проведена плановая и документарная проверка, в ходе которой установлено:

В помещении литера А, особняк, имеются деструкции штукатурного слоя на фасадах:

- на южном фасаде со стороны 4-ой Красноармейской улицы в уровне между окнами первого этажа и цоколем с двух сторон от входной двери (слева от двери на месте деструкции имеются цементные вставки) фото 1; сколы на штукатурных подоконных тягах под окном первого этажа слева от входной двери (фото 2); на углу южного и западного фасада на венчающем карнизе (фото 3);

-на правой боковой стене центральной раскреповки - деструкция штукатурного слоя на цокольной части за водосточной трубой, на венчающем карнизе за воронкой водосточной трубы (фото 4,5);

-на водосточном фасаде деструкции штукатурного слоя: на венчающем карнизе в области водосточных воронок (фото 6,7,8);

-на северном фасаде деструкция окрасочного слоя на венчающем карнизе со стороны угла восточного и северного фасадов (фото 9). По визуальному осмотру имеются незначительные места шелушения окрасочного слоя по всем фасадам.

Состояние венчающего карниза по визуальному осмотру аварийное с обрушением штукатурного слоя до кирпичной кладки, ухудшается.

В помещении литера Б, ледник, на фасаде имеется незначительное шелушение окрасочного слоя (фото 10).

В помещении литера Д, служебный флигель, фасады в удовлетворительном состоянии. На левой лестничной клетке на 1 этаже на левой стене имеются трещины в штукатурной отделке раскрытием до 5 мм. На них оставлены маяки (дата на маяках 13.01.2015). На момент проведения проверки трещин на маяках нет (фото 11,12). На правой лестничной клетке на 1 этаже на левой стене имеются трещины в штукатурной отделке раскрытием до 5 мм. На них установлены маяки (дата на маяках 13.01.2015). На момент проведения проверки трещин на маяках нет (фото 13,14). Чердак служебного флигеля: на деревянных стропилах и обрешетке имеются следы намоканий (фото 15,16).

С пользователем были заключены охранные обязательства № 11047 от 05.07.2012, №11048 от 05.07.2012, №11080 от 12.07.2012. На дату составления актов осмотра вышеуказанным охранным объектам выполнения работ на объекте не требовалось, здания объекта находились в удовлетворительном состоянии.

КГИОП 19.03.2014 было выдано задание №2-2849-1 на противоаварийные работы по венчающему карнизу литеры А. Проектная документация в КГИОП на рассмотрение не поступала. Разрешение на право производства работ не запрашивалось.

Таким образом, Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Поликлиника стоматологическая № 16», юридический и фактический адрес осуществления деятельности: Санкт-Петербург, ул. 4-я Красноармейская, д. 19, литера А,Б,Д, по состоянию на 11 часов 16.03.2015 умышленно, в нарушение п.1 с.33, п.1 ст. 45, пп.1,7 п.1 ст. 47.3 Федерального закона РФ от 25.06.2002 № 773-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», допустило нарушение требований сохранения, использования и охраны выявленного объекта культурного наследия «Особняк B.C. Масленникова (с ледником и служебным флигелем)», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. 4-я Красноармейская, д. 19, литера А,Б,Д, не приняло исчерпывающих мер, направленных на сохранение объекта культурного наследия, что повлекло деструкцию штукатурного слоя на фасадах литеры А данного объекта культурного наследия, на южном фасаде со стороны 4-й Красноармейской улицы в уровне между окнами первого этажа и цоколем с двух сторон от входной двери (слева от двери) на месте деструкции цементных вставок, сколам на штукатурных подоконных тягах под окном первого этажа слева от входной двери, на углу южного и западного фасада на венчающем карнизе, на правой боковой стене центральной раскреповки - деструкции штукатурного слоя на цокольной части за водосточной трубой, на венчающем карнизе за воронкой водосточной трубы, на восточном фасаде деструкции штукатурного слоя: на венчающем карнизе в области водосточных воронок, на северном фасаде деструкция окрасочного слоя на венчающем карнизе со стороны угла восточного и северного фасадов, шелушения слоя по всем фасадам, ухудшение состояния венчающего карниза с обрушением штукатурного слоя до кирпичной кладки, на левой лестничной клетке на 1 этаже на левой стене литеры Д трещины в штукатурной отделке раскрытием до 5 мм, на которых установлены маяки, на правой лестничной клетке на 1 этаже на левой стене трещины в штукатурной отделке раскрытием до 5 мм, на которых также установлены маяки, на деревянных стропилах и обрешетке чердака служебного флигеля следам намоканий.

И.О. главного врача СПб ГБУЗ «Поликлиника стоматологическая № 16» Демышева М.Л. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи, указывая, что СПб ГБУЗ «Поликлиника стоматологическая № 16» постоянно предпринимало меры по выполнению обязанностей, возложенных на учреждение охранными обязательствами и ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ. Поликлиника является бюджетным учреждением, которое с трудом изыскивает финансирование на заработную плату работников и закупку медикаментов, в связи с чем неоднократно, в период с 12.05.2014 по 30.07.2015, обращалась с просьбой о финансировании ремонтных работ из средств бюджета к главному распорядителю средств бюджета – администрации. Администрация не смогла изыскать возможности обеспечить финансирование ремонтных работ. Следовательно, вина СПб ГБУЗ «Поликлиника стоматологическая № 16» в необеспечении проведения ремонтных работ по венчающему карнизу отсутствует, так как СПб ГБУЗ «Поликлиника стоматологическая № 16» не имело возможности без финансирования осуществить выполнение мероприятий по сохранению выявленного объекта культурного наследия. Поликлиника не нарушила сроки (периодичность) работ на памятнике культуры, определенные заданием КГИОП – органом охраны объектов культурного наследия, поскольку, срок, установленный заданием КГИОП в соответствии со ст.47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, для производства работ 3 года, не истек и, соответственно, нарушения требований ст.47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ со стороны СПб ГБУЗ «Поликлиника стоматологическая № 16» отсутствует. Просит учесть то, что на настоящий момент объект культурного наследия находится в удовлетворительном состоянии, сроки реализации мероприятий по заданию КГИОП истекают лишь в 2017 году и материалы дела свидетельствуют об отсутствии направленности действий СПб ГБУЗ «Поликлиника стоматологическая № 16» на совершение административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, допросив в качестве свидетеля Р., считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Частью 3 данной статьи предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Как следует из материалов дела, Здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. 4-я Красноармейская, д. 19, литера А,Б,Д является выявленным объектом культурного наследия «Особняк B.C. Масленникова (с ледником и служебным флигелем)» (основание: приказ КГИОП от 20.02.2001 № 15).

Пользователем данного объекта культурного наследия является Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Поликлиника стоматологическая № 16», ИНН 7809020719, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. 4-я Красноармейская, д. 19, литера А,Б,Д (далее - СПБ ГБУЗ «Поликлиника стоматологическая № 16»).

16.03.2015 года КГИОП в отношении СПБ ГБУЗ «Поликлиника стоматологическая № 16» проведена плановая и документарная проверка, в ходе которой установлено следующее:

Особняк. Литера А.

Имеются деструкции штукатурного слоя на фасадах:

- на южном фасаде со стороны 4-й Красноармейской улицы в уровне между окнами первого этажа и цоколем с двух сторон от входной двери (слева от двери на месте деструкции имеются цементные вставки) фото 1; сколы на штукатурных подоконных тягах под окном первого этажа слева от входной двери (фото 2); - на углу южного и западного фасада на венчающем карнизе (фото 3);

-на правой боковой стене центральной раскреповки - деструкция штукатурного слоя на цокольной части за водосточной трубой, на венчающем карнизе за воронкой водосточной трубы (фото 4,5);

- на восточном фасаде деструкции штукатурного слоя: на венчающем карнизе в области водосточных воронок (фото 6, 7, 8);

- на северном фасаде деструкция окрасочного слоя на венчающем карнизе со стороны угла восточного и северного фасадов (фото 9).По визуальному осмотру имеются незначительные места шелушения окрасочного слоя по всем фасадам.

Таким образом, Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Поликлиника стоматологическая № 16» (ИНН 7809020719, КПП 783901001, ОГРН 1027810267430, юридический адрес и адрес фактического осуществления деятельности: Санкт-Петербург, ул. 4-я Красноармейская, д. 19, литера А, Б, Д,) по состоянию на 11 часов 00 минут 16.03.2015 года умышленно, в нарушение п. 1 ст. 33, п.1, ст. 45, п.п. 1, 7 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона РФ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» допустило нарушение требований сохранения, использования и охраны выявленного объекта культурного наследия «Особняк B.C. Масленникова (с ледником и служебным флигелем)», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. 4-я Красноармейская, д. 19, литера А,Б,Д, не приняло исчерпывающих мер, направленных на сохранение объекта культурного наследия, что повлекло деструкцию штукатурного слоя на фасадах литеры А данного объекта культурного наследия, на южном фасаде со стороны 4-й Красноармейской улицы в уровне между окнами первого этажа и цоколем с двух сторон от входной двери (слева от двери на месте деструкциям цементных вставок, сколам на штукатурных подоконных тягах под окном первого этажа слева от входной двери, на углу южного и западного фасада на венчающем карнизе, на правой боковой стене центральной раскреповки - деструкции штукатурного слоя на цокольной части за водосточной трубой, на венчающем карнизе за воронкой водосточной трубы, на восточном фасаде деструкции штукатурного слоя: на венчающем карнизе в области водосточных воронок, на северном фасаде деструкция окрасочного слоя на венчающем карнизе со стороны угла восточного и северного фасадов, шелушениям окрасочного слоя по всем фасадам, ухудшению состояния венчающего карниза с обрушением штукатурного слоя до кирпичной кладки, на левой лестничной клетке на 1 этаже на левой стене литеры Д трещинам в штукатурной отделке раскрытием до 5 мм, на которых установлены маяки, на правой лестничной клетке на 1 этаже на левой стене трещинам в штукатурной отделке раскрытием до 5 мм, на которых также установлены маяки, на деревянных стропилах и обрешетке чердака служебного флигеля следам намоканий, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждение здравоохранения «Поликлиника стоматологическая № 16» подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Представленные и исследованные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Ленинского районного суда Санкт-Петербурга были исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и положениями закона. Исследованы судом и доводы юридического лица, в том числе аналогичные содержащимся в настоящей жалобе, которые обоснованно признаны несостоятельными.

Таким образом, судом правильно установлены фактические обстоятельства правонарушения, действия Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Поликлиника стоматологическая № 16» квалифицированы по ч. 3 ст.7.13 КоАП РФ, а наказание назначено в соответствии требованиями ч.3 ст.4.3 КоАП РФ.

Иные, изложенные в жалобе доводы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Поликлиника стоматологическая № 16» в совершении административного правонарушения. Кроме того, доводы, изложенные в жалобе опровергаются как письменными материалами дела, так и показаниями свидетеля Р., которые согласуются между собой.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░░ 2015 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ № 16» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░