Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2687/2014 ~ М-1524/2014 от 25.03.2014

Дело № 2-2687/14

Строка №27         

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2014 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Ермаковой О.А.,

с участием:

представителя истца Колесниковой Е.В. по ордеру адвоката Бутусова С.В.,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности Калининой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесниковой ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Колесникова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) (далее по тексту – УПФ РФ в г. Воронеже) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Решением УПФ РФ в г. Воронеже № от ДД.ММ.ГГГГ. истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. со ссылкой на отсутствие у неё на день обращения необходимого специального стажа работы 30 лет, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; засчитанный специальный стаж с учетом Постановления Конституционного Суда 2-П составил 24 года 7 месяцев 21 день (л.д. 7-13).

Полагая, что не включенные ответчиком периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> № в ОАО «Воронежсинтезкаучук», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> Воронежского завод СК (в настоящее время ОАО «Воронежсинтезкаучук»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> производства в ОАО «Воронежсинтезкаучук» подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, истица обратилась в суд.

Истица Колесникова Е.В. о месте и времени судебного разбирательства извещена, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца по ордеру адвокат Бутусов С.В. в судебном заседании исковые требования продержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Воронеже Калинина О.И. исковые требования не признала, представила письменные возражения.

Выслушав присутствующих лиц, изучив материалы дела, суд находит, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный Закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Закон), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 закона предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пении за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Как следует из материалов дела, истица ДД.ММ.ГГГГ. принята в Воронежский завод СК <данные изъяты> №№ ДД.ММ.ГГГГ. истица переведена дежурной <данные изъяты> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ. переведена <данные изъяты> здравпункта; ДД.ММ.ГГГГ. переведена <данные изъяты>

Согласно решения УПФ от ДД.ММ.ГГГГ. истице засчитан в специальный стаж период её работы в должности медсестры ясли-сад № до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из анализа выше указанных нормативных актов, ни в настоящее время Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., ни ранее действовавшими Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановлением Совета Министров РФ от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

<данные изъяты> в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены. В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады не включены.

При изложенных обстоятельствах, период работы истицы в <данные изъяты> № подлежал зачету в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ., что и было сделано ответчиком. С ДД.ММ.ГГГГ было введено в действие Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993г. №953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397.

Учитывая изложенное, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> № в ОАО «Воронежсинтезкаучук» не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно материалам дела, Воронежский завод синтетического каучука им. ФИО7 преобразован в АООТ «Воронежский синтетический каучук» на основании постановления <адрес> № от 04.09.1992г.; АООТ «Воронежский синтетический каучук» в 1996г. преобразован в ОАО «Воронежсинтезкаучук».

В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395, указаны здравпункты (врачебные, фельдшерские), являющиеся структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 указана медицинская сестра.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Таким образом, ранее действующее законодательство, как и законодательство, действующее в настоящее время, предусматривало включение в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочной пенсии - работу в должности медицинской сестры в здравпунктах (врачебных, фельдшерских) не только относящихся к учреждениям здравоохранения, но и являющихся структурными подразделениями любых иных организаций.

Здравпункт Воронежского завода СК (в настоящее время ОАО «Воронежсинтезкаучук»), а также здравпункт службы заказчика по медицинскому обеспечению производства в ОАО «Воронежсинтезкаучук» являются структурными подразделениями ОАО «Воронежсинтезкаучук».

В Положении о Службе заказчика по медицинскому обеспечению производства, указано, что она является структурным подразделением предприятия и создана для обеспечения неотложной медицинской помощи на территории предприятия, периодических осмотров и диспансерного наблюдения работников и др.

Согласно должностной инструкции дежурной медсестры здравпункта в её обязанности входит оказание неотложной доврачебной помощи, организация транспортировки больных в специализированные лечебные учреждения, и др.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, указана должность медсестры.

Из представленной истицей справки ОАО «Воронежсинтезкаучук» следует, что должностные инструкции <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.1996г. не сохранились; должностные обязанности соответствуют обязанностям, указанным в должностной инструкции <данные изъяты> производства ОАО «Воронежсинтезкаучук».

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Закона), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд считает, что досрочная пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования структурного подразделения учреждения, с которым лицо состояло в трудовых отношениях.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. (далее – Правила № 781), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Ответчиком не оспаривается, что истица исполняла свои должностные обязанности в течение полного рабочего дня.

Согласно ст. 19 Закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами, истица за назначением досрочной трудовой пенсии обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, с учетом включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж истицы, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж истицы составит 28 лет 5 месяцев 7 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента её обращения.

Учитывая изложенное, требования истицы о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента её обращения (ДД.ММ.ГГГГ.), назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за указанной пенсией (ДД.ММ.ГГГГ.) не подлежат удовлетворению.

Истица будет иметь право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости при наличии специального стажа 30 лет на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по стрости.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательства, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Исковые требования Колесниковой ФИО10 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Колесниковой ФИО11 периоды работы:

- с 01.10.1995 по 31.01.1996г.

- с 01.01.2010 по 16.06.2013г.

В остальной части исковые требования Колесниковой ФИО12 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                     Михина Н.А.