Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6107/2017 ~ М-5626/2017 от 29.08.2017

Дело № 2-6107/2017                    

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Толмачевой А.В.

с участием: истца Гончарова О.В., представителя ответчика Когитиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 сентября 2017 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Гончарова О. В., Гончарова И. О., Гончаровой Г. А. к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району г. Волгограда» о признании незаконным решения от 15.03.2017г. №... об отказе в назначении адресного социального пособия, возложении обязанности назначить истцам социальное пособие, взыскании суммы пособия, суммы невыплаченной стипендии

установил:

Истцы Гончаров О.В., Гончаров И.О., Гончарова Г.А. обратились в суд с вышеназванным иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району г. Волгограда». Свои требования мотивируют тем, что 24.03.2017г. истец Гончарова Г.А. получила копию решения от 15.03.2017г. №... об отказе в назначении адресного социального пособия. Заверенная копия решения в адрес истцов поступила заказной почтой 28.03.2017г. Истцы с указанным решением не согласны. Основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя явилось то, что семья имеет недвижимое имущество в количестве более чем одно (квартира по адресу: ...). Принимая решение, ответчик руководствовался Перечнем движимого и недвижимого имущества отсутствие которого является условием для предоставления малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи и дополнительных мер социальной помощи. Согласно п. 5 указанного перечня, в котором перечислены через запятую виды объектов недвижимости, предусмотрено правовое условие – более одного объекта. Из чего по убеждению истцов следует, что назначение адресного пособия не предусмотрено при наличии более одного вида из перечисленных объектов недвижимости. Истцы Гончаров О.В. и Гончарова Г.А. имеют одну квартиру в долевой собственности и один земельный участок в совместной собственности, из чего следует, что в их собственности имеется только по одному виду собственности указанного в перечне. Истец Гончаров О.В. работает в ООО «Энергосбережение» с заработной платой 8 500 рублей. Истец Гончарова Г.А. ухаживает за инвали... группы и получает 1 200 рублей ежемесячно. Истец Гончаров И.О. студент 2 курса ВГТУ не имеет никакой собственности, однако ответчик и ему отказал в выдаче соответствующей справки, которая требовалась для предъявления в ВГТУ для назначения Гончарову И.О. стипендии за отличную успеваемость, а также социальной стипендии. В результате чего, истцу Гончарову И.О. ответчиком причинен ущерб в виде неполученной стипендии на общую сумму 29 085 рублей. В связи с изложенным, просят суд признать незаконным решение от 15.03.2017г. №... об отказе в назначении адресного социального пособия, возложить обязанность назначить истцам социальное пособие, взыскать сумму пособия с даты подачи заявления, взыскать в пользу Гончарова И.О. денежную сумму невыплаченной стипендии в размере 29 085 рублей.

Истец Гончаров О.В. в судебном заседании исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Истцы Гончарова Г.А., Гончаров И.О. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика Когитина Л.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку правовых оснований для признания семьи Гончаровых малоимущими не имеется. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав истца Гончарова О.В., представителя ответчика Когитину Л.В., исследовав доказательства по делу, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст.50 Закона Волгоградской области «Социальный кодекс Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД, получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области.

В силу п.1.2 Приказа комитета социальной защиты населения Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке предоставления государственной социальной помощи населению и отдельных видов дополнительных мер социальной поддержки», получателями социальной помощи в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области, относящиеся в том числе к категории малоимущие семьи, которые по независящим от них причинам, перечень которых определяется постановлением Администрации Волгоградской области, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области.

Порядок расчета среднедушевого дохода семьи, учет доходов для предоставления социальной помощи, совокупный и среднедушевой доход семьи определяется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

Пунктом 2 ст. 52 Закона Волгоградской области «Социальный кодекс Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД предоставление адресного социального пособия осуществляется при соблюдении следующих условий: ни один из членов малоимущей семьи не имеют движимого и недвижимого имущества, перечень которого утверждается Администрацией Волгоградской области; ни один из членов малоимущей семьи не зарегистрированы в качестве индивидуального предпринимателя; трудоспособные члены малоимущей семьи не осуществляют трудовую деятельность, зарегистрированы в качестве безработных.

В целях реализации вышеназванной нормы Закона Волгоградской области, постановлением Администрации Волгоградской области от 23.5.2016г. №...-п, утвержден Перечень недвижимого имущества, отсутствие которого является условием для предоставления малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи и дополнительных мер социальной поддержки.

На основании п.5 вышеуказанного Перечня, необходимым условием для предоставления малоимущей семье государственной социальной помощи, является отсутствие в собственности объектов недвижимого имущества (жилые помещения, земельные участки, здания, сооружения, незавершенное строительство), находящиеся в собственности, за исключением земельного участка, неразрывно связанного с жилым домом, и (или) земельного участка, предоставленного гражданам, имеющим трех и более детей, в соответствии с законами Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 809-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно" и от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ОД "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно", в количестве более одного объекта.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Гончарова Г.А. обратилась в ГКУ ЦСЗН по Центральному району Волгограда с заявлением о назначении мер социальной поддержки.

Решением от 15.03.2017г. №... ответчик отказал в назначении адресного социального пособия.

Основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя явилось то, что семья имеет недвижимое имущество в количестве более чем одно (квартира по адресу: ...).

Заявляя исковые требования истец указывает, что имеют в собственности по одному объекту недвижимости разных видов – квартиру и земельный участок, что по их мнению не препятствует назначению адресного социального пособия.

Вместе с тем, суд полагает данный довод необоснованным, поскольку из буквального толкования Перечня недвижимого имущества, отсутствие которого является условием для предоставления малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи и дополнительных мер социальной поддержки, следует, что в собственности членов малоимущей семьи не должно быть более одного объекта недвижимости.

Понятия «более одного вида объекта недвижимости» указанная правовая норма не содержит.

В связи с изложенным, оснований для признания незаконным решения от 15.03.2017г. №... и его отмене не имеется, соответственно, отсутствуют основания для удовлетворения требований о возложении обязанности назначить истцам адресное социальное пособие, и взыскании суммы адресного пособия.

Что касается требований Гончарова И.О. о взыскании денежной суммы по невыплаченным стипендиям, суд также полагает их не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 13 ФЗ РФ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", которой предусмотрено, что в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Таким образом, критериями отнесения к составу семьи, в том числе и детей, являются совместное проживание и ведение совместного хозяйства.

При этом место жительства гражданина в жилом помещении в силу статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяется местом его регистрации.

Учитывая, что Гончаров И.О. зарегистрирован и проживает совместно со своими родителями, у ответчика имелись основания для отнесения его к составу семьи. Кроме того, с заявлением о признании его малоимущим одиноко проживающим гражданином Гончаров И.О. не обращался.

Поскольку семья Гончаровых малоимущей не признана, у ответчика отсутствовали правовые основания для выдачи истцу справки на получение социальной стипендии, соответственно требования истца Гончарова И.О. о взыскании ущерба на сумму 29 085 рублей удовлетворению не подлежат.

Кроме того, совокупность представленных истцом доказательств не позволяет установить наличие всех элементов состава гражданско-правового нарушения, необходимых и достаточных для привлечения ответчика к ответственности в виде возмещения убытков. Материалы дела не подтверждают, что убытки фактически имели место, возникли именно по вине ответчика, и находятся в прямой причинно-следственной связи с его действиями (бездействием).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Гончарова О. В., Гончарова И. О., Гончаровой Г. А. к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Центральному району г. Волгограда» о признании незаконным решения от 15.03.2017г. №... об отказе в назначении адресного социального пособия, возложении обязанности назначить истцам социальное пособие, взыскании суммы пособия, суммы невыплаченной стипендии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Мотивированное решение суда составлено 27.09.2017г.

Судья -                                Галахова И.В.