Решение по делу № 2-149/2016 (2-5578/2015;) ~ М-6125/2015 от 30.10.2015

Дело № 2-149/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе

председательствующего судьи Рубе Т.А.

при секретаре Велиляевой Г.Р.,

с участием помощника прокурора Киевского района г. Симферополя РК Бухштаб Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

03 марта 2016 года

гражданское дело по иску Жданова А.В. к ГУ МЧС России по Республике Крым, ФГКУ «Специализированный отряд ГУ МЧС России по Республике Крым» о признании приказа не законным и восстановлении на работе,

у с т а н о в и л:

Изначально Жданов А.В. обратился в суд с требованием о восстановлении на работе к ГУ МЧС России по Республике Крым. Свои требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на службу в органы внутренних дел Украины, в 2003 году переведен на службу в Министерство чрезвычайных ситуаций Украины. ДД.ММ.ГГГГ истец исключен из кадров МЧС Украины и направлен на дальнейшую службу в ГСЧС Украины. ДД.ММ.ГГГГ после увольнения со службы в ГСЧС Украины истец принят на службу в МЧС России водителем дежурной смены части специальной пожарной техники Специализированного отряда Главного управления МЧС России по Республике Крым. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с занимаемой должности на основании п. «п» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации за предоставление подложных документов или заведомо ложных сведений при приеме на службу, что заключалось в том, что при подписании контракта о службе в органах внутренних дел Жданов А.В. в графе: являлся ли он судимым, указал, что не являлся, не смотря на наличие в отношении него приговор суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК Украины, с освобождением от отбывания наказания с испытанием два года. По мнению истца, указанные им сведения не являются ложными, так как в соответствии с законодательством РФ истец не является судимым, при этом истец не имел намерения скрывать факт привлечения его к уголовной ответственности на территории Украины. Считает увольнение не законным и просит признать приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-НС ГУ МЧС РФ по Республике Крым о его увольнении незаконным и восстановить его на службе в Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым Специализированный отряд Главного управления МЧС России в должности водителя дежурной смены части специальной пожарной техники ФГКУ «СО ГУ МЧС России по Республике Крым».

В последующем исковые требования уточнялись. При последнем уточнении заявленные требования были предъявлены как к ГУ МЧС России по <адрес>, так и к ФГКУ «Специализированный отряд ГУ МЧС России по <адрес>». В обоснование утоненных требований истцом приведены доводы, изложенные в первоначальном иске. Просит признать приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-НС ГУ МЧС РФ по <адрес> о его увольнении незаконным и восстановить его на службе в должности водителя дежурной смены части специальной пожарной техники ФГКУ «СО ГУ МЧС России по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание Жданов А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в предыдущих судебных заседаниях заявленные исковые требования поддержал полностью по доводам, изложенным в первоначальном иске. Суду так же пояснил, что на службу в органы внутренних дел Российской Федерации он был принят ДД.ММ.ГГГГ. При приеме на работу он предоставил все предусмотренные законом документы, заполнил анкету и написал автобиографию. При этом он не указал в данных документах о том, что он привлекался к уголовной ответственности. Подтвердил, что приговором Симферопольского районного суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК Украины с испытательным сроком два года. Однако считает себя не судимым, так как данное преступление было совершено давно, является не умышленным. По законодательству Российской Федерации за совершенное им деяние уголовная ответственность не предусмотрена, на территории России он к уголовной ответственности не привлекался. При проведении проверки с него брали объяснения, о подал рапорт на имя руководителя, в котором указал о привлечении его к уголовной ответственности. Представленный ответчиком расчет средней дневной заработной платы не оспаривал.

Представитель истца – адвокат Сезонов А.С., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), полностью поддержал уточненные исковые требования по изложенным в заявлении доводам. Суду так же пояснил, что Жданов А.В. на территории Российской Федерации не судим, в связи с чем в графе о судимости указаны верные сведенья. Полагает, что истец не должен был указывать сведения о привлечении его к уголовной ответственности на территории другого государства, в частности Украины. Считает увольнение Жданов А.В. не законным, просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКУ «Специализированный отряд ГУ МЧС России по Республике Крым» Бакуш А.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.130), исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в ранее представленных письменных возражениях. Дополнительно суду пояснила, что основанием для увольнения Жданов А.В. послужило предоставление им при приеме на работу заведомо ложных сведений об отсутствии у него судимости. При проведении проверки было установлено, что истец привлекался к уголовной ответственности, был осужден приговором суда. Согласно ст. 9 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудник, который ранее имел или имеет судимость, не может проходить службу в органах внутренних дел. Считает, что Жданов А.В., достоверно зная о наличии у него судимости, умышленно скрыл данный факт при приеме на службу. По выявленному факту в установленном порядке была проведена проверка, по итогам которой был издан приказ об увольнении Жданов А.В. со службы. Полагает, что приказ об увольнении истца вынесен законно, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Республике Крым Самородский О.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), исковые требования Жданов А.В. не признал, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях. Просит учесть, что с ГУ МЧС России по Республике Крым Жданов А.В. в трудовых отношениях не состоял, специализированный отряд является самостоятельным юридическим лицом. Суду так же пояснил, что при приеме на службу истцом был скрыт факт его судимости на территории Республики Крым. Наличие судимости является ограничением для принятия граждан на службу в МЧС, в связи с чем увольнение Жданов А.В. является законным, просит в иске отказать.

В своем заключении прокурор полагал, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Считает установленным в судебном заседании, что истец имел судимость, о чем должен был уведомить работодателя при приеме на работу. До настоящего времени приговор в отношении истца в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации не приведен. Указанное свидетельствует о законном увольнении истца, оснований для восстановления Жданов А.В. на работе нет.

Выслушав представителей сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, в том числе в системе МЧС, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, а так же Положением о службе в ОВД РФ, утвержденном Постановление ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся и в части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", согласно которым правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

Согласно ст. 8 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, на службу в органы внутренних дел принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 18 и не старше 40 лет, независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности.

Должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел замещаются в соответствии с действующим законодательством путем заключения индивидуальных контрактов, по конкурсу, а также посредством назначения на должность.

Прием на службу сотрудников органов внутренних дел оформляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел согласно компетенции, определяемой министром внутренних дел Российской Федерации. Приказ объявляется сотруднику органа внутренних дел под расписку.

В судебном заседании установлено, что на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ Жданов А.В. принят на должность водителя дежурной смены части специальной пожарной техники ФГКУ «СО ГУ МЧС России по Республике Крым» сроком на 5 лет (л.д. 9-10, 41).

Данный факт так же подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д.13).

Приказом №-НС от ДД.ММ.ГГГГ начальника ФГКУ «СО ГУ МЧС России по Республике Крым» Жданов А.В. был уволен с занимаемой им должности на основании п. «п» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних Российской Федерации за представление подложных документов или заведомо ложных сведений при приеме на службу, а также подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих соответствие сотрудника органов внутренних дел требованиям законодательства Российской Федерации в части условий замещения должностей рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в период прохождения службы, если это не влечет за собой уголовную ответственность (л.д. 46).

Жданов А.В. считает данное увольнение не законным, так как он не умышлено при приеме на работу не сообщил о привлечении его к уголовной ответственности на территории Украины, так как полагал, что он на территории Российской Федерации к уголовной ответственности не привлекался.

Суд не может согласиться с данной позицией истца.

В числе ограничений и в приеме на службу в органы внутренних дел нормами ст. 9 (абзац третий части первой) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации установлено, что не могут быть приняты на указанную службу граждане, имеющие либо имевшие судимость.

Несоответствие гражданина указанным выше требованиям является основанием для отказа в заключении контракта со стороны органа внутренних дел.

Следовательно, установленное ст. 9 Положения требование о запрете принятия на соответствующую службу граждан, имеющих либо имевших судимость, представляет собой не только правило приема на указанную службу, но и, по существу, выступает в качестве одного из условий заключаемого при этом контракта о службе в органах внутренних дел. Поэтому прием на службу в МЧС в нарушение названного запрета гражданина, в отношении которого имеется вступивший в силу обвинительный приговор суда, в том числе в случае, если судимость была погашена или снята в установленном порядке, одновременно приводит к невозможности соблюдения условий контракта, заключаемого с данным лицом.

В соответствии с п. "п" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы за представление подложных документов или заведомо ложных сведений при приеме на службу, а также подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих соответствие сотрудника органов внутренних дел требованиям законодательства Российской Федерации в части условий замещения должностей рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в период прохождения службы, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Судом достоверно установлено, что приговором Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Жданов А.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 286 ч. 1 УК Украины, с назначением наказания в виде трех лет ограничения свободы без лишения права управления транспортными средствами, с освобождением от наказания с испытанием на два года (л.д. 123).

Жданов А.В. факт привлечения его к уголовной ответственности подтвердил, доказательства иного суду не представил.

При этом суд не принимает доводы Жданов А.В. и его представителя о том, что о том, что ограничений в приеме истца на службу в органы внутренних дел не имелось, поскольку Жданов А.В. был привлечен к уголовной ответственности на территории Республики Крым в составе Украины, так как запрет на прием на службу в органы МЧС граждан, имеющих либо имевших судимость, носит безусловный характер и связывается лишь с самим фактом осуждения гражданина в прошлом за совершение преступления, который, в свою очередь, является обстоятельством, препятствующим его службе в органах внутренних дел, вне зависимости от снятия или погашения в дальнейшем судимости.

Исходя из изложенного выше, суд считает, что Жданов А.В., имея намерение проходить службу в органах МЧС РФ, несет ответственность за представление тех сведений о себе, которые свидетельствуют о его соответствии должности, которую он намерен занять, и за достоверность этих сведений.

Как усматривается из анкеты, заполненной Жданов А.В. собственноручно при приеме на работу, в графе 9 «Имели или имеете ли Вы, Ваши близкие родственники судимости», истец указал - «не имеют» (л.д. 118). Аналогичные сведенья истец указал в автобиографии (л.д. 122).

В судебном заседании истец подтвердил, что при приеме на работу он не сообщил работодателю о привлечении его к уголовной ответственности.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42) по данному факту ФГКУ «СО ГУ МЧС России по Республике Крым» была проведена служебная проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ было составлено Заключение, которым установлено, что при поступлении на службу в МЧС РФ Жданов А.В. в анкетных данных скрыл факт судимости по ч. 1 ст. 286 УК Украины.

Служебная проверка в отношении Жданов А.В. проведена в установленном законом порядке и срок.

На основании Заключения служебной проверки приказом №-нс от ДД.ММ.ГГГГ Жданов А.В. был уволен с занимаемой должности по п. «п» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних Российской Федерации за представление заведомо ложных сведений при приеме на службу.

С приказом о проведении служебной проверки, Заключением по результатам ее проведения и приказом об увольнении Жданов А.В. ознакомлен в установленном порядке и сроки, с него взяты необходимые объяснения, разъяснены его права.

Оценив представленные и исследованные доказательства, суд считает установленным, что при приеме на службу в органы МЧС Жданов А.В. умышленно скрыл сведения о привлечении его к уголовной ответственности и последующей судимости и подал заведомо ложные сведения, подтверждающие его соответствие требованиям законодательства при приеме на службу, что являлось основанием для его увольнения по п. «п» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних Российской Федерации.

Учитывая, что истец был уволена на законном основании с соблюдением установленного законом порядка и сроков, суд не находит основания для удовлетворения исковых требований Жданова А.В. к ГУ МЧС России по Республике Крым, ФГКУ «Специализированный отряд ГУ МЧС России по Республике Крым» о признании незаконным приказа №-НС от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении на работе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Жданова А.В. к ГУ МЧС России по Республике Крым, ФГКУ «Специализированный отряд ГУ МЧС России по Республике Крым» о признании незаконным приказа №-НС от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении в должности водителя дежурной смены части специальной пожарной техники ФГКУ «Специализированный отряд ГУ МЧС России по Республике Крым» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья Т.А. Рубе

Решение составлено в окончательной форме 09 марта 2016 года.