Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-30/2014 ~ М-32/2014 от 28.02.2014

Дело № 2-№ (2014 года)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении дела

ДД.ММ.ГГГГ апреля 2014 года <адрес>

Судья Ромненского районного суда <адрес> Крисько В.А.,

при секретаре Косицыной И.И.,

с участием помощника прокурора <адрес> Самойленко А.С.,

заявителя Сорокиной Л.В.,

представителя заявителя Юровой О.Н.,

главы Ромненского сельсовета Сиренко Л.Н.,

представителей органа местного самоуправления - начальника юридического отдела администрации <адрес> Лушпай И.И. и главного специалиста отдела по социально-экономической политике администрации <адрес> Сауренко О.А.,

рассмотрев материалы гражданского дела

по заявлению Сорокиной Любови Васильевны по оспариванию нормативных правовых актов Ромненского сельсовета: Решения № от 05.12.2008г. «Об установлении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг по жилому фонду Ромненского сельсовета на 2009 год»; решения № от 28.12.2012г. «Об утверждении платы населения за жилое помещение по Ромненскому сельсовету на 2013 год»; и признании их недействующими в части,

УСТАНОВИЛ:

В Ромненский районный суд обратилась Сорокина Л.В. с заявлением об оспаривании нормативных правовых актов, принятых органом местного самоуправления - Ромненским сельсоветом <адрес>, а именно решения № от 05.12.2008г. «Об установлении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг по жилому фонду Ромненского сельсовета на 2009 год» и решения № от 28.12.2012г. «Об утверждении платы населения за жилое помещение по Ромненскому сельсовету на 2013 год», и признании их недействующими в части. В обосновании своего заявления Сорокина Л.В. указала, что она проживает в жилой квартире в двухквартирном доме, и пользуется коммунальными услугами. Она не согласна с установленными тарифами и нормативами жилищно-коммунальных услуг, считает их завышенными и разработанными в нарушении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 23.05.2006г. Так как указанными решениями Ромненского сельсовета установлены противоречащие законодательству тарифы и нормативы жилищно-коммунальных услуг по оплате за отопление, которые отражены в приложениях к решениям органа местного самоуправления, тем самым нарушаются права заявителя, так как она переплачивает за данную услугу. Заявитель просит признать пункт 3 приложения 1 к решению Ромненского сельсовета № от 05.12.2008г. «Об установлении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг по жилому фонду Ромненского сельсовета на 2009 год» не действующим, противоречащим постановлению Правительства РФ № от 23.05.2006г., признать не действительными нормативы на отопление в <адрес>, указанные в приложении № п. 3 к решению Ромненского сельсовета № от 05.12.2008г., противоречащими постановлению Правительства РФ № от 23.05.2006г., признать не действительными пункты 2 - 2.5 приложения к решению Ромненского сельсовета № от 28.12.2012г. «Об утверждении платы населения за жилое помещение по Ромненскому сельсовету на 2013 год», противоречащих постановлению Правительства РФ № от 13.08.2006г.

В письменном отзыве на данное заявление Сорокиной Л.В. глава Ромненского сельсовета Сиренко Л.Н. предоставила письменный отзыв, согласно которому считает вышеуказанные нормативные правовые акты органа местного самоуправления принятыми в соответствии с требованием законодательства. Утвержденные нормативы на тепловую энергию, действовавшие в 2008 году были пересмотрены в связи с проведенной инвентаризацией объемов и площадей отапливаемых помещений в жилом фонде <адрес>. Нормативы потребления на отопление были установлены на 2009 год решением Ромненского сельсовета № от 05.12.2008г. Срок действия нормативов потребления в соответствии с Правилами установления и определения нормативов коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 23.05.2006г., составляет не менее 3 лет и в течение этого периода пересмотру не подлежат. Утвержденные нормативы потребления на отопление распространяли свое действие с 2009 по 2011 год включительно. С 2012 года нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Решение Ромненского сельсовета № от 28.12.2012г. «Об утверждении платы населения за жилое помещение по Ромненскому сельсовету на 2013 год» было принято в исполнении жилищного законодательства РФ. Считает заявление Сорокиной Л.В. незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истица и ее представитель на своих требованиях настаивают. Глава Ромненского сельсовета и ее представители работники администрации <адрес> возражают против доводов заявителя, просят дело прекратить так как оспариваемые нормативные правовые акты являются не действующими, утратили свое действие по истечению срока на который они принимались, в связи с чем отсутствует предмет спора.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что фактически Сорокина Л.В. оспаривает нормативные правовые акты органа местного самоуправления, которые в настоящее время являются не действующими, и не влекут юридически значимых последствий для заявителя. В связи с этим гражданское дело подлежит прекращению.

В силу ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ. Согласно ст. 134 ч. 1 п.1 ГПК РФ прекращению подлежит дело, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

В соответствии с п.11 постановления Пленума Верховного суда РФ № от 29.11.2007г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», судья отказывает в принятии заявления в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 или ч. 8 ст. 251 ГПК РФ в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.

Сорокиной Л.В. оспариваются нормативные правовые акты органа местного самоуправления: Решение Ромненского сельсовета № «Об установлении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг по жилому фонду Ромненского сельсовета на 2009 год» от 05.12.2008г. в части признания не действующим утвержденных социальных норм потребления жилищно-коммунальных услуг согласно приложению, которое является составной частью решения. Данный нормативный правовой акт был ограничен временными рамками 2009 года; Решение № «Об утверждении платы населения за жилое помещение по Ромненскому сельсовету на 2013 год» от 28.12.2012г. в части признания недействующими утвержденной платы согласно приложению, которое является составной частью решения. Данный нормативный правовой акт был также ограничен временными рамками 2013 года. В 2014 году оба этих нормативных правовых акта недействующие и последствий не влекут.

Глава Ромненского сельсовета и представители органа местного самоуправления утверждают, что на каждый год принимается отдельный самостоятельный нормативный правовой акт о ставках и тарифах по оплате жилищно-коммунальных услуг, а не продлеваются или пролонгируются прежние решения сельсовета. Данное утверждение участниками не оспаривается, в том числе и прокурором, который полагает о необходимости прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах, в связи с отсутствием предмета спора, так как нормативные правовые акты являются на настоящий момент недействующими, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 220 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по делу заявления Сорокиной Любови Васильевны по оспариванию нормативных правовых актов Ромненского сельсовета: Решения № от 05.12.2008г. «Об установлении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг по жилому фонду Ромненского сельсовета на 2009 год»; решения № от 28.12.2012г. «Об утверждении платы населения за жилое помещение по Ромненскому сельсовету на 2013 год»; и признании их недействующими в части - прекратить.

На данное определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней с момента его вынесения.

Судья Крисько В.А.