Решения по делу № 2-1975/2012 ~ М-1687/2012 от 30.05.2012

Дело № 2-12-1975-1                             

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ковров 28 июня 2012 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Левшине Д.А.,

с участием истца Матвеевой О.В.,

представителя истца Соколова В.С.,

представителя ответчика Лозьяновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коврове гражданское дело по иску Матвеевой О.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове Владимирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан и назначении данной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

    Истец Матвеева О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове Владимирской области (далее по тексту УПФ РФ) о признании за собой права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>, возложении на УПФ РФ обязанности назначить такую пенсию с <дата> и включить в специальный медицинский стаж работы для её назначения периоды работы:

- с <дата> по <дата> в Станции скорой помощи в должности <данные изъяты>;

- с <дата> по <дата> в Станции скорой медицинской помощи в должности <данные изъяты>;

- донорские дни: 22 и 26 июля, 19 и 20 ноября 2010 г., 21 и 22 июля, 25 и 26 июля, 10 сентября, 08 и 09 декабря 2011 г.

Просила взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

    В обоснование указала, что ответчик отказал в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в нарушение требований действовавшего в спорные периоды пенсионного законодательства, поскольку наименование должностей <данные изъяты> а также <данные изъяты>, а также наименование учреждения «Станция скорой помощи» Списком не предусмотрены; за дни сдачи крови работодателем не уплачивались страховые взносы.

В судебном заседании истец Матвеева О.В. и ее представитель по устному ходатайству Соколов В.С. исковые требования поддержали по изложенным основаниям, уточнив дату назначения пенсии с <дата>, указав, что при включении всех спорных периодов работы, ее специальный стаж составляет более 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с льготным Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397 периоды работы в должности «выездной фельдшер» подлежали включению в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку предусматривалось, что правом на пенсию в связи с лечебной деятельностью имеют врачи и средний медицинский персонал (независимо от их наименования и должности) лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. С принятием Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пении по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, была указана должность <данные изъяты> на станции скорой медицинской помощи.

Полагают, что в соответствии с письмом ПФ РФ от 07 декабря 1998 г. № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», указанные дни сдачи крови должны быть включены в специальный стаж, страховые взносы за указанные периоды начислены и оплачены.

    Представитель ответчика УПФ РФ по письменной доверенности Лозьянова М.А. в судебном заседании поддержала решение УПФ РФ от 03 мая 2012г., считая его законным и обоснованным. Утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 Списком не предусмотрены наименование должностей <данные изъяты> а также «<данные изъяты>, а также наименование учреждения «Станция скорой помощи», в связи с чем спорные периоды не приняты к зачету в специальный стаж истца. Поскольку работодателем донорские дни не включены в специальный стаж, не являются периодами налогообложения страховыми взносами, истец получала дополнительные выходные дни. При условии включения спорных периодов, за исключением донорских дней, специальный стаж работы Матвеевой О.В. составит более 30 лет на момент <дата>, в бесспорном порядке ответчиком учтено 7 лет 2 месяца 17 дней.

    Выслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, изучив документы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П не допускается ухудшение реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью или частично).

На основании Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

    Согласно ст. ст. 54 ч. 1, 55 ч. 2 Конституции РФ в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина, и закон, ухудшающий положение, не имеет обратной силы.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П положение подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с 1 января 2002 года засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

Периоды работы с <дата> по <дата> в Станции скорой помощи в должности <данные изъяты>; и с <дата> по <дата> в Станции скорой медицинской помощи в должности <данные изъяты> не зачтены ответчиком в специальный стаж истца. Однако, согласно Списку должностей, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 право на досрочную пенсию имеет средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. Согласно Перечню наименований учреждений, не включенных в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную Советом Министров СССР от 31.10.1949г. с указанием порядка их дальнейшего функционирования на основании приказа Министерства здравоохранения СССР от 21.11.1949г. № 870, станции и пункты неотложной помощи включались в состав станции скорой помощи или больницы. В указанный период данные учреждения здравоохранения назывались как станции скорой помощи. В дальнейшем они стали именоваться станциями скорой и неотложной медицинской помощи, а затем станциями скорой медицинской помощи. В судебном заседании установлено, что в указанный период времени Матвеева О.В. занималась лечебной деятельностью, поэтому данный период должен быть включен в ее специальный стаж.

Периоды работы истца в Ковровской станции скорой помощи (МУ «Ковровская станция скорой медицинской помощи», МУЗ «Ковровская городская станция скорой медицинской помощи»), где истец работала с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, также должны быть включены в специальный стаж истца, поскольку данное учреждение занималось лечебной деятельностью, а в штатном расписании 1986, 1987, 1991, 1994, 1996 г.г. наименование учреждения указано как станция скорой медицинской помощи. Период работы в должности выездного фельдшера подлежит включению в специальный стаж на основании Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, которым предусмотрена должность <данные изъяты> учреждения скорой медицинской помощи независимо от наименования должности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с данным Списком в специальный стаж подлежит включению работа врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В соответствии с номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. № 377, к среднему медицинскому персоналу относились <данные изъяты>. В связи с чем, периоды работы истца в должности <данные изъяты> по <дата> подлежат включению в специальный стаж истца.

С принятием Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, Постановление № 1066 утратило силу, однако, в нем предусмотрена должность <данные изъяты> на станции скорой медицинской помощи. Работая с <дата> по <дата> <данные изъяты> истец фактически занималась лечебной деятельностью и выполняла обязанности <данные изъяты> оказывая медицинскую помощь больным, непосредственно обратившимся в МУ «Станция скорой медицинской помощи». В указанный период она так же, как и все <данные изъяты>, проходила аттестацию.

На основании изложенного, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат зачету в специальный стаж истца.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж донорских дней, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также последующий день отдыха, работник освобождается от работы, за указанные дни за работником сохраняется средний заработок.

Согласно положениям ст. 10 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу ст. 11 ФЗ № 173-ФЗ в страховой стаж также подлежат включению иные периоды, за которые не производятся отчисления страховых взносов, перечень которых является исчерпывающим.

Согласно действующему трудовому законодательству, суммы сохраненного среднего заработка, выплачиваемые донорам за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха не относятся к выплатам по трудовому договору, с указанных выплат страховые взносы в Пенсионный фонд РФ уплачиваться не должны. Соответственно, донорские дни не могут быть включены ни в страховой, ни в специальный стаж.

В соответствии с положениями ст. 89 Закона РФ от <дата> <№> «О государственных пенсиях в РФ», с учетом разъяснений Пенсионного фонда РФ в письме от 07.12.1998 г. № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» донорские дни подлежали зачету в специальный стаж до 01 января 2002 года (даты вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), в связи с чем донорские дни истца: 22 и 26 июля, 19 и 20 ноября 2010 г., 21 и 22 июля, 25 и 26 июля, 10 сентября, 08 и 09 декабря 2011 г., включению в специальный стаж не подлежат.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов на дату принятия ответчиком решения об отказе в назначении пенсии и на дату разрешения судом заявления, право на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения возникло у Матвеевой О.В. с <дата>: принятые бесспорно 7 лет 2 месяца 17 дней + 19 лет 9 месяцев (с <дата> по <дата>) + 3 года 0 месяцев 5 дней (с <дата> по <дата>) + 10 дней (работы в прежней должности с <дата> по <дата>) = 30 лет 1 день.

    Суд находит возможным с целью окончательного разрешения спора в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» признать за истцом право на данную пенсию именно с даты его возникновения <дата> и возложить на ответчика обязанность зачесть периоды работы: - с <дата> по <дата> в Станции скорой помощи в должности <данные изъяты>; - с <дата> по <дата> в Станции скорой медицинской помощи в должности <данные изъяты>.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 200 руб.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Матвеевой О.В. удовлетворить частично.

Признать за Матвеевой О.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове назначить Матвеевой О.В. пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата> и включить в специальный медицинский стаж работы для её назначения периоды работы:

- с <дата> по <дата> в Станции скорой помощи в должности <данные изъяты>

- с <дата> по <дата> в Станции скорой медицинской помощи в должности <данные изъяты>

    Исковые требования Матвеевой О.В. о включении в стаж, дающий право на назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения донорских дней: 22 и 26 июля, 19 и 20 ноября 2010 г., 21 и 22 июля, 25 и 26 июля, 10 сентября, 08 и 09 декабря 2011 г., оставить без удовлетворения.

    Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Коврове в пользу Матвеевой О.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья     подпись     И.Г.Ким

ВЕРНО:

07.082012г.

Судья                        И.Г.Ким

Секретарь И.В.Девятаева

Справка: решение суда вступило в законную силу 04 августа 2012 года.

Подлинное решение суда находится в материалах гражданского дело № 2-12-1975-1, находящегося в производстве Ковровского городского суда.

Судья                        И.Г.Ким

Секретарь И.В.Девятаева