Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-118/2021 от 17.03.2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче дела об административном правонарушении

по подведомственности

31 марта 2021 года                                              Самарская область г. Октябрьск

        Судья Октябрьского городского суда Самарской области Каляев В.Н., при подготовке к рассмотрению материала № об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Муниципального казенного учреждения городского округа Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорта администрации городского округа Октябрьск» Милюкова А.В.,

у с т а н о в и л:

В Октябрьский городской суд из ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» поступил административный материал и протокол <адрес> от 04.03.2021г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Муниципального казенного учреждения городского округа Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорта администрации городского округа Октябрьск» Милюкова А.В..

Из представленного протокола об административном правонарушении следует, что 26.02.2021 года в 15 час. должностное лицо - <данные изъяты> Муниципального казенного учреждения городского округа Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорта администрации городского округа Октябрьск» Милюков А.В., ответственное за содержание автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Октябрьск Самарской области в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартом, норм и правил, не приняло меры к своевременному устранению помех для дорожного движения, а именно допустило: в районе <адрес> г.о. Октябрьск отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, 1.1, 1.5, 1.6, на проезжей части автомобильной дороги, наличие рыхлого снега на тротуаре, наличие снежных валов ближе 20 метров от остановочного павильона «<адрес>», что является нарушением пунктов 6.3.1. 6.3.2, 8.3, 8.8, ГОСТ-Р 50597-2017 «Правила применения дорожных знаков. разметки, светофоров, дорожных ограждений направляющих устройств», пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993г. №1090 нарушением требований Федеральных Законов Российской Федерации от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за что частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность

           26 февраля 2021 года должностным лицом государственным инспектором ДН ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское» <данные изъяты> ФИО4 было составлено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неустановленного должностного лица Муниципального казенного учреждения городского округа Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорта администрации городского округа Октябрьск».

В резолютивной части указанного определения не указано, по какой статье КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

Как следует из части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса.

Согласно п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судьей районного суда при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Из поступившего в суд материала следует, что административное расследование фактически не проводилось.

Как видно из материалов административного дела, у сотрудников полиции имелись все необходимые данные об участниках совершения административного правонарушения, имевшего место 26 февраля 2021 года.

К данному материалу прилагается акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 26 февраля 2021 года с фотографиями.

Таким образом, каких-либо временных затрат для установления потерпевшего, свидетелей, допроса указанных лиц или оформления процессуальных документов сотрудникам полиции не требовалось.

        Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица <данные изъяты> Муниципального казенного учреждения городского округа Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорта администрации городского округа Октябрьск» ФИО1 составлен 04 марта 2021 года и 05 марта 2021г. дело об административном правонарушении направлено в Октябрьский городской суд для принятия решения.

Наличие в материалах административного дела определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26 февраля 2021 года не свидетельствует о том, что по нему проводилось административное расследование.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 г. № 623-О-П и от 15.01.2009г. №144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ст.46ч.1 и ст.47ч.1 Конституции Российской Федерации законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

        Учитывая, что конституционное право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, не подлежит ограничению ни при каких обстоятельствах в силу ст.56ч.3 Конституции Российской Федерации, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Муниципального казенного учреждения городского округа Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорта администрации городского округа Октябрьск» Милюкова А.В. не может быть рассмотрено судьей Октябрьского городского суда, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, поскольку рассмотрение указанной категории дел относится к компетенции мировых судей.

В силу положений пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя Муниципального казенного учреждения городского округа Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорта администрации городского округа Октябрьск» Милюкова А.В. подлежит направлению мировому судье.

Руководствуясь ст.29.1, п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л:

          Материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34ч.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <данные изъяты> Муниципального казенного учреждения городского округа Октябрьск «Комитет по архитектуре, строительству и транспорта администрации городского округа Октябрьск» Милюкова А.В. передать на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка №70 судебного района города Октябрьск Самарской области.

Копию определения направить в ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское».

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение 10 суток.

Судья: