Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3041/2023 ~ М-2947/2023 от 27.11.2023

Дело №2а-3041/2023

73RS0013-01-2023-004436-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года                                             г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Иреневой М.А., при секретаре Хабло А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Димитровграду Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Биктимирову А. Р. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области) обратился с иском в суд к административным ответчикам в обосновании заявленных требований указал, что ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя Биктимирова А.Р. от (ДАТА) №* на основании исполнительного листа серии №* от (ДАТА) о понуждении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области к устранению недостатков по линии гражданской обороны, связанной с эксплуатацией защитных сооружений.

Исполнение должником исполнительного документа было невозможно вследствие значительных финансовых затрат, что подтверждается отсрочкой исполнения решения суда на основании определения от (ДАТА) на срок до (ДАТА).

Должником в настоящее время все мероприятия по исполнению решения суда исполнены.

Просит освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Биктимирова А.Р. от (ДАТА) по исполнительному производству от (ДАТА) №* на основании исполнительного документа №* от (ДАТА) о понуждении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области к устранению недостатков по линии гражданской обороны, связанной с эксплуатацией защитных сооружений.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц прокурор г.Димитровграда, УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области Никишин В.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования подержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что определением Димитрровградского городского суда от (ДАТА) была предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до (ДАТА). Решение исполнено (ДАТА), о чем имеется акт. Исполнение решения ранее было затруднительно ввиду отсутствия денежных средств.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Биктимиров А.Р. оставил разрешение указанного вопроса на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо прокурор г.Димитровграда, представители УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

            Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункту 1, 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).

Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

        Судом установлено, что согласно решению Димитровградского городского суда от (ДАТА) по делу №*, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области обязано произвести следующие работы в отношении защитного сооружения №*, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: заменить: прибор ВПХР 1976 г.в., прибор ДП-5В 1974 г.в., прибор ИД-1 1984 г.в., заменить индикатор трубки типов: ИТ-44 (с красным кольцом и красной точкой), ИТ-45 (с желтым кольцом), ИТ-36 (с тремя зелеными кольцами); провести технический осмотр и проверку качественного состояния фильтров-поглотителей; заменить фильтр-поглотитель ФП-300.

        На основании вступившего в законную силу решения суда, выдан исполнительный лист серии №*, на основании которого ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области (ДАТА) возбуждено исполнительное производство №*.

(ДАТА) вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением решения суда в срок для добровольного исполнения.

        Обращаясь с настоящим иском в суд, административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора, поскольку имелись уважительные причины не исполнения решения суда в срок.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Вопросы о степени вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что ФКУ ИК-3 УФСИН России является бюджетным учреждением. Финансирование учреждения осуществляется из федерального бюджета в размере доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Определением Димитровградского городского суда от (ДАТА) ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до (ДАТА).

При рассмотрении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было установлено, что с момента вынесения (ДАТА) судебного решения ответчиком ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области предприняты меры к исполнению судебного решения; был проведен технический осмотр и проверка качественного состояния фильтров-поглотителей, о чём свидетельствует акт проверки от (ДАТА). ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области предпринимались неоднократные попытки получения финансирования из средств федерального бюджета для замены прибора ВПХР 1976 г.в., прибора ДП-5В 1974 г.в., прибора ИД-1 1984 г.в., замена индикатора трубки типов: ИТ-44 (с красным кольцом и красной точкой), ИТ-45 (с желтым кольцом), ИТ-36 (с тремя зелеными кольцами).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФКУ ИК-3 как должником были предприняты меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, повлиять на ход исполнения решения при отсутствии бюджетного финансирования должник не мог, на момент рассмотрения иска требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

        С учетом указанных обстоятельств, суд полагает возможным освободить ФКУ ИК-3 УФСИН России от взыскания исполнительского сбора.

            Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

    РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» удовлетворить.

Освободить Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением    судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Димитровграду УФССП России по Ульяновской области Биктимирова А.Р. (ДАТА) по исполнительному производству №*.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 20 декабря 2023 года.

Председательствующий судья                                                                              М.А.Иренева