Решение по делу № 2Ш-240/2013 ~ МШ-253/2013 от 31.07.2013

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

03 сентября 2013 года. Исаклинский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Минбаевой Р.И.,

с участием прокурора Венцова П.В.,

при секретаре Кани Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2ш – 240 по иску прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах Администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области к Администрации муниципального района Исаклинский Самарской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Исаклинского района Самарской области обратился в суд с иском к ответчику о признании за Администрацией сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, равную 1/415 доли и соответствующую площади 12,6 га, из состава земельного участка, площадью 3764 га, с кадастровым №, расположенного на территории сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области, в границах бывшего колхоза «Путь Ленина», обосновав своё требование тем, что Администрацией сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский выявлены невостребованные сельскохозяйственные земельные доли расположенные на территории поселения.

Так установлено, что в границах землепользования бывшего колхоза «Путь Ленина» находится земельная доля площадью 12,6 га, ранее принадлежавшая ФИО1, скончавшейся 16 сентября 1994 года.

Согласно ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Наследники имущества ФИО1 не выявлены.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Администрацией сельского поселения Исаклы список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Волжская коммуна» от 26 ноября 2011 года № 442 (27877).

Согласно ч.ч. 5, 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В администрацию сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский возражения относительно включения в список невостребованных земельных долей земельного участка, площадью 12,6 га, расположенного в границах бывшего колхоза «Путь Ленина», ранее принадлежавшего ФИО1, не поступали.

Таким образом, возможные наследники не воспользовались своим правом вступить в наследство на имущество умершего.

Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский от 29 марта 2012 года № 29 утвержден список невостребованных земельных долей на территории сельского поселения Исаклы.

Таким образом, с момента издания Постановления земельный участок площадью 12,6 га, расположенный в границах бывшего колхоза «Путь Ленина», ранее принадлежавший ФИО1 является невостребованным.

Согласно ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Вышеназванные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области.

    В судебном заседании прокурор и представитель истца Шакуров Р.А. иск поддержали полностью.

    Представитель ответчика на судебное заседание не явился. В своем отзыве глава муниципального района Исаклинский Ятманкин В.Д. иск признал полностью и просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Администрации муниципального района.

Представители третьих лиц на судебное заседание также не явились. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Исаклинский каких-либо возражений против иска не имеют.

Суд, заслушав представителя истца, изучив мнение ответчиков и третьих лиц, не возражавших против иска, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, считает, что иск подлежит удовлетворению, поскольку он основан на законе.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года, земельные участки для производства сельскохозяйственной продукции предоставлялись государством в пользование, владение или собственность.

В соответствии со ст. 8 указанного закона, для крестьянского хозяйства земля передавалась в собственность граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве.

В соответствии со ст. 16 вышеуказанного закона, земельная реформа проводилась поэтапно. На первом этапе осуществляется закрепление за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей. Одновременно происходит уточнение административных границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий, учреждений и организаций, формирование специального фонда земель для их последующего перераспределения, установление ставок земельного налога и цены земли.

Постановлением Главы администрации Исаклинского района Самарской области № 97 от 05 июля 1993 года колхозу «Путь Ленина» были предоставлены земли на общей площади 3764 га на праве общей совместной формы собственности.

На втором этапе местными Советами народных депутатов и органами Государственного комитета РСФСР по земельной реформе осуществляется передача и закрепление земель в собственность, пользование, в том числе в аренду, владение гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям в соответствии с законодательством РСФСР.В судебном заседании из объяснения представителя истца, списка лиц, имеющих право на земельную долю в границах бывшего колхоза «Путь Ленина» Исаклинского района Самарской области установлено, что ФИО1 являлась членом колхоза «Путь Ленина». Средняя земельная доля на территории колхоза «Путь Ленина» на момент передачи в собственность граждан сложилась в размере 12,6 га на каждого члена колхоза, размер доли составил 1/415.

Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» была утверждена форма свидетельства на право собственности на землю.

На данном этапе органом Государственного комитета РСФСР по земельной реформе на территории Исаклинского района являлся Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Исаклинского района.

Свидетельство о праве собственности на землю ФИО1 выдано не было, однако в кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером № она значится в числе правообладателей земельного участка с земельной долей в 12,6 га.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании из представленных документов установлено, что ФИО1 не зарегистрировала своё право собственности на данную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не использовала указанную землю для производства сельскохозяйственной продукции, не сдавала в аренду с момента её приобретения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла.

Статьей 5 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле» определен круг полномочий Правительства Самарской области в области земельных отношений.

В пределах своих полномочий Правительство Самарской области приняло распоряжение от 30 апреля 2010 года № 219-р «Об отказе Самарской области от реализации прав на выдел в самостоятельные земельные участки невостребованных земельных долей на территории муниципального района Исаклинский Самарской области в пользу муниципального района Исаклинский Самарской области».

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле», муниципальные образования в Самарской области в лице уполномоченных органов местного самоуправления (далее - органы местного самоуправления) обладают преимущественным правом покупки находящихся на территории соответствующих муниципальных образований земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в случае, если Самарская область в лице Правительства Самарской области отказалась от приобретения соответствующего земельного участка в пользу муниципального образования в Самарской области.

Воспользовавшись указанным правом, сельское поселение Исаклы 26 ноября 2011 года в газете «Волжская коммуна» № 442 (27877) опубликовало список невостребованных земельных долей и разместило на официальном сайте администрации сельского поселения Исаклы, также на информационных стендах в населенных пунктах.

Из приложения № 1 постановления администрации сельского поселения от 29 марта 2012 года № 29 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего колхоза «Путь Ленина» следует, что наследники ФИО1 в администрацию сельского поселения Исаклы не обратились с желанием воспользоваться правами участников долевой собственности.

В газете «Волжская коммуна» 14 февраля 2012 года № 50 (27978) было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей.

Из-за отсутствия кворума собрание участников долевой собственности было отменено (протокол собрания прилагается).

Администрация сельского поселения Исаклы постановлением № 29 от 29 марта 2012 года утвердила список невостребованных земельных долей бывшего колхоза «Путь Ленина» (приложение № 2).

В указанный список вошла доля ФИО1

Из письма нотариуса Исаклинского района Медведевой С.Т., письма нотариуса Шенталинского района Якуповой Г.Р., и письма нотариуса Сергиевского района Красновой В.Ф. установлено, что наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось, сведения о принятии наследства кем-либо отсутствуют.

При установленных обстоятельствах требование истца является обоснованным.

    Руководствуясь ст. 12.1 ФЗ РФ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного значения», ст.ст. 5 и 21 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле», 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Администрацией сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, равную 1/415 доли и соответствующую площади 12,6 га, из состава земельного участка, площадью 3764 га, с кадастровым №, расположенного на территории сельского поселения Исаклы муниципального района Исаклинский Самарской области, в границах бывшего колхоза «Путь Ленина».

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2013 года.

            Судья: