Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-1086/2017 от 05.07.2017

Дело № 7-1086/17

(в районном суде дело № 12-241/17) Судья Кабанова И.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Васильевой А.С., рассмотрев 13 июля 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2017 года в отношении

СКОРОДУМОВА А. Е., <дата> года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного и проживающего в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>;

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением 17/07/003600-1 административной комиссии Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 27 февраля 2017 года Скородумов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.32 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Вина Скородумова А.Е. установлена в том, что он совершил размещение механических транспортных средств на территориях зеленых насаждений общего пользования, а именно:

13 января 2017 г. в 14 час. 58 мин. по адресу: г.Санкт-Петербург, Будапештская улица, дом 45, литера А, совершил размещение механического транспортного средства-автомобиль марки Шевроле государственный знак №... на территории зеленых насаждений общего пользования (на территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, территориях зеленых насаждений внутриквартального озеленения, газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров), а также на территориях детских и спортивных площадок).

Решением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2017 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении Скородумова А.Е. прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Председатель административной комиссии Фрунзенского района Санкт-Петербурга <...> Э.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения. В обоснование жалобы указано, что суд необоснованно прекратил производство по делу на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, а также отразил в обжалуемом решении, что статья 32 Закона в настоящее время не действует. Ст.32 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» не действует с 20.04.2016 г. в редакции Закона Санкт-Петербурга от 24.06.2015 № 431-85 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Вместе с тем, Законом Санкт-Петербурга от 16.12.2015 № 833-162 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» статья 32 Закона изложена в новой редакции. Указанный Закон Санкт-Петербурга вступил в силу 29.12.2015, в установленном порядке не признан недействующим. 03.07.2016 вступил в силу Закон Санкт-Петербурга от 08.06.2016 № 347-62 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», согласно которому административная ответственность устанавливается за размещение механических транспортных средств на территориях зеленых насаждений, а также на территориях детских и спортивных площадок. Таким образом, административная комиссия полагает правомерным привлечение к административной ответственности по статье 32 Закона. Кроме того, в обжалуемом решении указано, что из постановления не представляется возможным установить, присутствовал ли Скородумов А.Е. при рассмотрении дела, признал ли вину и какие им были даны объяснения. При этом в постановлении указанная информация отражена, а собственноручно написанные объяснения последнего являются приложением № 1.

Председатель административной комиссии Фрунзенского района Санкт-Петербурга <...> Э.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен.

Скородумов А.Е. в ходе рассмотрения жалобы пояснил, что с жалобой должностного лица знаком, с изложенными в ней доводами не согласен, так как полагает, что ст. 32 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» сейчас не существует.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения жалобы Скородумова А.Е. на постановление 17/07/003600-1 административной комиссии Фрунзенского района Санкт-Петербурга от 27 февраля 2017 года судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ были проверены законность и обоснованность вынесенного постановления и сделан вывод о необоснованности привлечения Скородумова А.Е. к административной ответственности.

Так, в соответствии с положениями ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 21 декабря 2015 г. статья 32 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 г. N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" признана недействующей со дня принятия.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2016 г. N 78-АПГ16-4 данное решение изменено, указанная норма признана недействующей со дня вступления решения Санкт-Петербургского городского суда от 21 декабря 2015 г. в законную силу, то есть с 20 апреля 2016 г.

Статьей 32 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (в редакции Закона Санкт-Петербурга от 13 июля 2015 г. № 431-85) была предусмотрена ответственность за движение и стоянку механических транспортных средств на территориях зеленых насаждений общего пользования, в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, а также на территориях детских и спортивных площадок, за исключением механических транспортных средств, предназначенных для содержания территорий зеленых насаждений и ремонта объектов зеленых насаждений.

Основанием для признания данной нормы недействительной явился вывод о том, что она принята с превышением предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий в данной сфере общественных отношений и противоречит действующему федеральному законодательству.

В редакции закона, действующей на момент вмененного Скородумову А.Е. правонарушения, статьей 32 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусмотрена ответственность за размещение механических транспортных средств на территориях зеленых насаждений общего пользования, в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров, территориях зеленых насаждений, выполняющих специальные функции, территориях зеленых насаждений ограниченного пользования, а также на территориях детских и спортивных площадок, за исключением механических транспортных средств, предназначенных для содержания территорий зеленых насаждений и ремонта объектов зеленых насаждений.

Таким образом, статья 32 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в редакции от 08.06.2016 № 347-62 также принята в сфере отношений, не относящейся к полномочиям субъекта Российской Федерации.

При этом, указания на то, что недействующей признается какая-либо редакция ст.32 Закона Санкт-Петербурга от 12 мая 2010 г. N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в судебных актах не имеется.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об отмене постановления в отношении Скородумова А.Е. и прекращении производства по делу на основании п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи признанием утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32 Закона Санкт-Петербурга от 12.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении Скородумова А. Е., оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Фрунзенского района Санкт-Петербурга <...> Э.А. – без удовлетворения.

Судья Широкова Е.А.