Решение по делу № 2-42/2014 (2-805/2013;) ~ М-783/2013 от 19.12.2013

Дело № 2-42/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хасавюрт                         22 января 2014 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Магомедова Г.М.,

при секретаре Закиевой М.Б.,

с участием помощника прокурора Хасавюртовского района РД Айдамирова З.Д., представителя администрации МО «село Боташюрт» Хасавюртовского района РД - заместителя главы администрации Акбиева К.А. по доверенности от 20.01.2014г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Хасавюрт Республики Дагестан гражданское дело по иску прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации МО «село Боташюрт» Хасавюртовского района РД, третье лицо отдел надзорной деятельности по Хасавюртовскому району УГПН ГУ МЧС России по РД о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хасавюртовского района Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «село Боташюрт» о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что проведенной прокуратурой Хасавюртовского района РД проверкой исполнения администрацией МО «село Боташюрт» законодательства о пожарной безопасности установлено, что администрация МО «село Боташюрт» ненадлежащим образом исполняет возложенную на нее действующим законодательством обязанность по реализации мер пожарной безопасности.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 № 69- ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

Проверка проведенная прокуратурой Хасавюртовского района РД показала, что: в нарушение п. 57 ППБ 01-03 монтаж и эксплуатация электрической сети, а также контроль за ее техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике; в нарушение п.п.3, 57 ППБ 01-03, п.2.1.21 ПУЭ соединения жил электропроводов выполнены в скрутку; в нарушение п. 60 ППБ 01-03 в помещениях и на путях эвакуации, электрические светильники не оборудованы защитными стеклянными колпаками предусмотренные заводом изготовителем; в нарушение п. 108 ППБ 01-03 объекты МО не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3; в нарушение п. 9 НПБ 110-03 таб.№1 здание и помещения объектов МО (СДК) не оборудовано автоматическими установками пожарной сигнализации; в нарушение НПБ 104-03 таб. №2 здание и помещения объектов МО не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в нарушение п. 36 ППБ 01-03 не подвергнуты огнезащитной пропитке горючие конструкции чердачного помещения здания МО (СДК).

Перечисленные выше нарушения Правил пожарной безопасности, несмотря на выданные предписания отделом надзорной деятельности ОМЧС по Хасавюртовскому району к настоящему времени не устранены.

Неприятие администрацией МО «село Боташюрт» первичных мер пожарной безопасности на территории поселения в случае возникновения пожаров может привести к увеличению времени оперативного реагирования на тушение пожаров, причинение значительному количеству людей телесных повреждений и смерти. Кроме того, могут пострадать здания и сооружения расположенные на территории поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Хасавюртовского района Айдамиров З.Д. исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить их по указанным в исковом заявлении основаниям.

    Представитель ответчика - заместитель главы администрации МО «село Боташюрт» Хасавюртовского района РД Акбиев К.А., в судебном заседании исковые требования прокурора признал, пояснив, что меры для устранения указанных нарушений не принимались из-за отсутствия в администрации поселения денежных средств. В настоящее время также отсутствуют в бюджете местной администрации достаточные денежные средства для выполнения вышеуказанных работ. Возможно, что несвоевременное устранение нарушений требований законодательства о пожарной безопасности связано с неправильным распределением денежных средств.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований по делу – отдел надзорной деятельности по Хасавюртовскому району УГПН ГУ МЧС России по РД предварительно извещенное надлежащим образом о дне и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя для участия в судебном заседании также не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 № 69- ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: 1) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; 2) создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; 3) оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; 4) организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; 5) принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; 6) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; 7) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; 8) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно п. 11 Правил в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: реализуют меры пожарной безопасности в подведомственных организациях и на соответствующих территориях; создают и содержат в соответствии с установленными нормами органов управления и подразделений пожарной охраны, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов; оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач; создают условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров; организуют проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; принимают в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания и используют указанное имущество по его прямому назначению; обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны.

    Ссылки ответчика на отсутствие в бюджете местной администрации достаточных денежных средств для выполнения вышеуказанных работ, необходимости произвести перераспределение денежных средств для выполнения решения суда сами по себе не освобождают его от принятия необходимых мер для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности и не может быть положены в основу отказа в удовлетворении законного и обоснованного иска прокурора.

    Пожарная безопасность затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, в связи, с чем прокурор вправе предъявить указанные исковые требования в суд в силу ст. 45 ГПК РФ.

Доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении, находят подтверждение также в справке о результатах проведенной проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности и объяснении, данном заместителем главы администрации МО «село Боташюрт» Хасавюртовского района РД в судебном заседании.

    При таких обстоятельствах иск прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан подлежит удовлетворению в полном объеме.

     Удовлетворяя иск, суд считает необходимым обязать администрацию МО «село Боташюрт» Хасавюртовского района РД устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности сельского поселения.

Прокурор при подаче в суд заявления в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

Органы местного самоуправления в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины также освобождены.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации МО «село Боташюрт» о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать администрацию МО «село Боташюрт» устранить указанные в предписании органа государственного пожарного надзора по Хасавюртовскому району УГПН ГУ МЧС России по РД № 163 от 04 декабря 2008 года нарушения требований пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий Магомедов Г.М.