Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2018 (2-400/2017;) ~ М-386/2017 от 23.11.2017

Дело № 2-50/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Петухово                                 27 февраля 2018 года

Петуховский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Александровой О.В.,

при секретаре Андреевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батенко Валерия Михайловича, Батенко Любови Сергеевны к ООО «Теплоресурс» о признании акта недействительным, возложении обязанности, взыскании морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Батенко В.М. обратился в суд с иском к Петуховскому участку ООО «Теплоресурс» о признании акта недействительным, возложении обязанности, взыскании морального вреда. В обоснование иска указано, что он является собственником квартиры № <адрес>. Инженером ФИО2 был произведен технический осмотр его приборов узла учета тепловой энергии и составлен акт от 16.11.2017, согласно которого, узел учета тепловой энергии в его квартире не пригоден для коммерческого учета тепловой энергии и не соответствует Правилам учета тепловой энергии теплоносителя, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034. С указанными в акте причинами отказа ввода узла учета теплоэнергии он не согласен. До вступления в законную силу Правил №1034, его узел учета был допущен в эксплуатацию в порядке, действующим на момент его введения. Согласно паспорта теплосчетчика «Т-21 КОМБИК-Т» срок его службы составляет не менее 12 лет, соответственно срок службы прибора учета тепловой энергии истекает в 2023 году. С момента начала отопительного сезона до настоящего времени начисление и оплата за тепловую энергию производятся ответчиком расчетным путем исходя из установленных нормативов. Действиями ответчика ему нанесен моральный вред. Просит суд признать акт ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 16.11.2017 недействительным и отменить; Обязать ответчика совершить действия по проверки готовности узла учета к эксплуатации с составлением акта периодической проверки узла учета в квартире № <адрес>, а именно: обеспечить выход представителя теплоснабжающей организации на проверку готовности узла учета к эксплуатации, с составлением акта периодической проверки узла учета в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, подписать акт периодической проверки узла учета; Произвести перерасчет оплаты за тепловую энергию по показаниям прибора учета за период с 01.10.2017 по 30.11.2017; Взыскать в счет компенсации морального вреда 10000 рублей.

В последствии исковые требования неоднократно были изменены. Обоснование иска оставлено прежним, истцы Батенко В.М., Батенко Л.С., как сособственники квартиры № <адрес> предъявили требования к надлежащему ответчику ООО «Теплоресурс». Просят суд: признать акт ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя от 16.11.2017 недействительным и отменить; Обязать ответчика совершить действия по проверки готовности узла учета к эксплуатации с составлением акта периодической проверки узла учета в квартире № <адрес>, а именно: обеспечить выход представителя теплоснабжающей организации на проверку готовности узла учета к эксплуатации, с составлением акта периодической проверки узла учета в течение 10 дней с момента вступления в силу решения суда в законную силу, подписать акт периодической проверки узла учета; Произвести перерасчет оплаты за тепловую энергию по показаниям прибора учета за период с 01.10.2017 по дату вынесения решения суда; Взыскать в счет компенсации морального вреда 50000 рублей в пользу обоих истцов.

Истец Батенко Л.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело без ее участия, на исковых требованиях настаивала.

Истец Батенко В.М. в судебном заседании на доводах измененного иска настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Теплоресурс» Бережная О.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Дала пояснения согласно доводам, указанным в письменных возражениях.

Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что ООО «Теплоресурс» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляет предоставление коммунальных услуг населению г.Петухово по теплоснабжению.

Также установлено и ответчиком не опровергнуто, что ООО «Теплоресурс» занимается взиманием платы за отопление, поставка коммунальной услуги осуществляется по факту подключения к централизованной системе теплоснабжения и ее оплаты. Договор в письменной форме с истцом не заключен.

Отношения с участием потребителей, возникшие при производстве работ и оказании услуг гражданам, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и принимаемыми в соответствии с ними иными законами и правовыми актами Российской Федерации (ст. 9 Федерального закона «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» от 26 января 1996 года № 15-ФЗ, п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1).

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

В силу п.1 ст. 541 ГК РФ количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета об ее фактическом потреблении.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Количество тепловой энергии, поставляемой по договору теплоснабжения, подлежит коммерческому учету. По общему правилу коммерческий учет осуществляется путем измерения энергоресурсов приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности. При отсутствии в точках учета приборов учета допускается осуществление коммерческого учета расчетными способами определения количества энергетических ресурсов, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункты 1, 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 33 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации» потребители оплачивают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации по тарифу, установленному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов для данной категории потребителей, и (или) по ценам, определяемым по соглашению сторон в случаях, установленных Федеральным законом «О теплоснабжении», за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Согласно п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

Во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - Правила № 1034).

В соответствии с п. 6 Правил № 1034 узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычислитель), входящих в состав узлов учета.

В соответствии с пунктом 7 Правил №1034 по истечении 3 лет со дня вступления в силу настоящих Правил теплосчетчики, не отвечающие требованиям настоящих Правил, не могут использоваться для установки как в новых, так и существующих узлах учета.

Кроме этого, как следует из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.07.2014 № 12366-ГБ/04, в соответствии с пунктами 6 и 7 Правил № 1034 Минстрой России полагает возможным установку теплосчетчиков, произведенных в период до вступления в силу Правил №1034, при этом срок их эксплуатации определен до истечения срока службы основных приборов, входящих в состав узлов учета, а также полагает возможным ремонт узлов учета тепловой энергии путем замены теплосчетчиков на аналогичные, соответствующие требованиям Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных приказом Минтопэнерго России от 12 сентября 1995 № Вк-4936. А так же допускается применение в узлах учета тепловой энергии теплосчетчиков, выпущенных в течение переходного периода и соответствующих требованиям Правил № Вк-4936.

Спорный узел учета истцов был допущен в эксплуатацию до вступления в законную силу Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя от 18 ноября 2013 года № 1034 в порядке, установленном действующим на момент его введения в эксплуатацию законодательством, а именно: в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными приказом Минтопэнерго России от 12.09.1995 № Вк-4936, что подтверждается актом допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 21.04.2011 подписанным представителем теплоснабжающей организации и представителем потребителя. Актом определено, что у истцов произведено обследование узла учета тепловой энергии, установлено что узел учета соответствует Правилам учета тепловой энергии и теплоносителя, пригоден для ведения учета потребляемой тепловой энергии и прибор учета опломбирован.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что его фирма <данные изъяты> занималась проектной документацией и монтажом узла учета тепловой энергии у Батенко В.М. в 2011 году. Проект был согласован с теплоснабжающей организацией. Считает, что Правила №1034 не могут распространятся на узел учета истца, так как он был смонтирован по старым правилам.

Пункт 7.7 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 12.09.1995 г. № Вк-4936, действующих на момент ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии истца, устанавливал, что перед каждым отопительным сезоном осуществляется проверка готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации, о чем составляется соответствующий акт (приложение № 5).

Из пояснений истца Батенко В.М. следует, что с даты введения узла учета теплоэнергии в 2011 году, у него ежегодно, перед отопительным сезоном, проводились проверки узла учета сотрудниками действующий, в тот момент в г.Петухово, теплоснабжающей организации. Документов ему никаких не выдавали, но оплату за тепло он производил всегда по счетчику, споров с теплоснабжающими организациями не возникало.

Как видно из представленных истцами документов, установленные у них приборы узла учета тепловой энергии прошли государственную поверку и признаны пригодными к применению: комплект термопреобразователей сопротивления платиновых КТП-500-ИВК заводской № до 07.08.2018, счетчик воды Саяны-20 заводской № до 26.08.2018, счетчик воды Саяны-20 заводской № до 26.08.2018, теплосчетчик «Т-21 Комбик-Т» до 15.10.2018.

Согласно паспорту, теплосчетчик «Т-21 Комбик-Т» имеет дату выпуска 15.11.2010, срок его службы указан - не менее 12 лет.

По смыслу п.1 ст.13 Закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в отношении поверки презюмируется, что, пока не доказано иное, прошедшее поверку средство измерения является исправным и его показания подлежат применению при расчетах за поставленный ресурс.

Пункт 3 статьи 19 Федерального закона «О теплоснабжении» предусматривает, что осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: 1) отсутствие в точках учета приборов учета; 2) неисправность приборов учета; 3) нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

В силу п. 31 Правил № 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: отсутствие в точках учета приборов учета; неисправность прибора учета; нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Из пункта 3 Правил №1034 следует, что неисправностью средств измерений узла учета является - состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях).

Согласно п.86 Правил №1034, при выявлении нарушений в работе узла учета количество израсходованной тепловой энергии определяется расчетным методом с момента выхода из строя прибора учета, входящего в состав узла учета.

Действующими ранее Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными Минтопэнерго РФ 12.09.1995 № Вк-4936, определяющими допуск в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя, порядок его эксплуатации, предусматривалось, что узел учета тепловой энергии считается вышедшим из строя в случаях: несанкционированного вмешательства в его работу; нарушения пломб на оборудовании узла учета, линий электрических связей; механического повреждения приборов и элементов узла учета; работы любого из них за пределами норм точности, установленных в разделе 5; врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла у учета (п. 9.10 Правил).

Согласно пункту 75 Правил № 1034 узел учета тепловой энергии считается вышедшим из строя в следующих случаях: а) отсутствие результатов измерений; б) несанкционированное вмешательство в работу узла учета; в) нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей; г) механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета; д) наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; е) истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); ж) работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода.

Таким образом, перечень случаев для признания вышедшим из строя узла учета тепловой энергии, а так же перечень случаев, когда допускается коммерческий учет тепловой энергии теплоносителя расчетным путем предусмотрены указанными выше законодательными актами, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Перечисленные ответчиком, в составленном его представителем ФИО2 акте допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 16.11.2017 несоответствия проектной документации истцов Правилам №1034, не входят в перечень случаев, на основании которых узел учета тепловой энергии считается неисправным или вышедшим из строя.

Иных доказательств неисправности, выхода из строя узла учета истцов, согласно указанным в Правилах и Федеральном законе «О теплоснабжении» случаям, ответчиком суду не представлено. К моменту проверки теплоснабжающей организацией ООО «Теплоресурс» в 2017 узел учета работал уже много лет и неоднократно проходил процедуры повторного допуска.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным акт ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 16.11.2017 недействительным и обязать ответчика совершить действия по допуску узла учета тепловой энергии в жилом доме истцов по <адрес>

Учитывая, что узел учета теплоэнергии истцов был введен в эксплуатацию надлежащим образом в 2011, доказательств его неисправности или выхода из строя не имеется, приборы узла прошли в установленном порядке государственную поверку, показания с прибора учета истцами снимаются ежедневно, так же суд принимает во внимание, что между сторонами не заключен в письменном виде договор теплоснабжения, тем самым не определены конкретные сроки передачи показаний теплосчетчика потребителем в теплоснабжающую организацию, истцом Батенко В.М. предпринимались попытки передать показания прибора учета ответчику, но были отклонены последним по тому основанию, что узел учета не введен в эксплуатацию, задолженности по оплате за теплоэнергию истцы не имеют, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для определения количества отпущенной тепловой энергии расчетным путем, а не по показаниям прибора учета истцов.

Таким образом, факт нарушения ООО «Теплоресурс» прав истцов, как потребителей, при осуществлении расчета платежей за тепловую энергию расчетным путем, а не по теплосчетчику, суд считает установленным.

В Постановлении Администрации города Петухово от 25.09.2017 №146 «О начале отопительного сезона 2017-2018», находящемся на сайте Администрации города Петухово в открытом для всеобщего ознакомления доступе в сети Интернет, ООО «Теплоресурс» рекомендовано начать отопительный период 2017-2018 года объектов социальной сферы с 26 сентября 2017 года по заявке руководителей данных учреждений, а всех остальных объектов со дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия, но не позднее 15 октября 2017 года.

Достоверных сведений о начале отопительного сезона с 01.10.2017 истцами в материалы дела не представлено, поэтому суд считает необходимым установить дату начала отопительного периода 2017-2018 в городе Петухово с 15.10.2017.

В связи с тем, что ООО «Теплоресурс» было допущено нарушение порядка расчета оплаты истцов за тепловую энергию, на день рассмотрения дела в суде ответчиком сведений о произведенном перерасчете истцам не представлено, суд приходит к выводу, что на ООО «Теплоресурс» необходимо возложить обязанность по перерасчету оплаты за тепловую энергию истцам по показаниям прибора учета за период с 15.10.2017 по день вынесения решения суда.

При разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на исполнителе (п.4 ст.13, п.5 ст.14, п.5 ст. 23.1, п.6 ст.28 Закона о защите прав потребителей, ст. 1098 ГК РФ).

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает возможность потерпевшей стороны требовать компенсации морального вреда.

Статьей 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», а также ст.ст. 151, 1064, 1099 ГК РФ устанавливается обязанность виновного лица компенсировать потребителю причиненный моральный вред. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 17 от 28 июня 2012 года «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

В силу Закона РФ «О защите прав потребителей» бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, лежит на исполнителе услуги.

Ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих об отсутствии его вины по объективным или независящим от него причинам.

Установив факт нарушения ООО «Теплоресурс» прав истцов, как потребителей, руководствуясь ст. 15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», принимая во внимание личности потребителей и исполнителя, фактические обстоятельства дела, степень вины нарушителя, характер и степень нравственных страданий истцов, а также учитывая требования разумности, справедливости, суд считает возможным и объективным удовлетворить требования истцов о компенсации морального вреда только частично, определив его в размере по 5000 рублей каждому.

Оснований для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в большем размере, у суда не имеется, поскольку каких-либо обстоятельств, связанных именно с особым характером причиненных потерпевшим физических и нравственных страданий, с индивидуальными особенностями потребителей, при рассмотрении дела не установлено и суду стороной истца не представлено.

В силу п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Вместе с тем, суд не находит оснований для взыскания в пользу истцов с ответчика ООО «Теплоресурс» штрафа, так как истцами не представлено доказательств направления ответчику досудебной претензии и установления в ней каких-либо сроков для ее исполнения, которые бы ответчиком были бы нарушены.

Поскольку истцы на основании положений Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 года были освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, расходы, связанные с рассмотрением спора судом, подлежат возмещению с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Батенко Валерия Михайловича, Батенко Любови Сергеевны к ООО «Теплоресурс» о признании акта недействительным, возложении обязанности, взыскании морального вреда удовлетворить частично.

Признать акт ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 16.11.2017 недействительным.

Обязать ООО «Теплоресурс» совершить действия по допуску узла учета тепловой энергии, установленного в жилом доме расположенного по <адрес>.

Обязать ООО «Теплоресурс» произвести перерасчет оплаты за тепловую энергию по показаниям прибора учета за период с 15.10.2017 по день вынесения решения суда.

Взыскать с ООО «Теплоресурс» в счет компенсации морального вреда Батенко Валерия Михайловича, Батенко Любови Сергеевны по 5 тысяч каждому.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение фактически изготовлено 06.03.2018 в 16-00 час.

Судья                                 О.В.Александрова

Решение вступило в законную силу 17.05.2018, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Курганского областного суда решение Петуховского районного суда Курганской области от 27.02.2018 оставлено без изменения. Резолютивная часть решения суда дополнена абзацем следующего содержания: «Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» в пользу Батенко Валерия Михайловича и Батенко Любови Сергеевны штраф в сумме 2 500 руб. каждому».