Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-964/2022 от 12.09.2022

                                        Дело № 12-964/2022

УИД 73RS0002-01-2022-007083-04

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                     14 октября 2022 года

Судья Засвияжского районного суда гор. Ульяновска Бунеева Е.В.,

при секретаре Казаковой К.Б.,

с участием защитника ИП Горюновой Т.А. – Слугина М.Н.,

представителей Министерства транспорта Ульяновской области Краснухиной Н.Ф., Козловой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Горюновой Татьяны Александровны на постановление заместителя Министра Министерства транспорта Ульяновской области ФИО8 от 22.08.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.4 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Министра Министерства транспорта Ульяновской области ФИО5 от 22.08.2022 индивидуальный предприниматель Горюнова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.4 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось несоблюдение ИП Горюновой Т.А., осуществляющей в границах территории Ульяновской области регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам по муниципальным и межмуниципальным маршрутам таких перевозок, установленных постановлением Правительства Ульяновской области требований к максимально допустимому соотношению между количеством рейсов не выполненных в течение одного квартала, и количеством рейсов, предусмотренным для выполнения в течение квартала установленным расписанием, а именно в период с 01.04.2022 по 30.06.2022 из утвержденных расписанием для маршрута № 78 рейсов в количестве 9135, выполнила 1614 (82,4%), нарушив п. 2 раздел 9 постановления администрации города Ульяновска от 20.12.2021 № 2060.

Не согласившись с данным постановлением, ИП Горюнова Т.А. обратилась с жалобой на постановление от 22.08.2022, указав, что не согласна с вынесенным постановлением, поскольку в нарушение требований закона не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении не получала, возможности представить свои возражения не имела. Имеющийся в материалах дела об административном правонарушении адрес электронной почты, на который направлялись уведомления, ей не принадлежит. С актом о выявленных нарушениях она не была ознакомлена, данные изложенные в нем не соответствуют действительности. Также не согласна с составом вмененного ей административного правонарушения. Просила постановление от 22.08.2022 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Слугин М.Н. доводы жалобы поддержал, указав, что извещение Горюновой Т.А. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 22.08.2022 Горюнова Т.А. не получала, не была также извещена на составление протокола об административном правонарушении, его копию не получала. Кроме того, в действиях Горюновой Т.А. отсутствует состав административного правонарушения, так как данные в системе РНИС отображаются некорректно, не позволяют установить количество выполненных по факту рейсов, о чем Горюнова Т.А. неоднократно писала обращения в контролирующие органы.

         Представитель Министерства транспорта Ульяновской области Краснухина Н.Ф. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что извещение о дате и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении занимались составители протокола – Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска. Реестры отправки почтовой корреспонденции им были предоставлены, адрес регистрации в них соответствует адресу Горюновой Т.А., кроме того уведомления направлялись на адрес электронной почты, который значился у них, как принадлежащий Горюновой Т.А.

        Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

       В соответствии с положениями п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, в производстве которого находится дело, должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что 22.08.2022 при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП Горюновой Т.А., последняя отсутствовала. Постановлением заместителя Министра Министерства транспорта Ульяновской области ФИО5 от 22.08.2022 ИП Горюнова Т.А. привлечена к административной ответственности по ст. 13.4 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

При этом ИП Горюнова Т.А., не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Так, согласно материалам дела, уведомление о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено в адрес ИП Горюновой Т.А. вместе с протоколом по делу об административном правонарушении 12.08.2022 года по адресу регистрации: <адрес>. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления ООО «РКС», направленное в адрес ИП Горюновой Т.А. заказное письмо было возращено адресату с отметкой «истек срок хранения» 11.09.2022, то есть после вынесения обжалуемого постановления.

         Доводы представителя Министерства транспорта Ульяновской области Краснухиной Н.Ф. в той части, что, Горюнова Т.А. также уведомлялась по адресу электронной почты, не свидетельствуют о надлежащем ее извещении, поскольку из материалов дела усматривается, что с адреса электронной почты <адрес>, по которому направлено уведомление с извещением, поступил ответ пользователя о невозможности передать уведомление ИП Горюновой Т.А. на 10.08.2022, поскольку представителем последней не является, до 30.08.2022 находится за пределами города Ульяновска.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление заместителя Министра Министерства транспорта Ульяновской области ФИО5 от 22.08.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.4 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях в отношении ИП Горюновой Т.А. подлежит отмене. Исходя из того, что в силу требований ст. 13.4 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях истек, производство по делу в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу индивидуального предпринимателя Горюновой Татьяны Александровны удовлетворить.

         Постановление заместителя Министра Министерства транспорта Ульяновской области ФИО5 от 22.08.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.4 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях в отношении ИП Горюновой Т.А. (протокол об административном правонарушении от 10 августа 2022 года №) – отменить, производство по делу прекратить, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

            Судья                                                         Е.В. Бунеева