Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2564/2015 ~ М-4175/2015 от 16.12.2015

Дело № 2-2564/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2015 года                                                                                       г.Томск

Ленинский районный суд г.Томска в составе: председательствующего судьи Федоровой И.А., при секретаре Щеголевой Н.М., с участием истца Рябова А.А, представителя ответчика Дудич К.С., действующей на основании доверенности №3 от 01.01.2015 сроком действия до 31.12.2015, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, Рябовой О.Д., Рябовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябова А.А. к Администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Рябов А.А. обратился в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Томска о признании нанимателем жилого помещения, указав, что является нанимателем квартиры <номер обезличен> по <адрес обезличен>. Указанная квартира была получена его дедушкой в 40-е годы прошлого века, он в указанной квартире проживает с 5-летнего возраста, зарегистрирован в ней с <дата обезличена>, <дата обезличена> МП ПЖРЭТ Ленинского района г. Томска заключило с ним договор социального найма жилого помещения. Совместно с ним в квартире проживают его жена Рябова О.Д. и дочь Рябова Е.А. В то же время, правоустанавливающих документов на квартиру у него не имеется. <дата обезличена> он обратился в администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о признании нанимателем указанного жилого помещения, в чем ему было отказано, в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для вселения членов семьи в указанную квартиру. Просил признать его основным нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>

Истец Рябов А.А. в судебном заседании поддержал исковое заявление по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что квартира принадлежала Томским мельницам, квартиру предоставили его дедушке в связи с работой на данном предприятии, на тот момент, когда квартира предоставлялась, никаких ордеров не было и не выдавалось, всю жизнь с пяти лет он проживал в данной квартире, сначала с родителями, потом со своей семьей, никуда не выезжая.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что против удовлетворения исковых требований не возражает, пояснила, что нанимателем и членами его семьи обязанности нанимателя исполняются в полном объеме, квартира находится в муниципальной собственности, администрация выставляет счета за пользование.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, Рябова О.Д. в судебном заседании пояснила, что против удовлетворения исковых требований не возражает, в спорной квартире стала проживать с <дата обезличена>, муж включил ее в договор, как жену, все время они несут бремя содержания жилья, оплачивают коммунальные услуги.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Рябова Е.А. в судебном заседании пояснила, что против удовлетворения исковых требований не возражает, в спорной квартире проживала с рождения, отец включил ее в договор, как дочь, не возражает, чтобы нанимателем был признан ее отец.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Гражданским кодексом РСФСР, действовавшим с 01.101964 по 01.01.2008, Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим в период с 01.01.1984 по 01.03.2005, и Жилищным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов.

По смыслу ст.ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичная норма содержится и в Жилищном кодексе РФ.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица обусловлено его вселением в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи нанимателя.

В соответствии со ст. 295 ГК РСФСР (в ред. Указа Президиума ВС РСФСР от 24.02.1987 N 5375-XI) пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Договор найма жилого помещения заключается, изменяется и расторгается на условиях и в порядке, определяемых законодательством Союза ССР, Жилищным кодексом РСФСР и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Согласно поквартирным карточкам, в квартире по адресу: <адрес обезличен> проживают Рябов А.А., Рябова О.Д., Рябова Е.А. Рябов А.А.проживает по адресу: <адрес обезличен> с <дата обезличена>. Рябова О.Д. проживает по адресу: <адрес обезличен> зарегистрирована <дата обезличена>, имеет совместно проживающего с ней ребенка Рябову Е.А. Рябова Е.А. проживает по адресу: <адрес обезличен> зарегистрирована <дата обезличена>.

Из справки паспортного стола УК «Ремстройбыт» следует, что Рябов А.А., <дата обезличена> г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен> с <дата обезличена>. Совместно с ним зарегистрированы Рябова О.Д., <дата обезличена> г.р., Рябова Е.А., <дата обезличена> г.р.. ответственным квартиросъемщиком является Рябов А.А.

Как следует из паспорта жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> от <дата обезличена>, жилое помещение находится в ведении ЖЭУ-18, нанимателем является Рябов А.А.

Согласно договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от <дата обезличена>, настоящий договор заключен между МП ПЖРЭТ Ленинского района ЖЭУ-18 и Рябовым А.А., в качестве членов семьи в договоре указаны жена Рябова О.Д., дочь Рябова Е.А.

В соответствии с актом приема-передачи жилого помещения, Рябову А.А. передано жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>

Таким образом, договор социального найма жилого помещения от <дата обезличена> заключен с истцом в соответствии с нормами гражданского и жилищного законодательства, действовавшими на момент его заключения. Законность вселения истца и членов его семьи в указанное жилое помещение на момент заключения договора жилищного найма у органа, в компетенцию которого входило заключение договора жилищного найма, сомнений не вызывала. Доказательств расторжения договора социального найма жилого помещения ответчиком не представлено.

Из сообщения администрации Ленинского района г. Томска <номер обезличен> от <дата обезличена> следует, что заявление Рябова А.А. о признании его нанимателем жилого помещения по адресу <адрес обезличен> рассмотрено общественной комиссией по жилищным вопросам и оставлено без удовлетворения, поскольку заявителем не были предоставлены документы, послужившие основанием для вселения членом семьи в указанную квартиру.

Как следует из искового заявления и пояснений истца Рябова А.А., он проживал в спорном жилом помещении с детских лет, когда его родители приехали в г. Томск, всю жизнь он и его семья прожили в указанной квартире, он женился, с ним проживают жена и дочь, они несут бремя расходов по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг.

Согласно списку постоянно проживающих совместно с нанимателем членов его семьи от <дата обезличена>, совместно с нанимателем проживаю его жена Рябова О.Д., дочь Рябова Е.А.

С момента вселения истца и членов его семьи в спорное жилое помещение никто не претендовал на вселение в него, не предъявлял требований о выселении.

В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно копии лицевого счета, задолженность по квартплате по адресу: <адрес обезличен> на <дата обезличена> составляется <сумма обезличена>. В материалах дела имеются квитанции и чеки об оплате найма жилья, содержания жилья (л.д.11,12). Указанными документами подтверждается несение Рябовым А.А. расходов по найму жилого помещения.

В настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> является объектом муниципальной собственности, что следует из справки <номер обезличен> от <дата обезличена>

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска, утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 (в ред. 21.09.2010) от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска, утвержденному решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000 (в ред. от 02.08.2011), Администрация Ленинского района г.Томска является территориальным органом Администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).

Следовательно, администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, вправе выступать в качестве ответчика по настоящему спору, т.е. является надлежащим ответчиком по делу.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая доказательства в совокупности, суд считает установленным, что истец и члены семьи были вселены в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес обезличен> на законных основаниях, истец с членами проживал в указанном жилом помещении с момента вселения до настоящего времени, оплачивал коммунальные услуги, а также плату за наем жилого помещения, начисляемую ответчиком, выполнял и добросовестно пользуясь правами и исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Заключенный с истцом <дата обезличена> договор социального найма жилого помещения не оспорен и в установленном законом порядке не расторгнут. То обстоятельство, что действующим законодательством установлен иной порядок заключения договоров социального найма жилого помещения, не является основанием для прекращения ранее возникшего права пользования истца жилым помещением по договору социального найма.

Из пояснений третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спорта, Рябовой О.Д. и Рябовой Е.А. следует, что они не возражают против признания Рябова А.А. нанимателем указанного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░