Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-35/2022 от 17.01.2022

                                            УИД 10RS0№-05

Дело № 12-35/2022

РЕШЕНИЕ

15 марта 2022 года                                                                                               г. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Курсов И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Етчуевой О.В., с участием представителя администрации Олонецкого национального муниципального района Московки-       на Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Олонецкого национального муниципального района на постановление начальника отделения - старшего пристава ОСП по Олонецкому району УФССП России по Республике Карелия Леонтьевой Я.М. от 16.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Олонецкого национального муниципального района, адрес местонахождения: ...., ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации - хх.хх.хх г.,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего пристава ОСП по Олонецкому району УФССП России по Республике Карелия Леонтьевой Я.М. от 16.12.2021 администрации Олонецкого национального муниципального района (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонару-шения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено администра-тивное наказание виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация подала на него жалобу, в которой указала, что состав вмененного административного правонарушения отсутствует, так как его объективная сторона должна быть выражена в форме бездействия, в то время как Хотееву В.В. и Хотееву Р.В. неоднократно предлагались жилые помещения на территории Олонецкого национального муниципального района, от которых Хотеев В.В. отказался.

В судебном заседании представитель Администрации по доверенности     Московкин Д.Г. доводы жалобы поддержал.

Начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Олонецкому району УФССП России по Республике Карелия Леонтьева Я.М. в судебное заседание не явилась. В предыдущем судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела и доводы жалобы, обозрев материалы гражданского дела №, административное дело №-АП, материалы исполнительного производства №-ИП, проверив дело в полном объеме, прихожу         к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным              в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из содержания ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что лицо                   подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что вступившим законную силу 05.06.2018 заочным решением Олонецкого районного суда Республики Карелия от 26.04.2018 по делу № на Администрацию возложена обязанность предоставить вне очередь Хотееву В.В. и Хотееву Р.В. на условиях социального найма жилое помещение на территории Михайловского сельского поселения, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Михайловского сельского поселения, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: ...., общей площадью 74,2 кв. м.

Определением Олонецкого районного суда Республики Карелия от 31.07.2018 удовлетворено заявление Администрации, разъяснено решение суда, указано на предоставление Хотееву В.В. и Хотееву Р.В. одного на двоих помещение, общей площадью не менее 74,2 кв. м.

Определением Олонецкого районного суда Республики Карелия от 30.08.2018 Администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда        до 31.12.2018.

На основании выданного Олонецким районным судом Республики Карелия 06.06.2018 исполнительного листа серии ФС № постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Олонецкому району УФССП России       по Республике Карелия от 18.06.2018 в отношении должника Администрации возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя 09.08.2018 с Админист-рации за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., который решением Олонецкого районного суда Республики Карелия от 20.09.2018 по делу № 2а-630/2018 уменьшен до 37 500 руб.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава     ОСП по Олонецкому району от 10.04.2019 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, Администрации назначено наказание        в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Олонецкому району от 09.09.2019 Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ               к административному штрафу в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок до 26.07.2019 требования судебного пристава-исполнителя.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Олонецкому району от 19.09.2019 Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ              к административному штрафу в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок до 16.10.2019 требования судебного пристава-исполнителя.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава     ОСП по Олонецкому району от 05.02.2020 Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок до 31.12.2019 требования судебного пристава-исполнителя.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава     ОСП по Олонецкому району от 20.03.2020 Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок до 09.03.2020 требования судебного пристава-исполнителя.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава     ОСП по Олонецкому району от 30.06.2020 Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок до 16.06.2020 требования судебного пристава-исполнителя.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава     ОСП по Олонецкому району от 17.09.2020 Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок до 21.08.2020 требования судебного пристава-исполнителя.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава     ОСП по Олонецкому району от 17.12.2020 Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок до 20.11.2020 требования судебного пристава-исполнителя.

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава     ОСП по Олонецкому району от 18.03.2021 Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок до 26.02.2021 требования судебного пристава-исполнителя.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава     ОСП по Олонецкому району от 03.06.2021 Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок до 20.05.2021 требования судебного пристава-исполнителя.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава     ОСП по Олонецкому району от 15.09.2021 Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 50 000 руб. за неисполнение в срок до 24.08.2021 требования судебного пристава-исполнителя.

Поводом для привлечения Администрации к административной ответственности по постановлению от 16.12.2021 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, послужило невыполнение в срок до 26.11.2021 неимущественного требования исполнительного документа.

В обоснование своего несогласия с обжалуемым постановлением Администрация представила документы, подтверждающие, по ее мнению, отсутствие с ее стороны незаконного бездействия по исполнению решения суда,      а именно: предложения Хотееву В.В. от 24.04.2020 и от 07.05.2020 о предоставлении .... в .... Республики Карелия, общей площадью 37,4 кв. м; заявление Хотеева В.В. от 13.05.2020 об отказе от предложенной квартиры; предложение Хотееву В.В. от 25.10.2021 о предоставлении .... в д. .... Республики Карелия, общей площадью 50,8 кв. м; заявление Хотеева В.В. от 28.10.2021 об отказе от предложенной квартиры; предложение Хотееву В.В. от 21.11.2018 о предоставлении .... в .... Республики Карелия, общей площадью 40 кв. м; предложение Хотееву В.В. от 17.10.2018 о предоставлении жилого помещения, общей площадью 42 кв. м, в .... Республики Карелия; выписку из Единого реестра муниципального имущества Администрации от 15.02.2022 в отношении .... в д. .... Республики Карелия; технический паспорт на многоквартирный жилой .... в .... Республики Карелия и фотографии жилого помещения; технический паспорт на жилой .... в .... Республики Карелия и фотографии жилого помещения; технический паспорт на .... Республики Карелия с фотографиями.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Хотеев В.В. показал, что ему действительно предлагались Администрацией жилые помещения в д. Алексала, в .... и в .... Республики Карелия, однако от предложенных жилых помещений отказался, так как из                    д. Алексала далеко добираться сыну до работы, в .... слишком маленькая площадь квартиры, а в .... не устраивает местоположение и площадь квартиры.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Хотеев Р.В. показал, что ему предлагались Администрацией жилые помещения в ...., в .... и в д. Алексала, где его не устроила площадь.

Изучив имеющиеся в деле доказательства и объяснения свидетелей, прихожу к выводу, что Администрацией не представлено суду доказательств принятия всех зависящих от нее мер по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Так, на основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от хх.хх.хх г. №-О положения ч. 4 с. 24.5 КоАП РФ, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по      делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций,           в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий                с учетом обстоятельств конкретного дела.

Между тем доказательств в подтверждение внесения или направления предложений о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения взыскателю с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета администрацией не представлено.

Имеющиеся в материалах исполнительного производство письмо Администрации в Совет Олонецкого национального муниципального района              о распределении бюджета района и обращение к Министру финансов Республики Карелия о рассмотрении вопроса об оказании финансовой помощи также не свидетельствуют о бездействии Администрации именно в период с даты вынесения судебным приставом-исполнителем требования (28.09.2021) до даты его необходимого исполнения (26.11.2021), так как такие письма оформлены 15.05.2021, то есть до исследуемых в рамках настоящего дела событий, при этом иных обращений (после 15.05.2021) по вопросу выделения денежных средств на исполнение решения суда Администрацией не направлялось, доказательств обратного суду не представлено.

Не обращалась Администрация и в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда после предоставленной ей отсрочки до 31.12.2018.

Ссылка представителя Администрации на предложение Хотееву В.В.     жилого помещения в .... письмами от 24.04.2020 и от 07.05.2020,               в .... письмами от 17.10.2018 и от 21.11.2018 является несостоятельной,       так как такое предложения направлены Хотееву В.В. до вынесения в адрес Администрации требования судебного пристава-исполнителя от 28.09.2021.

Не может быть принято во внимание и предложение Администрации Хотееву В.В. от 25.10.2021 жилого помещения в д. .... Республики Карелия, так как данное жилое помещение расположено в Ильинском сельском поселении, а не в Михайловском сельском поселении, где необходимо предоставить жилое помещение согласно решению суда. Более того, площадь предложенного жилого помещения значительно меньше той, которую необходимо предоставить по решению суда.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения - старшего пристава ОСП по Олонецкому району УФССП России по Республике            Карелия Леонтьевой Я.М. от 16.12.2021 № является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Собранные по делу доказательства оценены должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что соответствует         ст. 26.11 КоАП РФ.

Правовая оценка действиям правонарушителя является верной и соответствует фактическим обстоятельствам содеянного.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену оспариваемого постановления, не допущено.

Оснований для освобождения Администрации от административной ответственности, в том числе на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отделения - старшего пристава ОСП по Олонецкому району УФССП России по Республике Карелия Леонтьевой Я.М. от 16.12.2021            по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,                   в отношении администрации Олонецкого национального муниципального      района оставить без изменения, жалобу администрации Олонецкого национального муниципального района - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия                  с подачей жалобы через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья       (подпись)                     И.А. Курсов

Копия верна. Судья                                                                                         И.А. Курсов