Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-578/2014 от 22.05.2014

Дело № 7а - 578/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 24 июня 2014 года

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу Кузнецова А.С. на вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от 29 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении начальника ФКУ «Колония-поселение № 27 УФСИН России по Волгоградской области» Кузнецова Алексея Сергеевича,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области от 7 июня 2013 года (резолютивная часть оглашена 6 июня 2013 года) начальник ФКУ «Колония-поселение № 27 УФСИН России по Волгоградской области» Кузнецов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от 29 октября 2013 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, Кузнецов А.С. обратился в Волгоградский областной суд с надзорной жалобой, в которой просит этот судебный акт отменить и принять новое решение, в котором ограничиться устным замечанием.

Проверив материалы дела в полном объёме, доводы жалобы Кузнецова А.С., оснований для отмены состоявшихся по настоящему делу постановления и решения не усматриваю.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (действовавшего на момент совершения рассматриваемого правонарушения) заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты, а в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства государственные заказчики вправе осуществлять такое размещение заказов.

Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержден Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 642.

В соответствии с ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения рассматриваемого правонарушения) неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Волгоградским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в период с 12 часов 27 марта 2013 года до 10 часов 4 апреля 2013 года проведена проверка исполнения Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в деятельности ФКУ «Колония-поселение № 27 УФСИН России по Волгоградской области», расположенного по адресу: <адрес>.

При проверке было установлено, что в 2012 году администрацией ФКУ «Колония-поселение № 27 УФСИН России по Волгоградской области» не размещены заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг среди субъектов малого предпринимательства.

Вместе с тем, администрацией ФКУ «Колония-поселение № 27 УФСИН России по Волгоградской области» в 2012 году осуществлены пять процедур по закупкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг, которые включены в Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 642, на сумму <.......> рублей.

Приказом начальника УФСИН России по Волгоградской области № <.......> от 22 мая 2012 года исполнение обязанностей начальника ФКУ «Колония-поселение № 27 УФСИН России по Волгоградской области» возложены на подполковника внутренней службы Кузнецова А.С. (л.д. 92).

Приказом начальника УФСИН России по Волгоградской области № <.......> от 11 октября 2012 года подполковник внутренней службы Кузнецов А.С. назначен на должность начальника ФКУ «Колония-поселение № 27 УФСИН России по Волгоградской области» (л.д. 110).

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении начальника ФКУ «Колония-поселение № 27 УФСИН России по Волгоградской области», оцененным в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, Кузнецов А.С., являясь должностным лицом государственного заказчика, не разместил заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд у субъектов малого предпринимательства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ.

Довод Кузнецова А.С. в надзорной жалобе о малозначительности совершенного им противоправного деяния, был предметом рассмотрения должностного лица административного органа и судьи районного суда, обоснованно отвергнут по основаниям, приведенным в состоявшихся по настоящему делу постановлении и решении.

Других доводов, ставящих под сомнение законность вынесенных по настоящему делу постановления и решения, жалоба Кузнецова А.С. не содержит.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области от 7 июня 2013 года (резолютивная часть оглашена 6 июня 2013 года) и решения судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от 29 октября 2013 года не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Кузнецова А.С. оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области от 7 июня 2013 года (резолютивная часть оглашена 6 июня 2013 года) и решение судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от 29 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении начальника ФКУ «Колония-поселение № 27 УФСИН России по Волгоградской области» Кузнецова Алексея Сергеевича оставить без изменения.

Заместитель председателя подпись

Волгоградского областного суда Д.П. Туленков

<.......>

<.......>