Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-150/2023 ~ М-183/2023 от 09.08.2023

Дело № 2а-150/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 г. г. Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Голенко М.Е., с участием представителя административных ответчиков – военно-врачебной комиссии (далее – ВВК) ФГБУ «426 ВГ» МО РФ и ФГБУ «426 ВГ» МО РФ - Шевченко М.Я., второго ответчика – начальника отдела (военно-врачебной экспертизы г. Самара) филиала № 3 федерального государственного казенного учреждения «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел филиала № 3 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» МО РФ) – Тодорова И.И., при секретаре судебного заседания Коровиной Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-150/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №, призванного на военную службу по мобилизации, <данные изъяты> Тихомирова В.С. об оспаривании решения военно-врачебной комиссии ФГБУ «426 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ

установил:

Тихомиров обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным заключение ВВК ФГБУ «426 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В обоснование заявленных требований он указал, что в январе 2023 г. в ходе выполнения боевых задач получил ранение. После чего, находился на излечении в различных госпиталях Министерства обороны Российской Федерации, по окончании которого он был признан «Г» - временно не годен к военной службе, и ему предоставлен отпуск по болезни сроком на 30 суток. По окончании данного отпуска он был направлен в ФГБУ «426 ВГ» МО РФ, где ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении него проведена ВВК, по заключению которой он признан «В» - ограничено годен к военной службе.

Полагая свои права нарушенными, Тихомиров просит признать указанное заключение ВВК незаконным, поскольку определенная ему категория годности к военной службе не соответствует действительному состоянию здоровья, а имеющиеся у него заболевания являются основанием для изменения категории годности к военной службе.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный истец и его представитель, в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть административное дело без их участия.

Представитель административных ответчиков ВВК ФГБУ «426 ВГ» МО РФ и ФГБУ «426 ВГ» МО РФ – Шевченко, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом пояснила, что заключение ВВК было вынесено с учетом всех имеющихся у Тихомирова заболеваний, в том числе и с учетом заседания консилиума, которым было установлено наличие у административного истца заболевания, подпадающего под категорию годности «В» - ограничено годен к военной службе.

Административный ответчик начальник отдела филиала № 3 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» МО РФ – Тодоров, в судебном заседании, требования административного истца не признал и просил отказать в их удовлетворении. Также он пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ г. было утверждено заключение ВВК ФГБУ «426 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №. При этом, каких-либо вопросов относительно установленных диагнозов не возникало. Помимо этого, административный истец обращался в отдел филиала № 3 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» МО РФ о пересмотре заключения ВВК ФГБУ «426 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ по результатам которого, последнему дан ответ об отсутствии оснований для пересмотра и проведения повторного медицинского освидетельствования.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав представленные документы и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) военнослужащие и лица, приравненные по медицинскому обеспечению к ним, имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования таких граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее – Положение).

Пунктом 54 Положения установлено, что заключение о годности военнослужащего к военной службе выносится по категориям, указанным в пункте 18 данного документа, имеющим следующие обозначения; А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Из представленных медицинских документов, в том числе заключения ВВК ФГБУ «426 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, следует, что Тихомиров в период с марта по апрель 2023 г. проходил освидетельствование в ФГБУ «426 ВГ» МО РФ, по итогам которого он признан «В» - ограниченно годен к военной службе.

Кроме того, согласно исследованной в судебном заседании истории болезни Тихомирова, до вынесения оспариваемого медицинского заключения последний прошел все обязательные диагностические исследования, осмотрен и диагностирован врачами, включенными в состав ВВК, а также ему произведены дополнительные обследования.

Следовательно, при вынесении заключения комиссией исследовалось не только состояние здоровья истца, но и результаты специальных исследований, данные его медицинской документации и наличие иных заболеваний.

Заболевание Тихомирова, которое, по его мнению, влечет признание его негодным к военной службе, также являлось предметом исследования и диагностики.

Оценивая доводы административного истца о том, что в его истории болезни врачом Губановым Ю.В. необоснованно изменена запись от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которой категория годности изменена с «Д» на «В», суд исходит из следующего.

Допрошенный в судебном заседании начальник психиатрического отделения Губанов Ю.В. пояснил, что действительно по итогам осмотра и обследования Тихомирова им ДД.ММ.ГГГГ г. в историю болезни больного внесена запись наличии заболевания, относящегося к категории годности «Д». Вместе с тем, в связи с сомнениями в правильности установленного диагноза, по данному вопросу было проведено заседание консилиума, на котором присутствовал Тихомиров. По итогам заседания консилиума, ДД.ММ.ГГГГ г. было принято решение об отсутствии оснований для признания Тихомирова «Д» - не годным к военной службе. В связи с чем, в историю болезни Тихомирова внесены соответствующие изменения путем вклеивания полоски бумаги. Кроме того, Губанов пояснил, что установленным им диагноз проверялся на заседании ВВК и каких-либо сомнений не вызвал.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что данный довод административного истца, об необоснованном изменении сделанной записи, является надуманным.

При принятии решения по заявленным требованиям, суд также принимает во внимание, что в соответствии п. 8 Положения предусмотрено, что гражданин может обжаловать вынесенное в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению ВВК гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. При несогласии с заключением ВВК, а также с результатом освидетельствования гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Как видно из представленных в суд документов, Тихомиров воспользовался правом обжалования заключения ВВК ФГБУ «426 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ. в вышестоящую ВВК. При этом, как следует из ответа начальника отдела филиала № 3 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» МО РФ Урываева С.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № №, из ФГБУ «426 ВГ» МО РФ были запрошены и изучены медицинские документы Тихомирова. На основании изученных медицинских документов установлено, что оснований для пересмотра заключения ВВК ФГБУ «426 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № № и проведения повторного медицинского освидетельствования не имеется. Кроме того, указанное решение является обоснованным и полностью соответствует Положению о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с ч. 6 ст. 61 Федерального закона при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе также утверждается Правительством Российской Федерации.

Пунктами 2, 3, 4, 5, 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе установлено, что независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе и врачебно-летной экспертизе. Независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Независимая экспертиза производится врачами-специалистами, входящими в состав комиссии по производству независимой экспертизы.

Гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов.

Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином по его заявлению, которое подается в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Вместе с тем, из исследованных документов видно, что Тихомиров не воспользовался правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, что напрямую предусмотрено действующим законодательством для случаев несогласия с соответствующим заключением, по существу.

Из исследованных судом доказательств, не усматривается каких-либо нарушений порядка проведения медицинских мероприятий, связанных с определением категории годности административного истца к военной службе, которые повлияли или могли повлиять на законность и обоснованность вынесенного заключения. Данное заключение было дано правомочным составом комиссии, установленным приказом начальника ФГБУ «426 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, по результатам обследования и освидетельствования административного истца, проведенных в порядке и в объеме, установленном действующими нормативными правовым актами, и эти результаты содержали достаточно подробную информацию, необходимую для дачи заключения.

Что касается доводов административного истца о том, что с учетом физического состояния при проведении обследований ему должна быть установлена иная категория годности к военной службе, то суд находит их надуманными, поскольку они основаны на его собственном неправильном толковании положений нормативных правовых актов в области военно-врачебной экспертизы.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспоренное заключение ВВК ФГБУ «426 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № № о признании административного истца «В» - ограничено годным к военной службе, соответствует вышеприведенным нормативным правовым актам, регламентирующим вопросы военно-врачебной экспертизы, не противоречит исследованным судом доказательствам, а потому оснований для признания указанного заключения незаконным и нарушающим права административного истца не имеется.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, гарнизонный военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части №, призванного на военную службу по мобилизации, рядового Тихомирова В.С. об оспаривании решения военно-врачебной комиссии ФГБУ «426 ВГ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 26 сентября 2023 г.