Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-514/2013 ~ М-637/2013 от 23.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2013 года                                                                    город Тула

          Зареченский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Климовой О.В.,

при секретаре Сорокиной О.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-514/2013 по заявлению Михайловой Е.С. об обязании филиала    Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тульской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области) передать сведения о ранее учтенном земельном участке в Управление Росреестра по Тульской области,

установил:

          Михайлова Е.С. обратилась в суд с заявлением    об обязании филиала    «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тульской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области) передать сведения о ранее учтенном земельном участке в Управление Росреестра по Тульской области, указывая, что она является собственником 2/7 долей земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Центрального районного суда г. Тулы от 25.12.2009 года. В связи с тем, что по информации Управления Роснедвижимости по Тульской области в государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения об указанном земельном участке, ею был сделан запрос-обращение от 15.04.2010г. о предоставление сведений государственного кадастра недвижимости № в виде кадастрового паспорта на земельный участок, к которому согласно с п.7 ст. 45 ФЗ о Кадастре были приложены документы, подтверждающие ранее осуществленный государственный учет земельного участка, а именно: выписка из технического паспорта на домовладение и выкопировка с плана земельного участка.

     15.04.2010 года сведения о ранее учтенном земельном участке, содержащиеся в данных документах, были включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости. Однако, до настоящего времени сведения о ранее учтенном ее земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости 15.04.2010 года, не переданы в Управление Росреестра по Тульской области для регистрации ее права собственности на земельный участок, в результате чего, она не может зарегистрировать право собственности на 2/7 доли земельного участка. 28.12.2012 года она обращалась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области предоставить сведения Управлению Росреестра по Тульской области для осуществления государственной регистрации ее права собственности на данный земельный участок. Однако, в ответе филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области указано, что указанный земельный участок снят с кадастрового учета и что осуществление государственного кадастрового учета данного земельного участка возможно путем постановки его на кадастровый учет, подав соответствующее заявление. Считая, что сведения о земельном участке имеются в Кадастре на основании ее заявления от 15.04.2010 года, которые не подлежат исключению из государственного кадастра недвижимости, то у филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области нет оснований для отказа в предоставлении сведений о ее земельном участке в Управление Росреестра по Тульской области. Из государственного кадастра недвижимости подлежали исключению сведения, внесенные 25.03.2010 года, а не 15.04.2010 года.

       В судебном заседании Михайлова Е.С. свое заявление поддержала и просила его удовлетворить.

       Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по доверенности Полина Е.В. возражала против удовлетворения заявления, считая его необоснованным, указав при этом, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> был снят с кадастрового учета 15.09.2011 года на основании определения Центрального районного суда г. Тулы от 23 мая 2011 года, согласно которому судом было определено исключить из базы данных государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью 1254 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, как ранее учтенном. Таким образом, сведения о земельном участке с кадастровым номером № не могут быть переданы филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в адрес Управления Росреестра по Тульской области в виду отсутствия таких сведений в государственном кадастре недвижимости. При этом также пояснила, что постановка на кадастровый учет в соответствии со ст. 16 ФЗ Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее по тексту - Закон о кадастре), носит заявительный характер. Осуществление государственного кадастрового учета вышеназванного земельного участка возможно исключительно путем его постановки на кадастровый учет согласно ст. 22 Закона о кадастре, в соответствии с которой для постановки на кадастровый учет необходимо обратиться в орган кадастрового учета с заявлением и предоставить межевой план земельного участка.

Представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

          В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти.

       Согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

             Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Центрального районного суда г. Тулы от 25.12.2009 года, вступившим в законную силу 20.05. 2010 года, за Михайловой Е.С. и ФИО6 признано право общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1254 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

        25.03.2010г. в орган кадастрового учета поступило заявление ФИО7, действовавшей в интересах ФИО6, и представленное заявителем решение Центрального районного суда города Тулы. Согласно вышеуказанному решению Центрального районного суда города Тулы на Управление Роснедвижимости, правопреемником которого является Управление Росреестра, возложена была обязанность включить сведения о ранее учтенном земельном участке площадью 1254 кв.м. по адресу: <адрес> государственный земельный кадастр.

      В связи с этим, Управлением Росреестра по Тульской области (являвшемся в тот момент органом кадастрового учета) 25.03.2010 года было принято решение № « о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости», в соответствии с которым сведения о спорном земельном участке были включены в ГКН в объеме, содержащемся в вышеуказанном решении Центрального районного суда г. Тулы: - участок ранее учтенный; расположен: <адрес>; площадь 1254 кв.м, что свидетельствует о том, что сведения о ранее учтенном земельном участке были включены в Государственный кадастр недвижимости в установленном законом порядке.

      Между тем, решение Центрального районного суда города Тулы от 25.12.2009 года, на основании которого осуществлялся кадастровый учет указанного земельного участка как ранее учтенного отменено кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 20 мая 2010 г. в части обязания включения сведений о ранее учтенном земельном участке, площадью 1254 кв.м. в государственный земельный кадастр.

      Управление Росреестра по Тульской области обращалось в Центральный     районный суд г. Тулы с заявлением о повороте исполнения судебного решения Центрального районного суда г. Тулы от 25.12.2009 г.

      Определением Центрального районного суда г. Тулы от 23.05.2011г. удовлетворено заявление Управления Росреестра по Тульской области о повороте исполнения судебного решения Центрального районного суда г. Тулы от 25.12.2009г., и постановлено: исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью 1254 кв. м., расположенном по адресу: <адрес>, как о ранее учтенном.

          Определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 01.09.2011 года указанное определение оставлено без изменения и вступило в законную силу.

              В соответствии со ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

          На основании указанного определения Центрального районного суда г. Тулы от 23.05.2011г, вступившего в законную силу 01.09.2011 года, Федеральным бюджетным учреждением «Кадастровая палата» по Тульской области 15.09.2011 года принято решение № о снятии с кадастрового учета земельного участка площадью 1254 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, как ранее учтенного, которому был присвоен кадастровый номер №.

     Решением Советского районного ссуда г. Тулы от 22.12.2010 года, вступившим в законную силу 23.06.2011 года, Управление Росреестра обязано произвести государственную регистрацию права собственности Михайловой Е.С. и ФИО6 на земельный участок, расположенный по <адрес> на основании решения Центрального суда г.Тулы от 25.12.2009 года.

       В обоснование своих доводов Михайлова Е.С. ссылается на то обстоятельство, что исключению из Кадастра недвижимости подлежали только сведения, внесенные 25.03.2013 года, тогда как она лично 15.04.2010 года делала запрос о предоставление ей сведений о ее земельном участке из государственного кадастра недвижимости, на основании которого были включены сведения о земельном участке в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости (далее ГКН )и данные сведения подлежали передачи в Управление Росреестра по Тульской области для регистрации ее права собственности.

       Между тем, суд считает, что данные доводы заявителя являются ошибочными и не соответствующими действующему законодательству.

        Как установлено п.4 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010г. №42, внесение кадастровых сведений органом кадастрового учета возможно путем постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

        Согласно п.2 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», постановка на учет объекта недвижимости является одним из оснований осуществления кадастрового учета и осуществляется на основании заявления о кадастровом учете по установленной форме. На момент обращения Михайловой Е.С. в орган кадастрового учета 15.04.2010г. форма такого заявления была утверждена Приказом Минюста РФ от 20.02.2008г. №34 и носила название «Форма заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости».

       Судом установлено, что заявительница обращалась в орган кадастрового учета 15.04.010г. не с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, а с запросом о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, на основании которого не производится постановка на кадастровый учет, а осуществляется предоставление органом кадастрового учета общедоступных сведений, внесенных в ГКН, в частности, выдача кадастрового паспорта земельного участка, который был запрошен Михайловой Е.С.

Таким образом, сведения о земельном участке были внесены в ГКН один раз, на основании указанного выше решения Центрального районного суда г.Тулы от 25.12.2009г., а не на основании запроса Михайловой Е.С. от 15.04.2010г. о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости. В последствии сведения о земельном участке, внесенные в ГКН на основании решения Центрального районного суда г.Тулы от 25.12.2009г. были исключены из ГКН на основании указанного определения Центрального районного суда г.Тулы от 23 мая 2011 года, в соответствии с которым судом было определено исключить из базы данных государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке площадью 1254 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, как ранее учтенном. В связи с чем, сведения о земельном участке отсутствуют в ГКН и не могут быть переданы филиалом в адрес Управления Росреестра по <адрес>.

По мнению заявительницы, сведения об одном и том же объекте недвижимости были внесены в ГКН (государственный кадастр недвижимости) дважды, и в настоящий момент времени одни сведения из ГКН исключены, а другие сведения содержатся в ГКН. Данные выводы заявительницы и основанные на них требования являются необоснованными, поскольку внесение сведений об одном и том же объекте недвижимости в ГКН дважды не предусмотрено действующим законодательством.

          Поскольку сведения о земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, то они не могут быть переданы филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в адрес Управления Росреестра по Тульской области.

Утверждение заявительницы о том, что статус земельного участка «архивный» не свидетельствует об утрате сведений о данном земельном участке не может быть принято во внимание, поскольку, как указано в п. 1 ст. 16 Закона о Кадастре, снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в связи с прекращением его существования. Таким образом, правовым последствием снятия земельного участка с кадастрового учета является прекращение его существования, что неотъемлемо влечет прекращение существования его уникальных характеристик.

Доводы Михайловой Е.С. о том, что определением Центрального районного суда г.Тулы от 23 мая 2011 года было определено исключить из базы ГКН сведения о земельном участке, но данным определением земельный участок с кадастрового учета не снимался не могут являться основанием к удовлетворению ее заявления, поскольку согласно п.1 ст. 16 Закона о кадастре, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости), либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7,10-21 части 2 ст.7 Закона о кадастре сведений об объекта недвижимости.

В соответствии с п. 4 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010г. №42 при внесении кадастровых сведений уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета выполняются следующие кадастровые процедуры: внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости; постановка на государственный кадастровый учет; учет изменений объекта недвижимости (в том числе учет части объекта недвижимости и учет адреса правообладателя объекта недвижимости); снятие с кадастрового учета объекта недвижимости; внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН; исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

      Пунктом 18 того же Порядка ведения государственного кадастра недвижимости предусмотрено, что выполнение кадастровых процедур, указанных в п.4 Порядка, сопровождается принятием решения: о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости; о постановке на кадастровый учета объекта недвижимости; об учете изменений объекта недвижимости (в том числе об учете, изменении либо снятии с учета части объекта недвижимости, а также об учета адреса правообладателя); о снятии с учета объекта недвижимости; о внесении кадастровых сведений в ГКН в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия; об исправлении технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях.

Из вышеизложенных норм права следует сделать вывод, что перечень возможных действий и решений, предпринимаемых органом кадастрового учета, установлен законодательством, является исчерпывающим, и не представляет возможности совершения такой процедуры, как «исключение сведений из базы ГКН». При этом, исполняя определение Центрального районного суда г.Тулы от 23 мая 2011 года, органом кадастрового учета было осуществлено исключение сведений о земельном участке из базы ГКН посредством снятия земельного участка с кадастрового учета, что подтверждается решением органа кадастрового учета от 15.09.2011 года о снятии с учета объекта недвижимости. Указанное решение Михайлова Е.С. обжаловала и просила признать недействительным, однако, решением Зареченского районного суда г. Тулы от 09.11.2011 года, вступившим в законную силу 22.12.2011 года, в удовлетворении заявления Михайловой Е.С. было отказано.

         Органом кадастрового учета были предприняты действия, строго соответствующие требованиям законодательства, поскольку само по себе исключение сведений об объекте недвижимости из ГКН, без снятия объекта недвижимости с кадастрового учета, законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявления Михайловой Е.С. и обязании    ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области передать сведения о ранее учтенном земельном участке в Управление Росреестра по Тульской области не имеется, нарушений прав заявителя суд не усматривает, в связи с чем, требования Михайловой Е.С. удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

                 в удовлетворении заявления Михайловой Е.С. об обязании филиала    Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тульской области передать сведения о ранее учтенном земельном участке в Управление Росреестра по Тульской области отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Зареченский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

                                            Председательствующий