Решение от 05.04.2023 по делу № 02а-0669/2023 от 14.02.2023

Решение

Именем Российской Федерации

05.04.2023 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием представителя административного истца - адвоката фио, предстаивтеля ФСИН России – фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-669/2023 по иску Върбанова Христоса Върбанова к ФСИН России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации. В обоснование требований указал, что является гражданином Болгарии. Распоряжением ФСИН России № 5408-РН от 30 августа 2022 г. признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации осужденного за совершение преступлений средней тяжести гражданина адрес, Върбанова Христоса Върбанова, паспортные данные, содержащегося в ФКУ ИК-12 УФСИН по адрес, сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. Возложена обязанность выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С указанным распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации административный истец был ознакомлен 31 октября 2022 года, административный истец с ним не согласен, поскольку приговор Центрального районного суда адрес от 4 июня 2021 года № 1-352/2021 не вступил в законную силу, обжалован, соответственно фио статуса осужденного не имеет, является обвиняемым, общественной опасности и угрозы публичным интересам Российской Федерации не представляет. У административного истца нет родственников за пределами Российской Федерации, нет жилья и работы в Болгарии. В Российской Федерации живут члены семьи административного истца: мать и брат, граждане Российской Федерации, которые предоставили жилье административному истцу, также имеется гарантийное письмо о трудоустройстве. Административный истец указывает, что имеет устойчивые семейные и социальные связи, имеет регистрацию по месту проживания в квартире матери в Российской Федерации, с большим уважением относится к общепринятым нормам и правилам социального поведения.

Представитель административного истца – адвокат фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 4 статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации (часть 4 статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 № 199 утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, согласно которому, к числу таких органов исполнительной власти относится Министерство юстиции России.

Полномочия ФСИН России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Порядке предоставления и рассмотрения материалов, утвержденных Приказом ФСИН России от 23.12.2019 г. №1180.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Центрального районного суда адрес от 04 июня 2021 года фио Христос фио, паспортные данные, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158, ему назначено окончательное наказание по совокупности преступлений, путем частичного сложения, в виде двух лет лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Согласно распоряжению об исполнении вступившего в законную силу приговора, приговор Центрального районного суда адрес от 04 июня 2021 года вступил в законную силу 16 июня 2021 года.

При этом довод административного истца о том, что указанный приговор им обжалован, ничем не подтвержден. Согласно информации, содержащейся на официальном сайте суда, апелляционная жалоба снята с апелляционного рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования.

Распоряжением ФСИН России № 5408-РН от 30 августа 2022 г. признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации осужденного за совершение преступлений средней тяжести гражданина адрес, Върбанова Христоса Върбанова, паспортные данные, содержащегося в ФКУ ИК-12 УФСИН по адрес, сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. Возложена обязанность выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Близкие родственники административного истца мать фио, брат фио являются гражданами Российской Федерации.

В силу пп. 1, 3 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, а также в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П указано, что непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Наличие непогашенной судимости за совершение на адрес преступлений является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.05.2006 № 155-О, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Суд учитывает, что характер совершенного преступления связан с хищением.

Само по себе наличие у административного истца на адрес матери и брата не влечет в безусловном порядке признание решения о нежелательности его пребывания на адрес нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку оно принято с учетом степени общественной опасности деяний административного истца, с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости, соразмерности и не противоречит правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 № 55-О.

Вмешательство в семейную жизнь признается оправданным в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, преступления, связанные с наркотиками.

Суд находит, что, принимая оспариваемое решение, ФСИН России отдала приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на адрес. Распоряжение является соразмерным и справедливым.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы административного истца не являются основанием для отмены распоряжения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-178, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Върбанова Христоса Върбанова к ФСИН России о признании незаконным и отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: ░. ░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12.04.2023 ░.