Решение по делу № 12-572/2020 от 15.10.2020

Дело № 12/1-572/2020

УИД № 59RS0005-01-2020-007887-79

РЕШЕНИЕ

город Пермь                     17 ноября 2020 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО УК «Молот» Шумиловой Марии Алексеевны на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Молот», ИНН 5906115881, КПП 590601001, юридический адрес: <адрес>,

установил:

    постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 08.09.2020г. № Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Молот» (далее ООО УК «Молот») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, а именно в том, что ООО УК «Молот» совершило действие (бездействие), выразившееся в невыполнении работ по подготовке многоквартирного дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021г.г., а именно: при проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения плана-графика подготовки к отопительному периоду установлены нарушения требований по готовности многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> к отопительному периоду: не проведена промывка оборудования и коммуникаций теплопотребляющей установки; частично отсутствует теплоизоляция трубопроводов системы теплоснабжения; отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеватора системы теплопотребеления,

чем нарушены: план - график подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-20201 годов, утвержденный органом местного самоуправления (далее МСУ) в соответствии с Постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке объектов жилищно - коммунального хозяйства сферы города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов»; Постановление администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке объектов жилищно- коммунального хозяйства сферы города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов»; пункты 2, 5, 7, 13 требований по готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии приложения № к Программе проведения проверки готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов теплоснабжающих, теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии города Перми утвержденной заместителем главы администрации города Перми от 14.05.2020г.; подпункты 2, 5, 7, 13 пункта 16 Приказа Минэнерго России орт ДД.ММ.ГГГГ 3 103 «Об утверждении правил оценки готовности к отопительному периоду»; пункты ДД.ММ.ГГГГ, 5.1.1, ДД.ММ.ГГГГ правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

    За данное правонарушение ООО УК «Молот» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 15000 рублей.

Генеральный директор ООО УК «Молот» – Шумилова М. А., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав, что указанные в постановлении нарушения не соответствуют действительности. Дом по адресу: <адрес> был подготовлен к отопительному сезону 2020-2021, еще в июле месяце, о чем по просьбе ООО «ПСК» было направлено электронное уведомление. Однако инженер инспекции, с представителем ООО УК «Молот» не связался и не вышел для принятия подготовки дома к отопительному сезону. Повторно, на проверку вышел другой инспектор, который не выдал промежуточный акт, сославшись на отсутствие теплоизоляции и промывки системы. Указанные нарушения отсутствовали, о чем свидетельствует акт, согласно которого пломба и шайба были демонтированы с целью проверки диаметра расчетной шайбы инспектором тепловой инспекции, поскольку данные работы необходимы к проведению. Таким образом, Общество было лишено возможности своевременного предоставления акта подготовки дома к отопительному сезону в администрацию Мотовилихинского района г. Перми.. Также указала, что дом готов к отопительному сезону, отопление запущено в установленный срок, жалоб от жителей не поступало.

Законный представитель ООО УК «Молот» - директор Шумилова М.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы.

Представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми в судебное заседание не вился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил.

На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствие участников производства по делу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно п. 16 Приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены: проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок; состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии; состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов; наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ, 5.1.1, ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

    Промывка систем теплопотребления производится ежегодно после окончания отопительного периода, а также монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб (в открытых системах до ввода в эксплуатацию системы также должны быть подвергнуты дезинфекции).

    Трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год.

Согласно п. 3 Постановления Администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов» собственникам помещений, осуществляющим непосредственное управление многоквартирными домами, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, обеспечить готовность жилищного фонда города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов в сроки, установленные сводными пообъектными планами-графиками подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов, утвержденными территориальными органами администрации города Перми во исполнение пункта 8.3 настоящего Постановления.

В соответствии с п. 8.3 указанного Постановления, до ДД.ММ.ГГГГ на основании сводной заявки о выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей на 2020 год и пообъектных планов-графиков подготовки систем теплопотребления жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов, представленных собственниками помещений, осуществляющими непосредственное управление многоквартирными домами, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, разработать, утвердить и разместить на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сводные планы-графики подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов по формам согласно приложениям 19, 20, 21 к настоящему Постановлению;

В силу п. 8.4 вышеуказанного Постановления ДД.ММ.ГГГГ № территориальным органам администрации города Перми: до ДД.ММ.ГГГГ представить в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми утвержденные сводные планы-графики подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов по формам согласно приложениям 19, 20, 21 к настоящему Постановлению;

На основании вышеуказанного постановления Администрации г. Перми от 13.04.2020г. №, заместителем главы администрации Мотовилихинского района г. Перми утверждена Программа проведения проверки готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов теплоснабжающих, теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии города Перми от ДД.ММ.ГГГГ

    За невыполнение или выполнение с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

    Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов, ООО УК «Молот» совершило действие (бездействии) выразившееся в невыполнении работ по подготовке многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> к отопительному периоду: не проведена промывка оборудования и коммуникаций теплопотребляющей установки; частично отсутствует теплоизоляция трубопроводов системы теплоснабжения; отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеватора системы теплопотребеления.

О предстоящей ДД.ММ.ГГГГ проверке на предмет готовности объектов жилищного фонда, находящегося в управлении ООО УК «Молот», последнее извещалось факсограммой от ДД.ММ.ГГГГ, в которой предлагалось обеспечить необходимый доступ в подвальное помещение, к теплопотребляющему оборудованию и наличие технического персонала для проведения проверки.

По результатам вышеуказанной проверки составлен акт проверки готовности № от ДД.ММ.ГГГГ год с приложением в виде Перечня замечаний к выполнению требований по готовности к отопительному периоду, согласно которым не выполнено проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок, не выполнен план ремонтных работ, отсутствует изоляция в пределах тепловых пунктов, отсутствуют прямые соединения оборудования тепловых пунктов с водоотводом и канализацией, отсутствие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела ЖКХ и жилищных отношений администрации в отношении ООО УК «Молот» протокола об административном правонарушении №, ответственность за которое установлена ст. 6.6 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК и вынесения коллегиальным органом обжалуемого постановления.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 27.08.2020г., в котором должностным лицом описано события вменяемого правонарушения; актом проверки готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов от 14.08.2020г. с перечнем замечаний к выполнению требований по готовности, согласно которым проверка готовности осуществлялась в том числе в присутствии представителя ООО «УК «Молот» старшего мастера Потапова Е.Г., которым данный акт и указанные в перечне замечаний сведения подписаны без каких-либо замечаний; уставом ООО УК «Молот» и иными материалами дела, исследованными при рассмотрении дела.

Указанные доказательства соотносятся между собой, не противоречат друг другу и в своей совокупности, вопреки доводам жалобы, подтверждают тот факт, что ООО УК «Молот» совершило действие (бездействие), выразившееся в нарушении требований установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по подготовке многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, к отопительному периоду, в частности: не проведена промывка оборудования и коммуникаций теплопотребляющей установки; частично отсутствует теплоизоляция трубопроводов системы теплоснабжения; отсутствуют пломбы на расчетных шайбах и соплах элеватора системы теплопотребеления.

Исследовав фактические обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, коллегиальный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО УК «Молот» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и правомерном привлечении его к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, коллегиальным органом рассмотрено всестороннее, полное, объективно и своевременно, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, а вынесенное постановление по делу соответствует положениям ст. 29.10. КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО УК «Молот» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному ООО УК «Молот» выполнению установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и предусмотренных законодательством обязанностей, не представлено.

Представленный законным представителем Общества акт технического смотра многоквартирного дома по <адрес> от 20.07.2020г., согласно которому при подготовке дома в осенне-зимний период 2020-20201 проведена промывка оборудования и коммуникаций, а также восстановлена теплоизоляция в тепловой пушке, не опровергают выводов коллегиального органа о виновности ООО УК «Молот» в вышеуказанном правонарушении и не являются основанием для отмены вынесенного в отношении Общества постановления, поскольку при проверке многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, было выявлено фактическое отсутствие пломбы на расчетных шайбах и соплах элеватора системы теплопотребеления, что является нарушением п. 16 Приказ Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду».

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Наказание ООО УК «Молот» назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.6 Закона Пермского края №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Каких-либо исключительных обстоятельств, при которых вменяемое правонарушение могло быть признано малозначительным, по делу не установлено, судье не представлено.

Порядок и срок давности привлечения ОООУК «Молот» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений процессуального законодательства, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела коллегиальным органом не допущено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Мотовилихинского района города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.6 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Молот» оставить без изменения, жалобу генерального директора Шумиловой Марии Алексеевны, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Секретарь: