Решение по делу № 12-9/2020 (12-212/2019;) от 16.12.2019

59RS0018-01-2019-002260-56 Дело № 12-9/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г.Добрянка                          13 января 2020 года

Судья Добрянского районного суда Пермского края Абдулина Е.Б.

при секретаре Ушаковой Д.С.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении Левичевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шестаковой Ольги Владимировны на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Добрянке УФССП России по Пермскому краю Цаплина Д.В. от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Шестаковой Ольги Владимировны

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Добрянке УФССП России по Пермскому краю Цаплина Д.В. от 26.11.2019 Шестакова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Шестакова О.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 26.11.2019 отменить. В жалобе указала, что в действиях Шестаковой О.В. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку судебный пристав-исполнитель не мог сделать вывод о наличии в действиях Шестаковой О.В. состава административного правонарушения ввиду отсутствия материалов исполнительного производства, которые находились в Добрянском районном суде при рассмотрении дела № Кроме того, Шестакова О.В. была вызвана в ОСП по г.Добрянка УФССП России по Пермскому краю к судебному приставу-исполнителю Мухаммадиевой В.С. повесткой на 30.07.2019, с целью предоставления документов и автотранспортного средства. К назначенному времени к судебному приставу-исполнителю явился представитель Шестаковой О.В. по доверенности – Парфенов А.С. Судебным приставом-исполнителем был осуществлен опрос представителя, не были выяснены интересующие судебного пристава-исполнителя факты. При этом, представителем Шестаковой О.В. в указанный день до приема у судебного пристава-исполнителя Мухаммадиевой В.С., было зарегистрировано заявление об отказе в предоставлении запрашиваемых документов и предоставлении автотранспортного средства в связи с обращением Шестаковой О.В. в Добрянский районный суд Пермского края с административным исковым заявлением о признании действий судебных приставов-исполнителей незаконными, направлении исполнительного производства по месту жительства должника. Кроме этого, 26.11.2019 между судебным приставом-исполнителем и представителем Шестаковой О.В – Парфеновым А.С. посредством телефонного звонка было достигнуто соглашение от отложении рассмотрения административного дела в связи с нахождением представителя в другом судебном заседании в <адрес>, вместе с тем, дело об административном правонарушении 26.11.2019 было рассмотрено должностным лицом единолично. При этом определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 26.11.2019, вынесенное судебным приставом Цаплиным Д.В., Шестакова О.В. не получала. Постановление о переносе рассмотрения дела об административном правонарушении с 21.11.2019 на 26.11.2019 Шестаковой О.В. не направлялось.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности Шестакова О.В. не явилась, о времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, ходатайствовала об отложении дела ввиду нахождения ее представителя Парфенова А.С. в другом судебном заседании за пределами Пермского края.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении Левичева Н.Н. в судебном заседании жалобу поддержала частично, в части неизвещения Шестаковой О.В. о дате и времени рассмотрения административного дела, и в соответствии со ст.30.7 КоАП РФ, просила постановление отменить и направить на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Из материалов дела усматривается, что в отношении Шестаковой О.В. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Добрянке УФССП России по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Определением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Добрянке УФССП России по Пермскому краю Цаплина Д.В. от 25.10.2019 рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Шестаковой О.В. назначено на 10:00 часов 21.11.2019.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором Шестакова О.В. получила указанное определение 06.11.2019.

20.11.2019 от представителя Шестаковой О.В. – Парфенова А.С. в ОСП по Добрянскому району УФССП России по Пермскому краю поступило ходатайство об отложении даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с занятостью представителя.

21.11.2019 ходатайство представителя Шестаковой О.В. было удовлетворено, определением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Добрянке УФССП России по Пермскому краю Цаплина Д.В. рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Шестаковой О.В. назначено на 10:00 часов 26.11.2019.

Указанное определение посредством электронной почты было направлено представителю Шестаковой О.В. - Парфенову А.С.

26.11.2019 постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Добрянке УФССП России по Пермскому краю Цаплина Д.В. Шестакова О.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Вместе с тем, сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности - Шестаковой О.В. о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в 10:00 часов 26.11.2019 материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что Шестаковой О.В. извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не направлялось, иным способом о месте и времени рассмотрения дела лицо, привлеченное к административной ответственности - Шестакова О.В. не извещалась.

Таким образом, должностное лицо, при отсутствии информации о надлежащем извещении Шестаковой О.В. о времени и месте рассмотрения дела, необоснованно рассмотрело дело об административном правонарушении в отсутствие последней.

В настоящей жалобе в числе иных доводов Шестакова О.В. указывает на нарушение ее права на участие при рассмотрении дела, ссылаясь на то, что она не была надлежащим образом и своевременно извещена о месте и времени рассмотрения жалобы.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В судебном заседании установлено, что в данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в ходе производства по настоящему делу должностным лицом не были выполнены требования ст. 26.11. КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущим отмену постановления должностного лица и направление дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу следует проверить соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности, а именно наличие сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, проверить доводы о невиновности Шестаковой О.В.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Шестаковой Ольги Владимировны на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Добрянке УФССП России по Пермскому краю Цаплина Д.В. от 26 ноября 2019 года, - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Добрянке УФССП России по Пермскому краю Цаплина Д.В. от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Шестаковой Ольги Владимировны - отменить, дело направить в Отдел судебных приставов по г.Добрянке УФССП по России по Пермскому краю на новое рассмотрение.

На решение судьи в течение 10 суток может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края.

Судья: подпись

Копия верна. Судья:             Е.Б.Абдулина

Секретарь:

Решение суда в законную силу не вступило

Секретарь:

Подлинник решения подшит в деле № 12-9/2020.

Гражданское дело № 12-9/2020 находится в производстве Добрянского районного суда Пермского края.