Решение по делу № 2-132/2014 ~ М-73/2014 от 24.02.2014

Дело № 2-132/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2014 г. пос. Ныроб

Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,

с участием заместителя прокурора Ныробской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Пермского края – Собянина Д.А.,

представителя ФКУ ОИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в лице старшего юрисконсульта ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Бугеро А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ныробской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Пермского края к ФКУ ОИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным бездействия и об обязании оборудовать каждую камеру штрафного изолятора надлежащим санитарным узлом, форточкой, тумбами для сидения и радиоточкой

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ныробской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ Пермского края в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ФКУ ОИК-№ и ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным бездействие и принуждении к выполнению законных требований. В обосновании своего требования прокурор указывает, что в январе-феврале 2014 года проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в деятельности исправительного учреждения ИК-№ входящего в состав ФКУ ОИК-№, было выявлено, что администрация этого исправительного учреждения не принимает мер по созданию в камерах штрафного изолятора надлежащих коммунально-бытовых условий. Перегородки, отгораживающие унитаз от остального помещения камеры, расположены на незначительном расстоянии от унитаза, у унитазов отсутствуют сливные бачки, что не позволяет осуществлять естественные надобности в условиях приличия и чистоты. В ряде камер экраны, отгораживающие унитаз от основной части камеры размещены таким образом, что при откидывании кроватей для сна, пройти в санитарный узел затруднительно. Кроме того в камерах штрафного изолятора отсутствуют форточки, радиоточки. В ряде камер недостаточное количество тумб, либо тумбы располагаются на значительном расстоянии от стола, что делает прием пищи затруднительным. Все это влечет нарушение прав осужденных. Представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ не было выполнено. Проведенная проверка вновь подтвердила, что мер к устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства не предпринимается. Мотивируя тем, что администрация исправительного учреждения обязана обеспечивать права осужденных, в соответствии с ч.3 ст.101 УИК РФ несет ответственность за обеспечение санитарно-гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, прокурор просит:

- признать незаконным бездействие ФКУ ОИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по созданию в камерах штрафного изолятора ИК-№ ФКУ ОИК-№ надлежащих коммунально-бытовых условий;

- обязать ФКУ ОИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю оборудовать каждую камеру штрафного изолятора надлежащим санитарным узлом (унитаз со сливным бачком, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м), форточкой, тумбами для сидения из расчета 1 тумба на человека и радиоточкой.

Прокурор в судебном заседании на заявленном требовании настаивает. Дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске. На указании в решении суда срока устранения нарушений – не настаивает. Просит удовлетворить иск.

Представитель ФКУ ОИК-№ в суде факты выявленных нарушений не отрицает. Пояснила, что администрация не располагает достаточными денежными средствами для их устранения. Возразила по поводу приобретения сливных бачков к унитазам, поскольку приказом ФСИН от 7 июля 2006 года № 512 этого не предусматривает. Ко всем унитазам подведена вода, имеются краны. Просит суд принять справедливое решение

Оценив доводы прокурора, и представителя ФКУ ОИК-№, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из правового единства ст.ст.18, 46 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.10 УИК РФ, Российская Федерация гарантирует охрану и защиту законных интересов осужденных. Обязанность соблюдения реализации прав осужденных возлагается на администрацию учреждения или органа, где они отбывают наказание.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, регулирующий порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, определяющий основные средства исправления осужденных является системообразующим, базовым законом для учреждений, исполняющих уголовные наказания.

В нарушение требований ч.4 ст.94 УИК РФ в камерах штрафного изолятора отсутствуют радиоточки, которые должны оборудоваться за счет средств исправительного учреждения.

В соответствии с ч.3 ст.99 УИК РФ нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством РФ. Номенклатура, нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены Приказом ФСИН России от 7 июля 2006 г. N 512.

Пунктом 5 выше указанного приказа предусматривается, что камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, … оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м и умывальник), окно – форточкой.

Кроме того, помещение штрафного изолятора предусматривает наличие тумб для сидения, исходя из одной тумбы на 1 человека.

Неисполнение обязанностей администрацией ФКУ ОИК-№ по соблюдению норм материально-бытового обеспечения осужденных, выполнению установленных санитарно-гигиенических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, подтверждается следующими материалами дела:

- представлением Ныробского прокурора на имя начальника ФКУ ОИК-№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменным ответом и.о. начальника ФКУ ОИК-№ Ныробскому прокурору о принимаемых мерах;

- докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ заместителя Ныробского прокурора Собянина Д.А., с указанием недостатков, имеющих отношение к судебному разбирательству.

- справкой от ДД.ММ.ГГГГ Ныробского прокурора начальнику отдела за соблюдение законов при исполнении наказаний о результатах проведенной проверки.

Суд, оценивая в порядке ст.67 ГПК РФ все имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Ст.2 Конституции РФ закрепляет, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Правовой статус осужденных, их основные права и обязанности закреплены законом, и не должны зависеть от иных обстоятельств. Не соблюдение администрацией норм материально-бытового обеспечения осужденных, существенно нарушает их права на прослушивание радиопередач, в любой момент отправлять естественные надобности существенно в условиях приличия и чистоты, затрудняет прием пищи.

Присуждение к исполнению обязанностей, является одним из способов защиты гражданских прав (ст.12 ГК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие ФКУ ОИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по созданию в камерах штрафного изолятора ИК-№ ФКУ ОИК-№ надлежащих коммунально-бытовых условий;

Обязать ФКУ ОИК-№ ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю оборудовать каждую камеру штрафного изолятора надлежащим санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м), форточкой, тумбами для сидения из расчета 1 тумба на человека и радиоточкой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья А.Г. Набиюллина