Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-75/2016 от 23.05.2016

5-75/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 мая 2016 года                                                           г. Железногорск

          Судья Железногорского городского суда Красноярского края Щербакова Я.А., при секретаре Герасименко А.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ИП Спичака С.В., представителя Регионального управления №51 Федерального медико-биологического агентства Лоптевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.6.6КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Спичака С.В.,<данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Спичак С.В. с 13 мая 2013 г. осуществляющий предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания в киоске «А», расположенном по <адрес>, осуществлял последнюю с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Правонарушение выявлено при проведении 6 мая 2016 г. отделом санитарного надзора Межрегионального управления №51 Федерального медико-биологического агентства (далее по тексту МУ №51 ФМБА России) внеплановой выездной проверки на основании определения руководителя Межрегионального управления №51 ФМБА России ФИО3 №10 от 6.05.2016 года в отношении индивидуального предпринимателя Спичака С.В. организовавшего деятельность по оказанию услуг общественного питания в киоске «А», расположенном по <адрес>. В ходе проверки установлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил: СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее — СП 2.3.6.1079-01), а именно: в нарушение п. п.13.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 продавец киоска ФИО1 не прошла в установленном порядке медицинский осмотр, профессиональную,гигиеническую подготовку и аттестацию. В ее личной медицинской книжке имеется допуск к работе до 03.10.2014 г., а также отметка о прохождении гигиенического обучения и аттестации до 19.12.2015 г. (как оператор линии розлива бутилированной воды); в нарушение п. п.13.4, 15.1, 16.7 СП 2.3.6.1079-01 в помещении торгового киоска не созданы условия для соблюдения личной гигиены работниками: продавец ФИО1 работает без санитарной одежды (в домашней одежде), санитарная одежда, а также колпак или косынка отсутствуют. В помещении киоска отсутствует гардеробная, верхняя одежда продавца находится на крючке, прибитом к стеллажу для хранения пищевых продуктов; в нарушение п.п.3.14, 16.8 СП 2.3.6.1079-01 персонал киоска необеспечен туалетом в радиусе 100м от рабочего места; в нарушение п. 16.3 СП 2.3.6.1079-01 отсутствует централизованное водоснабжения и система канализации, не обеспечен вывоз стоков с последующей дезинфекцией емкостей для стоков. Утилизация стоков, а также использованной для уборки помещения киоска воды и отходов
жизнедеятельности осуществляется на прилегающей территории; в нарушение П.5.13 СП 2.3.6.1079-01 не выделен отдельный инвентарь (ведро) для уборки помещений киоска, который должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в чистом виде в отведенном для него месте.

Представитель МУ №51 Федерального медико-биологического агентства ФИО2 подтвердила в судебном заседании о нарушениях выявленных ими при проведении внеплановой выездной проверки ИП Спичака С.В., ответственность за которые предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании Спичак С.В.обстоятельства, установленные в ходе проверки, не оспаривала. Пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены, о чем представила фотографии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6КоАП РФ, составляют, противоправные действия, которые выражаются в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространениязаболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

В соответствии со ст. ст. 39, 55 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

В соответствии со ст. ст. 10-10 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ, граждане индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации зольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

СП 2.3.6.1079-01 распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению; являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения (п.1.2.).

СП 2.3.6.1079-01 устанавливают следующие обязательные требования:

Пункт 13.4. Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную
одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий снимать ювелирные украшения, часы, и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застегивать спецодежду булавками,не курить и не принимать пищу на рабочем месте.

Пункт 5.13.Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а
также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально
отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья
туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с
использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в
чистом виде в отведенном для него месте.

Пункт 13.1.Лица, поступающие на работу в организации общественного питания,
проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры,
профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.
Пункт 13.4.Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной
гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую

санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную
сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения:

- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном

месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом.
Пункт 15.1.Руководитель организации обеспечивает:

- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах

приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность
для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших
профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических

медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по
программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- условия труда работников в соответствии с действующим -законодательством,
санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и
специальной одежды;

Пункт 16.3. Приотсутствии централизованного водоснабжения и отсутствия
централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и
использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного
водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей
для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.

Пункт 16.7. Ворганизациях регулярно проводится санитарная обработка и
обеспечиваются условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены в
соответствии с требованиями санитарных правил.

Пункт 16.8.Персонал организации быстрого обслуживания обеспечивается туалетом,
расположенным в радиусе не более 100 м от рабочего места.

В нарушение вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологических правил, ИП Спичак С.В., организовал деятельность по оказанию услуг общественного питания.

Исследовав представленные в суд доказательства в их совокупности, суд находит вину ИП Спичака С.В., в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, нашедшей свое подтверждение, пояснениями Спичака С.В., пояснениями представителя административного органа, письменными материалами дела:протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 6.05.2016г. с приложенными фототаблицами.

Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, свидетельствует о том, что ИП Спичак С.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное с. 6.6. КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания за административное правонарушение, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, в качестве смягчающих наказание обстоятельств- признание вины.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, его общественную опасность, все перечисленные обстоятельства, имущественное и финансовое положениеСпичака С.В., то обстоятельство, что в настоящее время лицом приняты меры по устранению нарушений,отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности ранее, суд считает достаточным назначение наиболее мягкого наказания, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ- административного штрафа, поскольку полагает, что оно сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Временный запрет на осуществление деятельности в силу требований ст. ст. 27.16, 29.10 КоАП РФ подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 23.1, 29.7, 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя Спичака С.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Спичаку С.В., что штраф подлежит уплате в 60-тидневный срок по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю, наименование получателя платежа: Межрегиональное управление №51 ФМБА России, налоговый орган ИНН 2452031311/245201001, код ОКАТО 04535000000, ОКТМО 04735000, номер счета получателя платежа:40101810600000010001, БИК 040407001, наименование платежа: административный штраф, код бюджетной классификации: 38811628000016000140.

Временный запрет на осуществление деятельности, наложенный 6.05.2016 г. отменить.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

В силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ с мотивированным постановлением стороны смогут ознакомиться 3 июня 2016 г. с 17 ч. вЖелезногорском городском суде. Суд разъясняет, что день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья Я.А. Щербакова