Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1488/2015 ~ М-781/2015 от 17.02.2015

Дело № 2-1488/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2015 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В.,

при секретаре Новиковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Резвой И.Н. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о взыскании средств областного материнского (семейного) капитала и процентов за пользование денежными средствами,

установил:

Резвая И.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о взыскании средств областного материнского (семейного) капитала в сумме <данные изъяты> процентов за незаконное пользование денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> с начислением с ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> процентов, установленных ст. 395 ГК РФ, по день исполнения решения суда; взыскании судебных расходов по договору об оказании юридических услуг в сумме <данные изъяты> В обоснование требований указала, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному ею, как законным представителем несовершеннолетних детей, было приобретено жилое помещение с использованием средств материнского капитала, в т.ч. с использованием средств областного капитала Ответчиком распоряжении средствами областного материнского капитала в счет оплаты приобретенного жилья необоснованно отказано.

Истица Резвая И.Н. в судебное заседание не явилась. По месту жительства истца была направлена повестка заказным письмом с отметкой «С заказным уведомлением». В соответствии с п.35-36 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 221, повестка возвращена в суд за истечением срока хранения - в связи с невозможностью ее вручения адресату и неявкой истца по извещению в почтовой отделение. Данные обстоятельства свидетельствуют об отказе истца принять повестку, а поэтому в соответствии с ч.2 ст. 117 ГПК РФ она считается надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства. При данных обстоятельствах в силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед законом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим о реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве.

Представитель истца по доверенности Шаповалов М.П. в судебном заседании требования поддержал. Пояснил, что направление средств в счет оплаты договора купли-продажи жилого помещения отвечает целевому использованию, т.е. на улучшение жилищных условий. Указал, что по требованию продавца денежные средства, внесение которых предполагалось за счет средств областного материнского капитала, в день заключения договора истицей были выплачены. В связи с чем средства областного материнского капитала просит взыскать в пользу истца в счет покрытия произведенной ею оплаты, поскольку ответчиком в распоряжении средствами областного материнского капитала было отказано незаконно.

Представитель ответчика Зырянов В.Г. в судебном заседании исковые требования не признал ввиду их необоснованности, поддержал представленные возражения на иск.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Принятый Смоленской областной Думой ДД.ММ.ГГГГ областной закон № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 2 областного Закона дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных настоящим законом.

В силу п.1 ч.1 ст. 3 вышеназванного областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и, в частности, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 вышеназванного областного закона средства областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с Правилами подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ N 13, заявление о распоряжении с указанием направления использования средств (части средств) материнского капитала в соответствии с областным законом со всеми необходимыми документами подается лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения (п. 2); документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) областного материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, - в случае направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий (подп. 3 п. 7).

Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Резвая И.Н. является матерью несовершеннолетних: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом Смоленской области по социальному развитию Резвой И.Н в связи с рождением второго ребенка был выдан сертификат серии ОМСК-67 № на областной материнский (семейный) капитал в размере <данные изъяты> ( по состоянию ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 с одной стороны и несовершеннолетними ФИО2 и ФИО14 за которых действовала их законный представитель - мать Резвая И.Н., заключен договор купли-продажи комнаты <адрес> стоимостью <данные изъяты> По условиям договора оплата приобретаемого объекта производится: в сумме <данные изъяты> за счет средств федерального материнского семейного капитала; в сумме <данные изъяты> за счет средств областного материнского (семейного) капитала, которые перечисляются <адрес> по социальному развитию в безналичном порядке в сроки, установленные законодательством РФ на счет продавца Грудининой О.С..; в сумме <данные изъяты> за счет собственных средств покупателей и передаются до момента государственной регистрации перехода права собственности. Согласно отметки в п. 11 договора день по договору в сумме <данные изъяты> продавцом получены.

Государственная регистрация прав несовершеннолетних на указанное жилое помещение произведена в ЕГРП 19.11.2014.

В соответствии с Правилами подачи заявления о распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ N 13, заявление о распоряжении с указанием направления использования средств (части средств) материнского капитала в соответствии с областным законом со всеми необходимыми документами подается лицами, имеющими сертификат на областной материнский (семейный) капитал в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения (п. 2); документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) областного материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, - в случае направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий (подп. 3 п. 7).

Правила направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Пунктом 6 Правил направления средств (части средств) областного материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года), предусмотрено, что в случае направления областных средств на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, имеющее сертификат, одновременно с документами, указанными в правилах подачи заявления, представляет: копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, имеющего сертификат, и (или) супруга лица, имеющего сертификат, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием областных средств;

- размер областных средств, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цену договора или размер оставшейся неуплаченной суммы по договору (п. 6.1);

- жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются областные средства, должны находиться на территории Смоленской области (п. 13);

Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке) принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления (п.16). В случае удовлетворения заявления уполномоченный орган перечисляет областные средства в счет оплаты приобретаемого, строящегося или реконструированного жилья в течение 30 календарных дней с даты принятия положительного решения. (п. 15).

Пунктом 14 Правил установлено, что областные средства перечисляются уполномоченным органом в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет физического лица (юридического лица, индивидуального предпринимателя), осуществляющего отчуждение (строительство) жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации (индивидуального предпринимателя), предоставившей лицу, имеющему сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный.

ДД.ММ.ГГГГ Резвая И.Н. обратилась в уполномоченный орган Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о распоряжением средствами областного материнского (семейного) капитала на выплату сумм по договору купли-продажи жилого помещения от 1ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Резвой И.Н. было отказано в использовании средств областного материнского (семейного) капитала по основаниям того, что ею не представлено свидетельство о государственной регистрации за ней права собственности на указанное жилое помещение.

Резвой И.Н. заявлены требования о взыскании с Департамента Смоленской области по социальному развитию средств областного материнского (семейного) капитала денежных средств в ее пользу. В обоснование требований представитель истца указал, что подлежащие оплате за счет средств областного материнского капитала денежные средства по требованию продавца в связи с экономической ситуацией в стране истицей были выплачены (даже в большем размере) в день заключения договора, в подтверждение чего представлена расписка от ДД.ММ.ГГГГ года.

Порядок и условия направления средств областного материнского (семейного) капитала, являющегося расходными обязательствами субъекта Российской Федерации, установлены областным законом № 15-з от ДД.ММ.ГГГГ года, а также принятыми в его исполнение нормативно-правовыми актами Администрации Смоленской области, которые не предусматривают при приобретении жилого помещения перечисление денежных средств на счет лица, имеющего сертификат.

В положений ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. (ст. 309 ГК РФ).

Из условий заключенного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года, в силу ст. 425 ГК РФ обязательных для сторон данного договора, следует, что оплата в сумме 155 442 руб. за счет средств областного материнского (семейного) капитала должна быть произведена Департаментом Смоленской области по социальному развитию путем перечисления в безналичном порядке в сроки, установленные законодательством РФ, на счет продавца Грудининой О.С.

Между тем, сам факт внесения оплаты истицей денежных средств по договору купли-продажи в нарушение установленного порядка распоряжения средствами областного материнского (семейного) капитала возникновение каких-либо обязательств перед ней у Департамента… не порождает, вне зависимости от обоснованности принятого в последующем решения по обращению истца о распоряжении средствами капитала, тем более, что указанная оплата согласно пояснениям представителя истца имела место до обращения истца в уполномоченный орган по вопросу распоряжения этими средствами. Сделкой принятие данных денежных средств от третьего лица (в данном случае истца) также предусмотрено не было.

Кроме того, представленная расписка в получении продавцом Г от законного представителя покупателей Резвой И.Н. денежных средств в сумме <данные изъяты> не является достоверным доказательством оплаты вместо предполагавшихся за счет средств областного материнского капитала, поскольку превышает оговоренную сторонами и предусмотренную договором сумму <данные изъяты> и практически равны сумме подлежащей оплате покупателем за счет собственных средств (<данные изъяты> до заключения договора.

Как следует же из поданного Резвой И.Н. заявления о распоряжении средствами материнского капитала денежные средства подлежали перечислению продавцу Грудининой О.С.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцами требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Истцом Резвой И.Н. заявлены требования о взыскании средств областного материнского капитала в сумме <данные изъяты> в свою пользу.

Судом разъяснялось право на уточнение исковых требований, однако представитель истца настаивал на удовлетворении требований именно по данному предмеру и основанию.

При таком положении, исходя из предмета и основания заявленных требований, иск Резвой И.Н. о взыскании средств областного материнского капитала с начислением процентов, предусмотренных ст. 395 ГК РФ, удовлетворению не подлежит.

В связи отказом в удовлетворении заявленных требований, понесенные истцом судебные расходы взысканию также не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.04.2015░.